公共房租租赁管理办法

公共房租租赁管理办法总则目的与依据为了加强公共房租租赁管理，规范公共房租租赁行为，保障公共房屋资源的合理利用和公平分配，根据国家相关法律法规以及地方住房保障政策，结合本地区实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本行政区域内公共房租租赁的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等活动。本办法所称公共房租租赁，是指由政府提供政策支持，限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。管理原则公共房租租赁管理遵循政府主导、社会参与、公平公正、规范管理、动态监管的原则，确保公共房屋资源的合理配置和有效利用。管理机构及职责管理部门市、县（区）人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内公共房租租赁的指导和监督工作。具体工作由市、县（区）住房保障实施机构承担，负责公共房租租赁的申请受理、审核、配租、租金收缴、房屋维修管理等日常工作。相关部门职责发展改革、财政、自然资源、建设、民政、公安、税务、金融等部门按照各自职责，协同做好公共房租租赁管理的相关工作。房源筹集房源类型公共房租租赁房源通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，包括政府投资建设的公共租赁住房、企业和其他机构投资建设的公共租赁住房、社会闲置住房转化为公共租赁住房等。规划与建设公共房租租赁的规划和建设应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑承租人的就业、生活需求，合理布局。新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，最大不超过60平方米。资金来源公共房租租赁建设和运营资金的来源主要包括：中央和地方财政专项补助资金；政府的土地出让净收益和住房公积金增值收益中安排的资金；银行及其他金融机构贷款；发行企业专项债券；社会捐赠资金；其他渠道筹集的资金。申请与审核申请条件申请公共房租租赁应当同时符合以下条件：1.具有本地城镇常住户口或在本地连续缴纳社会保险一定期限以上；2.家庭人均收入低于当地规定的收入标准；3.无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于当地规定的住房困难标准；4.市、县（区）人民政府规定的其他条件。新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共房租租赁，应当符合市、县（区）人民政府规定的收入、住房等条件。申请材料申请人应当向户籍所在地或工作所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交以下材料：1.公共租赁住房申请表；2.申请人及共同申请人的身份证、户口簿或居住证；3.婚姻状况证明；4.收入证明；5.住房情况证明；6.市、县（区）人民政府规定的其他证明材料。审核程序1.受理：街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请人提交的申请材料进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送市、县（区）住房保障实施机构。2.审核：市、县（区）住房保障实施机构应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同民政、公安等部门对申请人的家庭收入、住房等情况进行审核。3.公示：经审核符合条件的，市、县（区）住房保障实施机构应当将申请人的基本情况在申请人户籍所在地或工作所在地社区进行公示，公示期为7个工作日。经公示无异议或异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开。配租与租赁配租方式公共租赁住房配租采取公开摇号、抽签等方式进行，确保配租过程公平、公正、公开。对符合条件的残疾人家庭、老年人家庭、优抚对象家庭等特殊困难群体，应当优先配租。租赁合同配租对象确定后，市、县（区）住房保障实施机构应当与承租人签订公共租赁住房租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括房屋的位置、面积、租金标准、租赁期限、维修责任等内容。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年。租金标准公共租赁住房租金标准由市、县（区）人民政府价格主管部门会同住房保障主管部门，按照略低于同地段、同品质住房市场租金水平的原则确定，并实行动态调整。对符合条件的承租人，可以给予租金减免或租赁补贴。使用与管理房屋使用承租人应当按照租赁合同的约定合理使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋用途、结构和配套设施。承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施，因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应当负责修复或赔偿。物业管理公共租赁住房小区应当实行物业管理，由市、县（区）住房保障实施机构通过招标等方式选聘具有相应资质的物业服务企业进行管理。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务，做好公共租赁住房小区的环境卫生、安全保卫、设施设备维护等工作。监督检查市、县（区）住房保障主管部门应当建立健全公共租赁住房使用监督检查制度，定期对公共租赁住房的使用情况进行检查。承租人应当配合住房保障主管部门和物业服务企业的监督检查，如实提供有关情况。退出管理退出情形承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：1.租赁期届满，未申请续租或申请续租未获批准的；2.家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房申请条件的；3.擅自转借、转租、闲置、改变房屋用途的；4.破坏或擅自装修公共租赁住房，拒不恢复原状的；5.无正当理由连续6个月以上未在公共租赁住房居住的；6.无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的；7.法律、法规规定的其他情形。退出程序承租人应当在规定的期限内腾退公共租赁住房。腾退确有困难的，经市、县（区）住房保障实施机构同意，可以给予不超过3个月的过渡期。过渡期内，按照市场租金标准缴纳租金。承租人在规定的期限内拒不腾退公共租赁住房的，市、县（区）住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。法律责任承租人责任承租人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：1.转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；2.改变所承租公共租赁住房用途的；3.破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；4.在公共租赁住房内从事违法活动的；5.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。管理部门责任住房保障主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定