江苏危房改造管理办法

江苏危房改造管理办法一、前言亲爱的各位同事，危房改造工作关系到人民群众的生命财产安全，是一项重要的民生工程。在江苏这片土地上，随着时间的推移，部分房屋由于建造年代久远、自然环境侵蚀等因素，逐渐成为危房。为了切实保障居民的居住安全，我们依据国家相关法律法规以及江苏本地的实际情况，制定了本《江苏危房改造管理办法》。希望大家认真学习并贯彻执行，共同把这项利国利民的工作做好。二、适用范围本办法适用于江苏省行政区域内各类危房的改造管理工作。这里所指的危房，是经有资质的房屋安全鉴定机构按照国家现行的《危险房屋鉴定标准》等相关标准鉴定为C级（局部危房）或D级（整幢危房）的房屋。无论是城镇的老旧住宅，还是农村的自建房屋，只要符合上述危房标准，均适用本办法。三、职责分工1.省级管理部门：省级相关部门负责统筹全省危房改造工作，制定全省危房改造的政策方针、规划和年度计划。对各地危房改造工作进行指导、监督和检查，协调解决工作中出现的重大问题。同时，负责争取国家相关政策和资金支持，对省级配套资金进行分配和管理。2.市级管理部门：市级管理部门要根据省级的政策和计划，结合本市实际情况，制定本市危房改造的具体实施方案和细则。负责组织本辖区内危房的排查、鉴定工作，建立危房档案信息库。对本市危房改造项目进行审核、审批，监督项目实施过程，确保工程质量和安全。协调相关部门，为危房改造工作提供必要的支持和服务。3.县级管理部门：县级管理部门承担着危房改造工作的具体实施责任。要组织乡镇（街道）开展危房排查和初步认定工作，协助鉴定机构进行房屋安全鉴定。负责审核危房改造对象的资格条件，确定改造方式和补助标准。组织实施危房改造项目，加强施工现场管理，确保工程按时、按质、按量完成。负责危房改造资金的发放和管理，建立健全资金监管制度，确保资金安全使用。4.乡镇（街道）及村（居）委会：乡镇（街道）和村（居）委会是危房改造工作的基层力量。要积极宣传危房改造政策，组织居民申报危房改造项目。协助县级管理部门做好危房排查、鉴定和改造对象的审核工作。负责监督危房改造项目的施工过程，及时发现和解决问题。做好群众工作，协调处理改造过程中的矛盾纠纷，确保危房改造工作顺利进行。四、危房排查与鉴定1.定期排查制度：我们鼓励各地建立常态化的危房排查机制，县级管理部门应每年至少组织一次全面的危房排查工作，重点排查老旧小区、城中村、城乡结合部以及农村地区的老旧房屋。乡镇（街道）和村（居）委会要充分发挥基层优势，在日常工作中加强对辖区内房屋的巡查，及时发现疑似危房并上报。2.鉴定机构选择：对于排查出的疑似危房，需委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。各地要建立鉴定机构名录，供危房产权人或使用人选择。鉴定机构应严格按照国家和地方的相关标准、规范进行鉴定，确保鉴定结果的真实性和准确性。希望大家在选择鉴定机构时，要注重其资质和信誉，不要贪图便宜选择无资质或信誉不佳的机构。3.鉴定报告要求：鉴定机构出具的鉴定报告应明确房屋的危险等级（C级或D级）、危险部位以及处理建议。鉴定报告是危房改造的重要依据，必须真实、有效、规范。鉴定机构要对鉴定报告负责，如因鉴定结果不实导致不良后果的，将依法追究其责任。五、改造对象确定1.基本条件：危房改造对象主要是居住在危房中的农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，以及城镇中符合住房保障条件的低收入家庭。申请危房改造的家庭应拥有当地户籍，且房屋为唯一住房。2.申请流程：符合条件的家庭可向户籍所在地的村（居）委会提出危房改造申请，填写申请表，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、贫困证明、房屋产权证明等。村（居）委会收到申请后，要进行初步审核，并在村内进行公示，公示无异议后上报乡镇（街道）。乡镇（街道）对上报的申请材料进行复核，符合条件的报县级管理部门审批。3.审核与公示：县级管理部门要对乡镇（街道）上报的申请材料进行严格审核，必要时可进行实地核查。审核通过的危房改造对象要在当地政府网站或政务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，确定为危房改造对象，并下达改造任务。六、改造方式与标准1.改造方式：根据危房的危险等级和实际情况，可采取拆除重建、修缮加固等改造方式。对于D级危房，原则上应拆除重建；对于C级危房，可优先采取修缮加固的方式进行改造。我们鼓励采用新技术、新材料、新工艺进行危房改造，提高房屋的安全性和耐久性。2.设计要求：拆除重建的危房，要按照相关规划和建筑设计规范进行设计。设计方案应充分考虑当地的风俗习惯、建筑风格和居民的实际需求。建筑面积要合理确定，原则上农村危房改造新建住房面积控制在4060平方米以内，对于人口较多的家庭，可适当增加面积，但不得超过120平方米。城镇危房改造要符合城市规划和住房保障相关要求。修缮加固的危房，要根据鉴定报告提出的处理建议进行针对性设计，确保加固后的房屋满足安全使用要求。3.质量标准：危房改造工程要严格按照国家和地方的建筑工程质量标准进行施工。施工单位或个人要具备相应的施工能力和经验，确保工程质量。建筑材料要符合质量标准，严禁使用不合格材料。在施工过程中，要加强质量监管，县级管理部门和乡镇（街道）要定期对施工现场进行检查，发现问题及时整改。希望大家在施工过程中，一定要严格把关质量，不要为了节省成本而忽视质量问题，毕竟这关系到居民的生命安全。七、资金管理1.资金来源：危房改造资金主要由中央和省级财政补助、市县财政配套以及农户自筹等多渠道组成。各地要积极争取上级财政资金支持，同时加大本级财政投入力度，确保危房改造工作顺利进行。鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式参与危房改造工作。2.补助标准：根据不同的改造方式和对象类型，制定差异化的补助标准。原则上，拆除重建的补助标准要高于修缮加固的补助标准，对贫困程度较深的家庭适当提高补助标准。具体补助标准由各地根据当地实际情况确定，并报上级管理部门备案。3.资金发放：危房改造资金实行专项管理、专款专用。县级管理部门要按照工程进度，及时将补助资金拨付给危房改造对象。对于采用拆除重建方式的，可在基础完工、主体完工和竣工验收合格后分阶段拨付；对于采用修缮加固方式的，可在工程完工并验收合格后一次性拨付。资金发放要通过银行转账等方式直接发放到危房改造对象的账户，严禁以现金形式发放，确保资金安全、透明。八、工程管理1.施工管理：危房改造工程要选择有资质的施工队伍或具备相应技能的个体工匠进行施工。施工前，施工单位或个人要与危房改造对象签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工过程中，要严格按照设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。施工现场要设置明显的安全警示标志，做好安全防护措施，防止发生安全事故。2.进度管理：各地要制定危房改造工程进度计划，明确各个阶段的时间节点和工作任务。县级管理部门和乡镇（街道）要加强对工程进度的跟踪和督促，及时协调解决施工过程中出现的问题，确保工程按时完成。对于因特殊原因不能按时完成的项目，要及时向上级管理部门报告，并说明原因和预计完成时间。3.竣工验收：危房改造工程竣工后，由危房改造对象向乡镇（街道）提出验收申请。乡镇（街道）组织相关人员进行初步验收，初步验收合格后报县级管理部门。县级管理部门要组织住房城乡建设、财政等相关部门进行竣工验收。竣工验收要严格按照国家和地方的相关标准进行，验收内容包括工程质量、建筑面积、改造方式等。验收合格的，出具竣工验收报告；验收不合格的，责令施工单位或个人限期整改，整改合格后重新组织验收。九、档案管理1.档案内容：各地要建立健全危房改造档案管理制度，实行一户一档。档案内容应包括危房改造对象的申请材料、审核审批材料、鉴定报告、设计图纸、施工合同、竣工验收报告、资金拨付凭证等相关资料。档案资料要真实、完整、规范，能够全面反映危房改造工作的全过程。2.档案管理要求：县级管理部门负责危房改造档案的收集、整理、归档和保管工作。要建立专门的档案管理场所，配备必要的档案管理设备，确保档案安全。同时，要建立电子档案，实现档案的信息化管理，方便查询和统计。希望大家在档案管理工作中，一定要认真细致，确保档案资料的完整性和准确性。十、监督检查与责任追究1.监督检查机制：省级、市级管理部门要定期对各地危房改造工作进行监督检查，检查内容包括政策执行情况、工程质量、资金使用、档案管理等方面。县级管理部门和乡镇（街道）要加强对危房改造项目的日常监督检查，及时发现和纠正问题。我们鼓励广大群众对危房改造工作进行监督，对发现的违规行为可向相关部门举报。2.责任追究：对在危房改造工作中存在弄虚作假、骗取补助资金、违规操作等行为的