农业种植用地管理办法

农业种植用地管理办法总则目的与依据为了加强农业种植用地的管理，合理利用和保护农业种植用地资源，保障农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内农业种植用地的规划、保护、利用、流转等管理活动。本办法所称农业种植用地，是指直接用于农作物种植的耕地、园地、林地（以种植农作物为主的林地）等土地。管理原则农业种植用地管理应当遵循以下原则：1.严格保护原则。坚持最严格的耕地保护制度，确保农业种植用地总量不减少、质量不降低。2.合理利用原则。根据土地的自然属性和经济社会发展需求，科学规划、合理布局农业种植用地，提高土地利用效率。3.依法管理原则。严格依照法律法规和本办法的规定，对农业种植用地进行管理，确保管理活动合法、规范。4.可持续发展原则。注重农业种植用地的生态保护和地力培育，实现农业的可持续发展。管理职责县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农业种植用地的管理和监督工作。自然资源、生态环境、水利等有关部门按照各自职责，协同做好农业种植用地管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内农业种植用地的日常管理和监督工作，指导农村集体经济组织和农民合理利用和保护农业种植用地。规划与布局规划编制县级以上人民政府农业农村主管部门应当会同自然资源等有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，编制本行政区域内的农业种植用地规划，明确农业种植用地的布局、规模、质量等要求，并报本级人民政府批准后实施。农业种植用地规划应当与其他相关规划相衔接，统筹考虑农业生产、生态保护、农村建设等因素。功能分区根据农业种植用地的自然条件、土壤质量、区位优势等因素，将农业种植用地划分为基本农田保护区、一般农田区、特色农产品种植区等功能区，并实行分类管理。基本农田保护区应当严格按照国家有关规定进行保护，确保基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。一般农田区应当合理安排农作物种植，提高土地利用效率。特色农产品种植区应当根据当地的特色农产品资源，发展特色农业产业。土地调整因国家重点建设项目、生态环境保护等需要，确需调整农业种植用地布局的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补偿和安置措施，确保农业种植用地总量不减少、质量不降低。保护与质量提升耕地保护严格落实耕地保护责任，实行耕地保护目标责任制。县级以上人民政府应当与乡（镇）人民政府、街道办事处签订耕地保护目标责任书，明确耕地保护的责任和任务。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。土壤改良鼓励和支持农村集体经济组织、农民和农业企业采取土壤改良措施，提高土壤质量。对长期使用化肥、农药导致土壤污染的农业种植用地，应当采取生物修复、物理修复、化学修复等措施进行治理。县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对土壤改良和污染治理工作的指导和监督，定期对农业种植用地的土壤质量进行监测和评价。生态保护加强农业种植用地的生态保护，推广生态农业、绿色农业等生产方式，减少农业面源污染。鼓励和支持在农业种植用地周边建设生态隔离带、防护林等生态设施，改善农业生态环境。禁止在农业种植用地内使用国家明令禁止的农药、化肥等农业投入品，防止对土壤、水体、空气等造成污染。利用与流转合理利用农村集体经济组织和农民应当按照农业种植用地规划和土地承包合同的约定，合理利用农业种植用地，不得擅自改变土地用途。鼓励和支持农村集体经济组织、农民和农业企业采用先进的农业技术和管理经验，提高农业种植用地的产出效益。土地流转鼓励和支持农业种植用地的流转，促进土地资源的优化配置和农业规模化经营。土地流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得损害农民的合法权益。土地流转双方应当签订书面流转合同，并报发包方和乡（镇）人民政府、街道办事处备案。乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对土地流转的指导和服务，建立土地流转信息平台，为土地流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订等服务。流转管理县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对土地流转的管理和监督，建立健全土地流转档案管理制度，对土地流转情况进行跟踪监测和分析。对违反土地流转规定的行为，应当及时予以纠正和处理。监督与检查监督机制县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立健全农业种植用地管理监督机制，加强对农业种植用地规划、保护、利用、流转等情况的监督检查。乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期对本辖区内的农业种植用地进行巡查，及时发现和制止违法行为。检查内容农业种植用地管理监督检查的主要内容包括：1.农业种植用地规划的执行情况；2.耕地保护制度的落实情况；3.农业种植用地的质量和生态环境状况；4.土地流转的合法性和规范性；5.其他涉及农业种植用地管理的事项。违法行为处理对违反本办法规定的单位和个人，由县级以上人民政府农业农村主管部门或者其他有关部门按照法律法规的规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任行政责任国家机关工作人员在农业种植用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事责任