杭州电子证照管理办法

杭州电子证照管理办法总则目的与依据为了规范杭州电子证照的管理和应用，提高政务服务效能，优化营商环境，保障电子证照的合法性、真实性、完整性和安全性，根据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于在线政务服务的若干规定》等相关法律法规和国家、省有关电子证照管理的标准规范，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内电子证照的生成、归集、存储、共享、使用和管理等活动。本办法所称电子证照，是指由本市各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“制证部门”）依法制作、颁发，以数据电文形式存在的各类证件、执照、证书、批文、证明等文件。基本原则电子证照管理应当遵循合法合规、安全可靠、统一标准、共享协同、便民高效的原则。管理体制市政务服务和数据管理部门是本市电子证照管理的主管部门，负责统筹协调、指导监督全市电子证照的管理工作，建设和管理市电子证照库，推进电子证照的共享和应用。各区、县（市）政务服务和数据管理部门负责本行政区域内电子证照管理的具体工作。制证部门负责本部门电子证照的生成、更新、维护和安全管理，并按照规定向市电子证照库归集电子证照数据。其他有关部门和单位应当按照职责分工，做好电子证照的使用和管理相关工作。电子证照的生成与归集生成要求制证部门应当按照国家和省、市有关电子证照的标准规范，制作电子证照。电子证照应当包含证照基本信息、持证人信息、有效期、发证机关等必要内容，并采用符合国家标准的电子签名、电子印章等技术手段保障其真实性、完整性和不可抵赖性。系统对接制证部门应当将本部门业务系统与市电子证照库进行对接，实现电子证照数据的实时或定期归集。对接工作应当符合市政务服务和数据管理部门规定的技术标准和接口规范。数据归集制证部门应当在电子证照颁发、变更、注销等业务办理完成后的规定时间内，将相关电子证照数据准确、完整地归集至市电子证照库。归集的数据应当包括电子证照的元数据、电子文件等。质量审核市政务服务和数据管理部门应当对归集到市电子证照库的电子证照数据进行质量审核，发现数据不准确、不完整或不符合标准规范的，应当及时通知制证部门进行更正和补充。电子证照的存储与安全管理存储方式市电子证照库采用安全可靠的存储技术和设备，对电子证照数据进行集中存储和管理。电子证照数据应当进行备份，防止数据丢失和损坏。安全保障市政务服务和数据管理部门应当建立健全电子证照安全管理制度，采取身份认证、访问控制、数据加密、安全审计等技术和管理措施，保障电子证照数据的安全。制证部门和使用部门应当按照规定做好本部门电子证照数据的安全管理工作，防止电子证照数据泄露、篡改和滥用。访问权限电子证照数据的访问应当遵循最小必要原则，严格设定访问权限。只有经过授权的部门和人员才能访问和使用电子证照数据。使用部门和人员应当按照规定的用途和范围使用电子证照数据，不得超出授权范围使用。应急处置市政务服务和数据管理部门应当制定电子证照数据安全应急预案，定期进行演练，确保在发生安全事件时能够及时、有效地进行处置，保障电子证照系统的正常运行和数据安全。电子证照的共享与使用共享机制建立全市统一的电子证照共享交换平台，实现电子证照数据的跨部门、跨层级、跨区域共享。使用部门可以通过共享交换平台获取所需的电子证照数据。市政务服务和数据管理部门应当制定电子证照共享目录，明确共享的电子证照种类、范围和方式。制证部门应当按照共享目录的要求，及时、准确地提供电子证照数据。使用规则使用部门在办理政务服务事项时，应当优先使用电子证照，能够通过共享方式获取电子证照的，不得要求申请人提供纸质证照。使用部门应当对获取的电子证照数据进行核验，确保其真实性和有效性。对于核验通过的电子证照，应当与纸质证照具有同等法律效力。应用拓展鼓励各部门在公共服务、社会治理等领域积极拓展电子证照的应用场景，提高电子证照的使用效率和社会效益。支持企业和群众通过移动端、自助终端等渠道查询和使用本人的电子证照。异议处理企业和群众对电子证照的内容有异议的，可以向制证部门提出核实申请。制证部门应当在规定时间内进行核实和处理，并将处理结果告知申请人。监督与考核监督检查市政务服务和数据管理部门应当加强对电子证照管理工作的监督检查，定期对制证部门和使用部门的电子证照生成、归集、共享、使用等情况进行检查。发现问题的，应当及时督促整改。考核评价建立电子证照管理工作考核评价机制，将电子证照管理工作纳入政府绩效考核体系。对在电子证照管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的，依法依规追究责任。法律责任制证部门责任制证部门有下列情形之一的，由市政务服务和数据管理部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，依法依规追究相关人员的责任：1.未按照规定制作、归集电子证照数据的；2.未按照规定提供电子证照共享数据的；3.未按照规定对电子证照数据进行安全管理的；4.其他违反本办法规定的行为。使用部门责任使用部门有下列情形之一的，由市政务服务和数据管理部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，依法依规追究相关人员的责任：1.未按照规定使用电子证照的；2.超出授权范围使用电子证照数据的；3.未对获取的电子证照数据进行安全管理的；4.其他违反本办法规定的行为。其他责任任何单位和个人违反本办法规定，泄