民用航空机场管理办法

民用航空机场管理办法总则目的与依据为了加强民用航空机场（以下简称“机场”）的管理，保障机场的安全、有序运行，提高机场的服务质量和运营效率，促进民用航空事业的发展，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》等相关法律法规，结合机场实际运营情况，制定本办法。适用范围本办法适用于中华人民共和国境内依法设立的民用航空机场，包括运输机场和通用机场。运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场；通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。管理原则机场管理应当遵循安全第一、服务至上、统一规划、科学管理、协调发展的原则，确保机场的运行安全、服务质量和经济效益相统一。管理主体机场运营机构是机场管理的责任主体，负责机场的日常运营管理工作。机场所在地的人民政府、民用航空管理部门等相关部门按照各自职责，共同做好机场的管理工作。机场规划与建设规划编制机场运营机构应当依据国家和地方有关规定，结合机场的发展需求和实际情况，编制机场总体规划和近期建设规划。机场总体规划应当符合全国民用机场布局规划和当地城市总体规划的要求，明确机场的功能定位、规模等级、设施布局等内容。近期建设规划应当根据机场总体规划，确定机场近期建设的项目、规模和时序。规划审批机场总体规划和近期建设规划应当按照规定程序报经有关部门审批。未经批准，不得擅自改变机场总体规划和近期建设规划。机场运营机构应当严格按照批准的规划进行机场建设和改造，确保机场设施的布局和功能符合规划要求。建设管理机场建设项目应当按照国家有关规定进行项目审批、设计、施工、监理等工作。机场运营机构应当选择具有相应资质的设计、施工、监理单位承担机场建设项目，并与相关单位签订合同，明确双方的权利和义务。机场建设项目竣工后，应当按照规定进行验收，经验收合格后方可投入使用。机场安全管理安全责任机场运营机构是机场安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保机场的运行安全。机场运营机构的主要负责人是机场安全管理的第一责任人，对机场的安全工作全面负责。安全保卫机场运营机构应当按照国家有关规定，建立健全机场安全保卫制度，加强机场安全保卫工作。机场安全保卫工作应当包括机场控制区的安全管理、航空器的安全保卫、旅客和行李的安全检查等内容。机场运营机构应当配备必要的安全保卫人员和设备，加强对机场控制区的巡逻和监控，防止非法入侵和破坏。应急救援机场运营机构应当制定机场应急救援预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急救援演练。机场应急救援预案应当包括机场突发事件的应急处置程序、各部门的职责分工、应急救援资源的调配等内容。机场运营机构应当与当地政府、消防、医疗等相关部门建立应急联动机制，确保在机场发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。安全检查机场运营机构应当按照国家有关规定，对旅客、行李、货物等进行安全检查。安全检查工作应当严格按照操作规程进行，确保安全检查的准确性和有效性。机场运营机构应当配备必要的安全检查设备和人员，加强对安全检查人员的培训和管理，提高安全检查人员的业务素质和工作责任心。机场运营管理运营许可机场运营机构应当按照国家有关规定，取得机场运营许可证后，方可从事机场运营活动。机场运营许可证的申请、审批和管理按照国家有关规定执行。机场运营机构应当按照机场运营许可证规定的范围和条件从事机场运营活动，不得超出许可范围经营。航班运行管理机场运营机构应当与航空公司、空管部门等相关单位建立协调机制，共同做好航班运行管理工作。机场运营机构应当按照规定提供机场设施和服务，保障航班的正常起降和运行。机场运营机构应当及时向航空公司、旅客等提供航班动态信息，做好航班延误、取消等情况的处置工作。服务质量管理机场运营机构应当建立健全服务质量管理制度，提高机场的服务质量和水平。机场运营机构应当制定服务质量标准和规范，加强对服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务素质和服务意识。机场运营机构应当定期对服务质量进行评估和改进，不断满足旅客和航空公司的需求。设施设备管理机场运营机构应当建立健全设施设备管理制度，加强对机场设施设备的维护和管理。机场设施设备包括跑道、滑行道、停机坪、候机楼、导航助航设备、通信设备等。机场运营机构应当定期对设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备的正常运行。机场运营机构应当制定设施设备更新改造计划，及时对老化、损坏的设施设备进行更新改造。机场环境保护环境管理责任机场运营机构应当按照国家有关环境保护的法律法规和标准，建立健全机场环境管理制度，落实环境管理责任，加强机场环境保护工作。机场运营机构的主要负责人是机场环境管理的第一责任人，对机场的环境保护工作全面负责。噪声防治机场运营机构应当采取有效措施，降低机场噪声对周围环境的影响。机场运营机构应当合理安排航班起降时间，优化飞行航线，采用低噪声的航空器和设备等。机场运营机构应当按照国家有关规定，对机场噪声进行监测和评估，并采取相应的治理措施。污水、垃圾处理机场运营机构应当按照国家有关规定，对机场产生的污水、垃圾等进行处理。机场运营机构应当建设污水处理设施和垃圾处理设施，确保污水达标排放，垃圾得到妥善处理。机场运营机构应当加强对污水、垃圾处理设施的运行管理，确保设施的正常运行。生态保护机场运营机构应当加强对机场周边生态环境的保护，采取植树造林、种草等措施，改善机场周边的生态环境。机场运营机构应当避免在机场建设和运营过程中对生态环境造成破坏，保护野生动物的栖息地和迁徙通道。机场公共秩序管理秩序维护责任机场运营机构应当建立健全机场公共秩序管理制度，加强机场公共秩序的维护和管理。机场运营机构应当配备必要的安保人员和设备，加强对机场公共场所的巡逻和监控，及时发现和处理各类扰乱公共秩序的行为。交通管理机场运营机构应当与当地交通管理部门建立协调机制，共同做好机场交通管理工作。机场运营机构应当合理规划机场交通设施，设置明显的交通标志和标线，引导车辆和行人有序通行。机场运营机构应当加强对机场停车场的管理，规范车辆停放秩序。商业经营管理机场运营机构应当对机场内的商业经营活动进行统一管理。机场运营机构应当制定商业经营管理规定，明确商业经营的范围、条件和程序。机场运营机构应当选择具有良好信誉和经营能力的商家入驻机场，加强对商家的经营行为的监督和管理，维护机场商业经营秩序。监督检查与法律责任监督检查民用航空管理部门和其他有关部门应当按照各自职责，对机场运营机构的管理活动进行监督检查。监督检查的内容包括机场安全管理、运营管理、环境保护、公共秩序管理等方面。机场运营机构应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。法律责任机