来宾人防工程管理办法

来宾人防工程管理办法总则目的和依据为加强来宾市人民防空工程（以下简称人防工程）的管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用、拆除等管理活动。本办法所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。管理原则人防工程管理应当坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。管理部门市人民防空主管部门负责全市人防工程的统一管理工作。县（市、区）人民防空主管部门按照职责分工，负责本行政区域内人防工程的管理工作。发展改革、住房城乡建设、自然资源、财政、应急管理等有关部门在各自职责范围内，做好人防工程管理的相关工作。规划与建设规划编制市、县（市、区）人民防空主管部门应当会同自然资源等部门，根据城市总体规划和人民防空建设规划，编制本行政区域内的人防工程建设规划，报同级人民政府批准后实施。人防工程建设规划应当纳入城市详细规划，与城市建设相协调。用地保障自然资源部门在土地出让、划拨等供地环节，应当根据人防工程建设规划，明确人防工程建设要求。对人防工程建设所需用地，应当依法予以保障。建设标准人防工程的建设应当符合国家和地方规定的防护标准、质量标准和技术规范。建设单位应当按照批准的设计文件进行施工，不得擅自改变人防工程的设计和功能。结合建设城市新建民用建筑，应当按照国家和自治区有关规定，结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室。因地质、地形等客观条件限制不宜修建的，建设单位应当按照规定缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。质量监督人防工程建设实行质量监督制度。人民防空主管部门可以委托具有相应资质的工程质量监督机构，对人防工程建设质量进行监督。建设单位应当按照规定办理人防工程质量监督手续，接受质量监督检查。竣工验收人防工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格的，建设单位应当在竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和相关资料报人民防空主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。维护与使用维护责任人防工程的维护管理责任按照“谁投资、谁管理、谁使用、谁维护”的原则确定。公用的人防工程由人民防空主管部门负责维护管理；单位和个人投资建设的人防工程，由投资者或者使用管理者负责维护管理。维护标准人防工程的维护应当符合国家和地方规定的维护标准和技术规范。维护管理责任人应当定期对人防工程进行检查、维护和保养，确保人防工程处于良好的使用状态。安全管理维护管理责任人应当建立健全人防工程安全管理制度，加强安全管理，确保人防工程的安全使用。禁止在人防工程内生产、储存、销售易燃易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。平战转换人民防空主管部门应当制定人防工程平战转换预案，明确平战转换的责任、程序和措施。维护管理责任人应当按照平战转换预案的要求，做好平战转换的准备工作。平时使用人防工程平时可以开发利用，为经济建设和人民生活服务。平时使用人防工程的单位和个人，应当向人民防空主管部门办理登记手续，签订使用合同，按照规定缴纳人防工程使用费。收益使用人防工程平时使用的收益，应当主要用于人防工程的维护管理和建设。人民防空主管部门应当加强对人防工程收益使用的监督管理。拆除与报废拆除审批任何单位和个人不得擅自拆除人防工程。因城市建设、重大项目建设等原因确需拆除的，建设单位应当报经人民防空主管部门批准，并按照规定进行补建或者补偿。补建补偿经批准拆除人防工程的，建设单位应当按照不低于原人防工程面积和防护等级的标准进行补建。因客观条件限制无法补建的，建设单位应当按照规定缴纳人防工程拆除补偿费，由人民防空主管部门统一组织补建。报废处理对失去使用价值的人防工程，经人民防空主管部门组织鉴定后，可以按照规定进行报废处理。报废的人防工程应当按照规定进行回填或者封闭，确保安全。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未按照规定修建防空地下室又不缴纳易地建设费的；2.擅自改变人防工程设计和功能的；3.未按照规定办理人防工程质量监督手续的；4.未按照规定组织竣工验收或者竣工验收不合格交付使用的。维护管理责任人责任维护管理责任人违反本办法规定，未按照规定对人防工程进行维护管理，导致人防工程损坏或者影响使用功能的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。其他单位和个人责任任何单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.在人防工程内生产、储存、销售易燃易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品的；2.擅自拆除、损毁人防工程及其附属设施的；3.向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。行政责任人民防空主管部门和其他有关部门的工作人员在人防工程