公墓管理暂行办法东营

公墓管理暂行办法东营东营公墓管理暂行办法实施文档一、引言在东营这片土地上，公墓管理是关乎民生、文化传承以及城市规划的重要工作。随着城市的发展和人口的变迁，规范公墓管理显得尤为关键。我们秉持着对逝者的尊重、对生者的慰藉以及对城市可持续发展负责的态度，制定本《东营公墓管理暂行办法实施文档》。希望大家能够认真阅读并遵守其中的各项规定，共同营造一个庄重、有序、和谐的公墓环境。二、适用范围本办法适用于东营市行政区域内所有公墓，包括经营性公墓和公益性公墓。无论是已经建成投入使用的，还是正在规划建设的公墓，都应按照本办法进行管理。我们鼓励公墓运营方积极对照本办法，自查自纠，确保各项管理工作符合要求。三、公墓规划与建设（一）规划原则1.符合城市整体规划：公墓的规划要与东营市的城市发展规划、土地利用规划以及生态环境保护规划相协调。公墓选址应避开水源保护区、自然保护区、风景名胜区等敏感区域，避免对生态环境造成破坏。例如，在选择公墓建设用地时，要充分考虑周边的生态系统平衡，不能因为建设公墓而影响到当地的水源质量或者破坏珍稀动植物的栖息地。2.满足需求与适度超前：根据东营市人口数量、人口结构以及未来发展趋势，合理预测公墓的需求，确保公墓建设规模既能满足当前安葬需求，又能在一定时期内适应人口增长带来的需求变化。同时，在规划设计上要具有一定的前瞻性，考虑到未来殡葬观念的转变和殡葬服务多样化的需求。比如，随着人们对绿色殡葬、节地生态葬的认可度不断提高，公墓规划中应预留一定的空间用于建设生态葬区域。（二）建设标准1.基础设施建设道路系统：公墓内的道路应合理规划，确保车辆和行人能够安全、便捷地通行。主干道宽度应满足消防车、殡葬车辆等大型车辆的通行要求，一般不低于[X]米；次干道和墓区间道路也要保证一定的宽度，方便祭扫人员行走。道路应进行硬化处理，做好排水设施建设，防止雨天积水影响通行。绿化美化：大力加强公墓的绿化工作，提高绿化率。通过种植各类树木、花草，营造优美、宁静的环境。绿化植物的选择要结合东营当地的气候和土壤条件，优先选择本地适生树种，既易于养护管理，又能体现地方特色。同时，要注重绿化布局的合理性，形成错落有致、四季有景的景观效果。例如，可以在墓区周边种植高大的乔木作为隔离带，减少外界干扰；在墓区间种植一些低矮的花卉和灌木，增加色彩层次感。公共服务设施：配备完善的公共服务设施，如停车场、休息亭、公共厕所、垃圾收集点等。停车场要根据公墓的规模和预计祭扫人流量合理设置车位数量，满足祭扫高峰时期的停车需求。休息亭应设置在合适的位置，为祭扫人员提供休息场所。公共厕所要按照卫生标准建设，保证清洁卫生、设施齐全。垃圾收集点要分布合理，方便及时清理垃圾，保持公墓环境整洁。2.墓穴建设标准占地面积：严格控制墓穴占地面积，倡导节地生态葬。单人墓穴占地面积不得超过[X]平方米，双人合葬墓穴占地面积不得超过[X]平方米。对于节地生态葬式，如树葬、花坛葬、草坪葬等，要制定相应的面积标准，鼓励人们选择此类葬式，提高土地利用率。墓碑规格：墓碑的高度、宽度和材质等要进行规范。一般来说，墓碑高度不宜超过[X]米，宽度不宜超过[X]米。墓碑材质应选择质量可靠、耐久性强的材料，同时要注重与公墓整体风格相协调。例如，在一些生态公墓中，可以推广使用可降解的环保墓碑材料，既符合环保理念，又能与自然环境相融合。四、公墓经营与管理（一）经营许可1.申请条件：申请设立经营性公墓，应当符合东营市公墓建设规划，并具备下列条件：有符合要求的营业场所和办公设施；有与从事经营性公墓业务相适应的专业技术人员；有合法的土地使用手续；有完善的管理制度和服务规范等。公益性公墓由乡镇人民政府（街道办事处）或者村民委员会提出申请，同样要满足相关规划和建设标准要求。2.审批程序：申请人需向东营市殡葬管理部门提交申请材料，包括申请书、可行性研究报告、规划设计方案、土地使用证明等。殡葬管理部门在收到申请材料后，应在规定时间内进行审核，并组织相关部门和专家进行实地勘查和论证。经审核符合条件的，颁发公墓经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。希望申请方能够按照规定程序如实提交申请材料，确保审批工作顺利进行。（二）价格管理1.定价原则：经营性公墓的墓穴价格、殡葬服务收费等应遵循公平、合理、公开的原则，根据成本、市场供求关系等因素合理定价。公益性公墓的收费应严格按照政府指导价执行，不得擅自提高收费标准。公墓运营方要定期对成本进行核算，确保价格合理，不得利用垄断地位谋取暴利。2.价格公示：公墓运营方必须在显著位置设置价格公示牌，将墓穴价格、殡葬服务项目收费标准、收费依据等信息进行公示，接受社会监督。同时，要通过网站、微信公众号等渠道及时公布价格信息，方便群众查询。我们鼓励公墓运营方提供多样化的价格套餐，满足不同消费层次的需求，但价格必须透明，不得存在价格欺诈等行为。（三）服务管理1.服务项目：公墓运营方应提供多样化、规范化的殡葬服务，包括墓穴销售、安葬服务、祭扫服务、墓区维护等。在墓穴销售过程中，要向客户详细介绍公墓的基本情况、墓穴规格、价格、售后服务等信息，不得隐瞒或误导客户。安葬服务要按照约定的时间、方式进行，确保安葬过程庄重、有序。祭扫服务要提供必要的祭扫用品销售、场地清洁等服务，为祭扫人员创造良好的祭扫环境。墓区维护要定期对墓穴、道路、绿化等设施进行检查和维护，及时修复损坏的设施，保持墓区的整洁和美观。2.服务质量监督：建立健全服务质量监督机制，设立投诉举报电话和邮箱，接受群众的监督和投诉。对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。定期对公墓服务质量进行评估，通过问卷调查、客户回访等方式收集客户意见和建议，不断改进服务质量。希望公墓运营方能够以客户为中心，不断提升服务水平，为客户提供优质、满意的服务。五、安葬与祭扫管理（一）安葬管理1.安葬手续办理：丧属办理安葬手续时，需提供逝者的死亡证明、亲属关系证明等相关材料。公墓运营方要对材料进行认真审核，确保安葬信息真实、准确。在办理安葬手续过程中，要与丧属签订安葬协议，明确双方的权利和义务，包括墓穴位置、使用年限、费用支付、售后服务等内容。希望丧属能够积极配合公墓运营方办理相关手续，共同维护安葬秩序。2.安葬时间与方式：原则上应按照与丧属约定的时间进行安葬。对于一些特殊情况需要调整安葬时间的，公墓运营方应提前与丧属沟通协商，取得同意。在安葬方式上，要尊重丧属的意愿，同时鼓励选择节地生态葬式。对于采用传统土葬方式的，要按照规定的墓穴规格和安葬要求进行操作，确保安葬过程符合规范。（二）祭扫管理1.祭扫时间与秩序：公墓应明确祭扫时间，一般在清明节、中元节、寒衣节等传统祭扫节日以及法定节假日期间，要加强祭扫秩序管理。安排专人负责引导车辆停放和人员疏导，确保祭扫人员的人身安全和祭扫活动的有序进行。在祭扫高峰时期，可以采取限流、错峰等措施，避免人员过度集中造成安全隐患。希望祭扫人员能够遵守公墓的祭扫时间和秩序规定，文明祭扫。2.文明祭扫倡导：大力倡导文明祭扫新风尚，鼓励采用鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思等绿色环保的祭扫方式，减少烧纸、燃放鞭炮等传统祭扫方式对环境的污染和安全隐患。公墓运营方要在墓区设置鲜花销售点，为祭扫人员提供方便。同时，要加强宣传引导，通过广播、宣传栏、发放宣传资料等方式，向祭扫人员宣传文明祭扫的理念和方法，营造文明祭扫的良好氛围。六、墓区维护与管理（一）日常巡查1.巡查内容：公墓运营方要建立日常巡查制度，安排专人对墓区进行定期巡查。巡查内容包括墓穴是否完好、墓碑是否倾斜或损坏、道路是否畅通、绿化是否正常、公共设施是否完好等。在巡查过程中，要及时发现问题并做好记录，为后续的维护工作提供依据。2.巡查频率：根据公墓的规模和实际情况，合理确定巡查频率。一般来说，大型公墓每天至少巡查一次，小型公墓每周至少巡查两次。在祭扫高峰时期和恶劣天气过后，要增加巡查次数，确保及时发现并处理可能出现的问题。（二）维护保养1.墓穴与墓碑维护：对于出现损坏的墓穴和墓碑，要及时进行修复。修复工作要保证质量，使用的材料要与原墓穴、墓碑相匹配，确保修复后的外观和质量不影响整体效果。定期对墓碑进行清洁，保持墓碑的整洁美观。2.道路与公共设施维护：对墓区内的道路要定期进行检查和维护，及时修补破损路面，确保道路平整、畅通。对停车场、休息亭、公共厕所等公共设施要定期进行检修，保证设施正常运行。如发现设施损坏，要及时安排维修人员进行维修，确保祭扫人员的使用安全。3.绿化养护：加强对墓区绿化的养护管理，定期进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作。根据不同植物的生长特点和季节变化，合理安排养护工作，确保绿化植物生长良好，保持墓区的绿化景观效果。七、档案管理（一）档案内容1.公墓建设档案：包括公墓规划设计方案、土地使用审批文件、建设工程图纸、竣工验收报告等与公墓建设相关的资料。这些档案记录了公墓从规划到建设完成的全过程，对于公墓的后续管理和维护具有重要的参考价值。2.墓穴销售档案：详细记录每个墓穴的销售信息，包括购买者姓名、联系方式、身份证号码、墓穴位置、价格、使用年限、安葬逝者信息等。墓穴销售档案是公墓运营管理的重要依据，有助于维护公墓运营方和客户的合法权益。3.服务档案：包含安葬服务记录、祭扫服务记录、客户投诉处理记录等服务相关资料。通过服务档案可以了解公墓的服务质量和客户满意度，为不断改进服务提供数据支持。（二）档案管理要求1.档案收集与整理：公墓运营方要指定专人负责档案管理工作，及时收集各类档案资料，并按照一定的分类标准进行整理。档案整理要规范，做到资料齐全、目录清晰、装订整齐，便于查阅和保管。2.档案保管与利用：建立专门的档案室或档案柜，对档案进行妥善保管，确保档案的安全和完整。要采取防火、防潮、防虫、防盗等措施，防止档案损坏和丢失。同时，要建立档案查阅制度，严格按照规定程序办理档案查阅手续，确保档案信息的保密性和安全性。希望档案管理人员能够认真履行职责，做好档案管理工作，为公墓的科学管理提供有力支持。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门监管：东营市殡葬管理部门要加强对公墓的日常监督检查，定期对公墓的规划建设、经营管理、服务质量等情况进行检查。同时，要联合自然资源、生态环境、市场监管等相关部门，开展联合执法检查，形成监管合力。检查过程中，要严格按照相关法律法规和本办法的规定进行，发现问题及时下达整改通知书，要求公墓运营方限期整改。2.社会监督：鼓励社会各界对公墓管理进行监督，设立举报奖励制度，对举报公墓违法违规行为经查证属实的，给予举报人一定的奖励。通过社会监督，促使公墓运营方自觉遵守法律法规和管理规定，提高公墓管理水平。（二）法律责任1.公墓运营方责任：公墓运营方违反本办法规定，有下列行为之一的，由殡葬管理部门或相关部门依法给予处罚：未经许可擅自设立公墓的；擅自扩大公墓建设规模的；未按照规定的价格标准收费的；提供的服务质量不符合要求的；未按照规定进行墓区维护和管理的等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。希望公墓运营方能够严格遵守法律法规，依法依规经营管理公墓。2.其他责任：对在公墓管理过程中，阻碍执法人员依法执行公务的，或者扰乱公墓正常秩序的