厦门温泉管理办法细则

厦门温泉管理办法细则总则目的与依据为加强厦门温泉资源的管理和保护，合理开发利用温泉资源，保障温泉资源的可持续利用，根据国家有关法律法规和行业标准，结合厦门市实际情况，制定本细则。适用范围本细则适用于厦门市行政区域内温泉资源的勘查、开采、利用、保护及相关管理活动。定义本细则所称温泉，是指从地下自然涌出或经人工钻井涌出的，水温高于或等于25℃，含有一定量对人体有益矿物质成分的地下水。管理部门厦门市自然资源和规划部门负责温泉资源的勘查、开采审批和监督管理工作；厦门市生态环境部门负责温泉资源开发利用过程中的环境保护监督管理工作；厦门市水利部门负责温泉水资源的统一管理和调配工作；其他相关部门按照各自职责，协同做好温泉管理的相关工作。温泉资源勘查与开采勘查管理1.从事温泉资源勘查活动的单位，应当依法取得勘查许可证，并按照勘查许可证规定的范围、期限和要求进行勘查。2.勘查单位在勘查过程中，应当采取必要的措施，保护勘查作业区域的生态环境和地质环境，避免对周边环境造成破坏。3.勘查单位完成勘查工作后，应当按照规定向厦门市自然资源和规划部门提交勘查报告和相关资料。开采审批1.开采温泉资源，应当依法向厦门市自然资源和规划部门申请采矿许可证。申请采矿许可证应当提交下列材料：采矿权申请登记书；申请人资质条件证明；矿产资源开发利用方案；矿山地质环境保护与土地复垦方案；环境影响评价报告及审批文件；其他需要提交的材料。2.厦门市自然资源和规划部门在受理采矿权申请后，应当组织有关专家对申请材料进行审查，并进行实地核查。经审查符合条件的，予以批准并颁发采矿许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。开采要求1.开采温泉资源的单位和个人，应当按照采矿许可证规定的范围、期限和要求进行开采，不得超层越界开采。2.开采单位和个人应当采取合理的开采方法和选矿工艺，提高温泉资源的开采回采率和选矿回收率，降低资源消耗。3.开采单位和个人应当建立健全开采台账，如实记录温泉资源的开采量、销售量等情况，并定期向厦门市自然资源和规划部门报送相关统计资料。温泉资源利用与保护利用规划厦门市自然资源和规划部门应当会同有关部门编制温泉资源开发利用规划，明确温泉资源的开发利用方向、规模和布局，引导温泉资源的合理利用。利用方式1.鼓励单位和个人采用先进的技术和设备，对温泉资源进行综合利用，提高温泉资源的利用效率。2.温泉资源可以用于洗浴、疗养、旅游、供暖等方面，但应当符合国家和地方有关卫生、环保等标准和要求。水质保护1.开采单位和个人应当加强对温泉水资源的保护，采取有效措施防止温泉水污染。2.开采单位和个人应当定期对温泉水质进行检测，确保温泉水质符合国家和地方有关卫生标准。如发现温泉水质异常，应当及时采取措施进行处理，并向厦门市生态环境部门和自然资源和规划部门报告。生态保护1.温泉资源开发利用应当与生态环境保护相协调，避免对生态环境造成破坏。2.开采单位和个人在温泉资源开发利用过程中，应当采取必要的生态保护措施，如植树造林、种草护坡等，防止水土流失和地质灾害的发生。温泉经营管理经营许可从事温泉经营活动的单位和个人，应当依法取得相关经营许可证照，包括营业执照、卫生许可证、特种行业许可证等。经营规范1.温泉经营单位应当建立健全各项管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量和安全意识。2.温泉经营单位应当按照国家和地方有关规定，对温泉设施设备进行定期维护和保养，确保设施设备的安全运行。3.温泉经营单位应当在经营场所显著位置公示温泉水质检测报告、收费标准等信息，接受消费者的监督。安全管理1.温泉经营单位应当制定完善的安全管理制度和应急预案，加强对经营场所的安全管理，确保消费者的人身和财产安全。2.温泉经营单位应当在经营场所设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和救援设备。3.温泉经营单位应当定期组织从业人员进行安全培训和应急演练，提高应对突发事件的能力。监督检查检查主体厦门市自然资源和规划、生态环境、水利、卫生健康、市场监管等部门应当按照各自职责，加强对温泉资源勘查、开采、利用、保护及经营活动的监督检查。检查内容1.对温泉资源勘查、开采活动的检查，主要包括勘查、开采许可证的持有情况，勘查、开采活动是否符合规定的范围、期限和要求，资源开发利用效率等。2.对温泉资源利用和保护情况的检查，主要包括温泉水质保护情况，生态环境保护措施落实情况，综合利用情况等。3.对温泉经营活动的检查，主要包括经营许可证照的持有情况，经营规范执行情况，安全管理情况等。检查方式1.日常巡查：各相关部门应当定期对温泉资源勘查、开采、利用及经营场所进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查：根据工作需要，各相关部门可以组织开展专项检查，对特定区域、特定类型的温泉活动进行集中检查。3.联合检查：各相关部门可以根据实际情况，联合开展检查活动，形成监管合力。检查处理1.对检查中发现的问题，相关部门应当责令有关单位和个人限期整改；逾期不整改或者整改不符合要求的，依法予以处罚。2.对违反法律法规规定，造成温泉资源破坏、环境污染等严重后果的，依法追究有关单位和个人的法律责任。法律责任对勘查、开采违法行为的处罚1.未取得勘查许可证、采矿许可证擅自进行温泉资源勘查、开采活动的，由厦门市自然资源和规划部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得一定比例的罚款；没有违法所得的，处以一定数额的罚款。2.超层越界开采温泉资源的，由厦门市自然资源和规划部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以违法所得一定比例的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成温泉资源破坏的，吊销采矿许可证，并依法追究刑事责任。对利用、保护违法行为的处罚1.违反本细则规定，造成温泉水污染的，由厦门市生态环境部门依照有关环境保护法律法规的规定予以处罚。2.违反本细则规定，未采取有效生态保护措施，造成水土流失、地质灾害等生态破坏的，由厦门市水利、自然资源和规划等部门依照有关法律法规的规定予以处罚。对经营违法行为的处罚1.未取得相关经营许可证照擅自从事温泉经营活动的，由市场监管、卫生健康等部门依照有