村镇旅游景区管理办法

村镇旅游景区管理办法总则目的与依据为加强村镇旅游景区的管理，规范旅游市场秩序，保护和合理开发利用村镇旅游资源，促进村镇旅游业的健康、可持续发展，根据《中华人民共和国旅游法》《风景名胜区条例》等相关法律法规，结合村镇旅游景区的实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内所有村镇旅游景区的规划、建设、经营、管理和监督等活动。本办法所称村镇旅游景区，是指依托村镇自然景观、人文景观、民俗风情等旅游资源，具备一定旅游服务设施和旅游功能，可供游客游览、休闲、度假的区域。管理原则村镇旅游景区的管理应当遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一。管理主体县级以上地方人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内村镇旅游景区的监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好村镇旅游景区的相关管理工作。村镇旅游景区的经营管理机构具体负责景区的日常经营管理工作。规划与建设规划编制县级以上地方人民政府旅游行政主管部门应当会同有关部门，根据当地经济社会发展规划、旅游发展规划和村镇总体规划，编制村镇旅游景区规划。村镇旅游景区规划应当包括景区的范围、性质、功能分区、旅游资源保护和开发利用措施、旅游服务设施布局等内容。村镇旅游景区规划应当征求社会公众意见，并报同级人民政府批准后实施。建设要求村镇旅游景区的建设应当符合村镇旅游景区规划和相关建设标准，注重与周边环境相协调，保护自然景观和人文景观的原真性和完整性。村镇旅游景区内的建设项目，应当依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自进行建设活动。村镇旅游景区内的建设项目，应当严格按照设计方案进行施工，确保工程质量和安全。资源保护村镇旅游景区的经营管理机构应当加强对景区内旅游资源的保护，制定旅游资源保护措施，建立健全旅游资源保护档案。禁止在村镇旅游景区内进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。禁止在村镇旅游景区内建设污染环境、破坏生态的项目。经营与服务经营许可在村镇旅游景区内从事旅游经营活动，应当依法取得相关经营许可。从事旅游客运、餐饮、住宿、购物、娱乐等经营活动的，应当符合国家和地方有关规定，具备相应的经营条件。经营规范村镇旅游景区的经营管理者应当遵守国家法律法规和本办法的规定，诚信经营，公平竞争，为游客提供优质、安全、文明的旅游服务。经营管理者应当按照规定明码标价，不得擅自提高收费标准，不得强制或者变相强制游客消费。经营管理者应当加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的业务素质和服务水平。服务质量村镇旅游景区应当建立健全服务质量管理制度，加强对服务质量的监督检查，不断提高服务质量。景区应当设置游客服务中心，为游客提供咨询、投诉、救援等服务。景区应当加强对环境卫生的管理，保持景区环境整洁卫生。景区应当加强对安全设施的维护和管理，确保游客的人身和财产安全。安全与应急安全管理村镇旅游景区的经营管理机构应当建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，加强对景区安全的日常检查和管理。景区应当设置明显的安全警示标志，对可能危及游客人身安全的区域和项目，应当采取必要的防护措施，并向游客作出明确的警示。景区应当加强对旅游设施设备的安全检查和维护，确保旅游设施设备的安全运行。应急救援村镇旅游景区的经营管理机构应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练。发生旅游安全事故时，景区经营管理机构应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时向当地人民政府和有关部门报告。游客安全游客在村镇旅游景区内应当遵守景区的安全规定，听从景区工作人员的指挥，不得擅自进入危险区域。游客应当增强自我保护意识，提高安全防范能力，妥善保管好个人财物。监督与管理行政监督县级以上地方人民政府旅游行政主管部门应当加强对村镇旅游景区的监督检查，依法查处违法行为。旅游行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行监督检查。旅游行政主管部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理游客的投诉举报，并依法进行处理。社会监督鼓励社会公众对村镇旅游景区的经营管理活动进行监督。任何单位和个人发现村镇旅游景区内存在违法行为的，有权向旅游行政主管部门或者其他有关部门举报。信用管理县级以上地方人民政府旅游行政主管部门应当建立村镇旅游景区经营管理机构和从业人员的信用档案，记录其经营管理活动中的信用信息。对信用良好的经营管理机构和从业人员，应当给予表彰和奖励；对信用不良的经营管理机构和从业人员，应当依法进行惩戒。罚则对景区经营管理机构的处罚村镇旅游景区的经营管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款：1.未按照规定编制或者实施村镇旅游景区规划的；2.未按照规定设置游客服务中心或者提供咨询、投诉、救援等服务的；3.未按照规定加强对环境卫生的管理，保持景区环境整洁卫生的；4.未按照规定加强对安全设施的维护和管理，确保游客的人身和财产安全的。对旅游经营者的处罚在村镇旅游景区内从事旅游经营活动的单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府旅游行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：1.未依法取得相关经营许可从事旅游经营活动的；2.擅自提高收费标准或者强制、变相强制游客消费的；3.未按照规定明码标价的；4.经营的商品或者服务不符合质量标准，损害游客合法权益的。对其他违法行为的处罚违反本办法规定，在村镇旅游景区内进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌活动的，由县级以上地方人民政府有关部门依法予以处罚。违