农业综合资金管理办法

农业综合资金管理办法总则目的和依据为了加强农业综合资金的管理，提高资金使用效益，促进农业综合开发事业的健康发展，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本地区农业综合开发实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区各级政府财政预算安排的用于农业综合开发的专项资金，以及通过其他渠道筹集的用于农业综合开发的配套资金和社会资金。管理原则1.统筹规划：根据本地区农业和农村经济发展规划，统筹安排农业综合资金，确保资金使用符合国家和地方农业发展战略。2.专款专用：农业综合资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。3.注重效益：坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，提高资金使用效率，确保资金投入取得良好效果。4.公开透明：资金分配、使用和管理情况要公开透明，接受社会监督。资金筹集财政资金1.各级政府应根据农业综合开发的实际需要，逐步增加对农业综合资金的投入。财政部门应按照预算管理的有关规定，及时、足额安排农业综合资金。2.中央和省级财政安排的农业综合开发专项资金，应按照规定的比例和用途分配到本地区。地方各级财政应按照规定的配套比例，及时足额落实配套资金。配套资金1.项目实施单位应按照规定的比例筹集配套资金。配套资金可以是现金、实物、劳务等形式。2.配套资金的筹集应符合国家有关法律法规和政策规定，确保资金来源合法、合规。社会资金鼓励和引导社会资本参与农业综合开发，通过投资、合作、捐赠等方式筹集农业综合资金。社会资金的使用应符合本办法的有关规定，并按照合同约定进行管理。资金分配分配原则1.突出重点：优先支持农业基础设施建设、农业产业化发展、农业生态环境保护等重点领域和关键环节。2.公平公正：根据项目的实际情况和绩效评价结果，公平、公正地分配资金。3.因素法分配：采用因素法分配资金，综合考虑项目区的农业资源条件、经济发展水平、项目建设需求等因素。分配方式1.项目申报：项目实施单位应按照规定的程序和要求，向有关部门申报农业综合开发项目。项目申报应包括项目可行性研究报告、项目实施方案、资金预算等内容。2.项目评审：有关部门应组织专家对申报项目进行评审，根据评审结果确定项目立项和资金分配方案。3.资金下达：资金分配方案确定后，财政部门应及时下达资金预算指标。项目实施单位应按照资金预算指标和项目实施方案组织项目实施。资金使用使用范围1.农业基础设施建设：包括农田水利设施建设、土地治理、田间道路建设等。2.农业产业化发展：包括农产品加工、农业产业化龙头企业培育、农民专业合作社发展等。3.农业生态环境保护：包括农田防护林建设、水土保持、农村环境整治等。4.农业科技推广：包括农业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广等。5.项目管理费：用于项目的规划、设计、评审、监理、验收等管理工作。使用要求1.专款专用：农业综合资金必须专款专用，不得用于与项目无关的支出。2.预算管理：项目实施单位应按照批准的项目预算使用资金，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应按照规定的程序和要求进行审批。3.报账制管理：农业综合资金实行报账制管理。项目实施单位应按照规定的程序和要求，向财政部门或有关部门报账。报账时应提供合法、有效的原始凭证。资金管理财务管理1.项目实施单位应建立健全财务管理制度，加强对农业综合资金的财务管理。财务人员应具备相应的专业知识和技能，严格按照国家有关财务会计制度进行核算和管理。2.项目实施单位应定期向财政部门和有关部门报送财务报表和项目进展情况报告，接受财政部门和有关部门的监督检查。资产管理1.项目实施单位应加强对农业综合资金形成的资产的管理，建立资产台账，定期进行清查盘点，确保资产的安全和完整。2.农业综合资金形成的资产属于国有资产的，应按照国家有关国有资产管理的规定进行管理。监督检查1.财政部门和有关部门应加强对农业综合资金的监督检查，定期或不定期对项目实施单位的资金使用情况进行检查。2.监督检查的内容包括资金的筹集、分配、使用、管理等方面。对发现的问题，应及时责令项目实施单位进行整改。3.项目实施单位应积极配合财政部门和有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。绩效评价评价原则1.客观公正：绩效评价应遵循客观、公正、公平的原则，以事实为依据，以数据为支撑。2.注重实效：绩效评价应注重项目的实际效果，包括经济效益、社会效益和生态效益。3.定性与定量相结合：绩效评价应采用定性与定量相结合的方法，综合评价项目的绩效。评价指标1.投入指标：包括资金投入、人力投入、物力投入等。2.过程指标：包括项目实施进度、项目管理水平、资金使用合规性等。3.产出指标：包括项目建设成果、农产品产量、农产品质量等。4.效益指标：包括经济效益、社会效益、生态效益等。评价方法1.自我评价：项目实施单位应在项目完成后，按照规定的程序和要求，对项目进行自我评价，并向有关部门报送自我评价报告。2.外部评价：财政部门和有关部门应组织专家对项目进行外部评价，根据评价结果确定项目的绩效等级。评价结果应用1.绩效评价结果应作为项目立项、资金分配、项目验收等的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目，给予适当的奖励；对绩效评价结果不合格的项目，责令项目实施单位进行整改，整改不到位的，取消项目资格，并追回已拨付的资金。2.绩效评价结果应向社会公开，接受社会监督。项目验收验收条件1.项目已按照批准的项目实施方案完成建设任务，达到预期目标。2.项目资金已按照规定的用途和标准使用，账务处理规范。3.项目形成的资产已进行清查盘点，资产台账齐全。4.项目实施单位已完成项目的自我评价，并报送自我评价报告。验收程序1.项目实施单位应在项目完成后，向有关部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目可行性研究报告、项目实施方案、资金决算报告、资产清查报告、绩效评价报告等资料。2.有关部门应组织专家对项目进行验收。验收内容包括项目建设任务完成情况、资金使用情况、资产