林业工程资金管理办法

林业工程资金管理办法总则目的与依据为加强林业工程资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障林业工程建设顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国森林法》以及国家有关财经法律法规和行业标准，结合本公司林业工程建设实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本公司所有林业工程资金的筹集、分配、使用、监督等管理活动。林业工程包括但不限于造林绿化工程、森林资源保护工程、林业生态修复工程、林业产业发展工程等。管理原则1.专款专用原则：林业工程资金必须专项用于林业工程项目，不得截留、挤占、挪用，确保资金使用的合法性和合规性。2.统筹安排原则：根据林业工程建设规划和年度计划，统筹安排资金，合理确定资金分配方案，提高资金使用的整体效益。3.绩效导向原则：建立健全林业工程资金绩效评价制度，将绩效评价结果作为资金分配、项目安排的重要依据，强化资金使用的绩效意识。4.公开透明原则：林业工程资金的分配、使用情况应及时公开，接受社会监督，确保资金使用的透明度和公正性。资金筹集资金来源1.财政拨款：争取国家和地方政府对林业工程建设的财政资金支持，包括中央财政林业补助资金、地方财政配套资金等。2.银行贷款：根据林业工程项目的实际需要，合理向银行等金融机构申请贷款，解决资金不足问题。3.社会资本投入：鼓励和引导社会资本参与林业工程建设，通过合作开发、投资入股等方式筹集资金。4.其他来源：包括企业自有资金、捐赠资金等其他合法渠道筹集的资金。筹集要求1.积极争取财政支持：公司应加强与财政部门的沟通协调，及时了解国家和地方林业政策动态，积极申报林业工程项目，争取更多的财政资金支持。2.合理安排贷款规模：在申请银行贷款时，应根据项目的还款能力和资金需求，合理确定贷款规模和期限，避免过度负债。3.规范社会资本合作：与社会资本合作时，应签订详细的合作协议，明确双方的权利和义务，保障社会资本的合法权益，同时确保林业工程建设的质量和进度。4.确保资金来源合法合规：所有资金筹集活动都应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保资金来源合法合规。资金分配分配依据1.林业工程建设规划：根据公司制定的林业工程建设中长期规划和年度计划，确定资金分配的总体方向和重点项目。2.项目可行性研究报告：对申报的林业工程项目进行可行性研究，根据项目的建设内容、规模、投资预算等因素，确定项目的资金需求。3.绩效评价结果：参考以往林业工程项目的绩效评价结果，对绩效良好的项目给予优先支持，对绩效不佳的项目进行调整或减少资金分配。分配方式1.项目法分配：对符合条件的林业工程项目，按照项目的实际需求和建设进度，直接将资金分配到具体项目。2.因素法分配：对于一些综合性的林业工程建设任务，根据项目的面积、数量、难度等因素，采用因素法进行资金分配。3.竞争性分配：对于一些具有创新性和示范作用的林业工程项目，可以通过公开招标、竞争性谈判等方式，择优选择项目承担单位，并分配资金。分配程序1.项目申报：各部门或项目承担单位根据公司林业工程建设规划和年度计划，编制项目可行性研究报告和资金申请报告，向公司提交项目申报材料。2.项目评审：公司组织相关专家对申报项目进行评审，根据评审结果确定项目是否立项以及资金分配额度。3.方案制定：根据项目评审结果，制定林业工程资金分配方案，明确各项目的资金分配金额和使用方向。4.审批下达：资金分配方案经公司领导审批通过后，正式下达资金分配文件，将资金拨付到项目承担单位。资金使用使用范围1.造林绿化费用：包括种苗采购、整地造林、抚育管理等费用。2.森林资源保护费用：包括森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护等费用。3.林业生态修复费用：包括水土流失治理、土地沙化治理、湿地保护与修复等费用。4.林业产业发展费用：包括林业种植养殖、林产品加工、森林旅游等产业发展相关的费用。5.项目管理费用：包括项目规划设计、招投标、监理、验收等项目管理过程中发生的费用。6.其他相关费用：经公司批准的与林业工程建设相关的其他费用。使用要求1.严格执行预算：项目承担单位应根据批复的项目预算，严格控制资金使用，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报公司审批。2.规范资金支付：资金支付应严格按照合同约定和相关财务制度执行，确保资金支付的真实性、合法性和合规性。对于大额资金支付，应实行集体决策和审批制度。3.加强成本控制：项目承担单位应加强对项目成本的管理和控制，优化项目实施方案，降低建设成本，提高资金使用效益。4.建立资金使用台账：项目承担单位应建立健全资金使用台账，详细记录资金的收支情况，定期向公司报送资金使用情况报告。资金使用监督监督主体1.公司内部审计部门：负责对林业工程资金的使用情况进行内部审计监督，定期对项目资金进行审计检查，发现问题及时提出整改意见。2.财务部门：负责对资金的收支情况进行日常监督管理，审核资金支付凭证，确保资金使用符合财务制度和预算要求。3.项目管理部门：负责对项目的实施过程进行监督管理，检查项目建设进度、质量和资金使用情况，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。监督内容1.资金使用合规性：检查资金是否按照规定的用途使用，是否存在截留、挤占、挪用等违规行为。2.预算执行情况：检查项目预算的执行情况，是否存在超预算、预算调整不规范等问题。3.项目建设质量和进度：检查项目的建设质量是否符合相关标准和要求，建设进度是否按照计划进行。4.财务管理制度执行情况：检查项目承担单位是否建立健全财务管理制度，财务核算是否规范，会计凭证是否真实有效。监督方式1.定期检查：公司内部审计部门和财务部门定期对林业工程资金使用情况进行检查，一般每年不少于一次。2.专项审计：根据工作需要，对重点林业工程项目进行专项审计，深入检查资金使用情况和项目建设效益。3.现场监督：项目管理部门定期到项目现场进行实地检查，了解项目建设情况和资金使用情况。4.社会监督：鼓励社会公众对林业工程资金使用情况进行监督，设立举报电话和邮箱，接受社会举报和投诉。违规处理对在林业工程资金使用过程中发现的违规行为，应按照国家有关法律法规和公司内部管理制度进行严肃处理。1.责令限期整改：对存在轻微违规行为的项目承担单位，责令其限期整改，整改期间暂停资金拨付。2.追回资金：对截留、挤占、挪用资金等严重违规行为，应及时追回已拨付的资金，并依法追究相关人员的责任。3.取消项目资格：对情节严重、造成重大损失的项目承担单位，取消其今后参与林业工程项目的资格。4.追究法律责任：对涉嫌违法犯罪的行为，移交司法机关依法追究法律责任。绩效评价评价原则1.客观公正原则：绩效评价应坚持实事求是，以客观事实为依据，确保评价结果真实、公正。2.科学合理原则：评价指标体系应科学合理，能够全面、准确地反映林业工程资金的使用效益和项目建设效果。3.注重实效原则：绩效评价应注重实际效果，以项目的产出和效益为重点，评价结果应具有实际应用价值。4.公开透明原则：绩效评价过程和结果应公开透明，接受社会监督。评价指标1.投入指标：包括资金投入规模、资金到位率等指标，反映资金的筹集和投入情况。2.过程指标：包括项目实施进度、资金使用合规性、项目管理水平等指标，反映项目的实施过程和管理情况。3.产出指标：包括造林面积、森林覆盖率、林产品产量等指标，反映项目的建设成果和产出情况。4.效益指标：包括生态效益、经济效益、社会效益等指标，反映项目的综合效益。评价方法1.定量评价与定性评价相结合：采用定量分析和定性分析相结合的方法，对林业工程资金的使用绩效进行全面评价。2.自评与外部评价相结合：项目承担单位应首先进行自评，然后由公司组织外部专家进行评价，确保评价结果的客观性和准确性。3.定期评价与动态评价相结合：定期对林业工程资金使用绩效进行评价，同时对项目实施过程进行动态跟踪评价，及时发现问题并调整改进。评价结果应用1.作为资金分配依据：将绩效评价结果作为下一年度林业工程资金分配的重要依据，对绩效良好的项目给予优先支持，对绩效不佳的项目减少或取消资金分配。2.改进项目管理：根据绩效