智慧园区采购管理办法

智慧园区采购管理办法总则目的为规范智慧园区采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，维护园区的合法权益，促进智慧园区的建设和发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本智慧园区的实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于智慧园区内所有涉及采购活动的部门、单位及相关人员。采购范围包括但不限于智慧园区建设、运营过程中所需的各类货物、工程和服务，如智能化设备、软件系统、网络设施、建筑工程、物业服务、技术咨询等。采购原则1.公开透明原则：采购信息应及时、准确、全面地向社会公开，确保采购活动的透明度，接受社会监督。2.公平竞争原则：为所有潜在供应商提供平等的参与机会，保证竞争的公平性，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。3.公正原则：在采购过程中，严格按照规定的程序和标准进行操作，公正地对待每一个供应商，不偏袒、不歧视任何一方。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得有欺诈、隐瞒等违法行为。采购管理机构及职责采购管理委员会1.组成：由园区管理部门负责人、财务部门负责人、技术专家、法律专家等组成。2.职责制定和修订智慧园区采购管理制度和政策。审定年度采购计划和预算。审批重大采购项目的采购方式和采购方案。协调解决采购过程中的重大问题。监督采购活动的执行情况。采购部门1.组成：配备专业的采购人员，负责具体的采购工作。2.职责编制年度采购计划和预算草案，报采购管理委员会审定。根据审定的采购计划和预算，组织实施采购活动。选择合适的采购方式，发布采购信息，邀请供应商参与投标或报价。组织开标、评标、定标等工作，确定中标供应商。签订采购合同，并监督合同的执行情况。处理采购过程中的投诉和纠纷。需求部门1.职责提出采购需求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间等。参与采购项目的技术评审和验收工作。协助采购部门处理与采购项目相关的问题。财务部门1.职责审核采购预算和资金使用计划。办理采购资金的支付手续。对采购资金的使用情况进行监督和审计。审计部门1.职责对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性和采购结果的真实性、有效性。对采购合同的执行情况进行审计，检查合同条款的履行情况和资金支付情况。提出审计意见和建议，促进采购管理工作的规范和完善。采购方式及程序采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、市场竞争充分的采购项目。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标，按照规定的程序和标准进行评标、定标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。由采购部门向特定的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。3.竞争性谈判：适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者招标后没有供应商投标或者没有合格标的，以及重新招标未能成立的项目。通过与多家供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。直接与唯一供应商进行谈判，确定成交价格和合同条款。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。向三家以上供应商发出询价单，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。采购程序1.采购申请：需求部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算、用途等信息，经部门负责人审核签字后，报采购部门。2.采购计划编制：采购部门根据需求部门的采购申请，结合园区的实际情况和年度预算，编制年度采购计划和预算草案，报采购管理委员会审定。3.采购方式确定：采购部门根据采购项目的特点和要求，选择合适的采购方式，报采购管理委员会审批。4.采购信息发布：采用公开招标、邀请招标等方式采购的，采购部门应在指定的媒体上发布采购信息，包括招标公告、投标邀请书等，明确采购项目的名称、内容、要求、投标截止时间等信息。5.供应商资格审查：采购部门对参与投标或报价的供应商进行资格审查，检查其营业执照、资质证书、业绩情况等是否符合要求。6.开标、评标、定标：按照规定的时间和地点组织开标、评标、定标工作。开标时，当众拆封投标文件，宣读投标报价等内容；评标时，由评标委员会按照规定的评标标准和方法对投标文件进行评审，推荐中标候选人；定标时，采购部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商。7.合同签订：采购部门与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式等条款。8.合同执行与监督：采购部门和需求部门共同监督中标供应商履行合同义务，确保采购项目按时、按质、按量完成。如发现供应商有违约行为，应及时采取措施，追究其违约责任。9.验收：采购项目完成后，需求部门组织相关人员对采购项目进行验收，检查其是否符合合同要求和相关标准。验收合格后，出具验收报告。10.付款：财务部门根据采购合同和验收报告，办理采购资金的支付手续。采购合同管理合同签订1.采购合同应当采用书面形式，由采购部门与供应商签订。合同内容应符合国家法律法规和行业标准的要求，明确双方的权利和义务。2.合同签订前，采购部门应组织相关人员对合同条款进行审核，重点审核合同的标的、数量、质量、价格、交货时间、付款方式、违约责任等条款是否明确、合理。3.合同签订后，采购部门应将合同副本分别送需求部门、财务部门、审计部门等相关部门备案。合同履行1.采购部门和需求部门应按照合同约定，督促供应商按时、按质、按量履行合同义务。如供应商不能按时交货或提供的货物、服务不符合合同要求，采购部门应及时与供应商沟通协商，要求其采取补救措施，如仍不能解决问题，应按照合同约定追究其违约责任。2.财务部门应按照合同约定的付款方式和时间，及时办理采购资金的支付手续。如供应商未按照合同约定履行义务，财务部门有权暂停支付采购资金。合同变更与解除1.如因特殊情况需要变更合同条款的，采购部门应与供应商协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应明确变更的内容、原因、时间等信息，并经采购管理委员会审批同意。2.如因不可抗力、政策调整等原因导致合同无法履行的，采购部门应及时与供应商协商解除合同，并按照合同约定处理善后事宜。合同档案管理1.采购部门应建立合同档案，对采购合同进行分类、编号、归档管理。合同档案应包括合同文本、附件、变更协议、验收报告、付款凭证等相关资料。2.合同档案的保存期限按照国家有关规定执行，一般不少于合同履行完毕后五年。采购监督与检查内部监督1.采购管理委员会、审计部门、财务部门等应加强对采购活动的内部监督，定期或不定期对采购项目的实施情况进行检查，检查内容包括采购程序的合法性、合规性，采购文件的完整性、准确性，采购资金的使用情况，合同的履行情况等。2.采购部门应建立健全内部监督制度，加强对采购人员的管理和监督，防止采购人员在采购过程中出现违规行为。外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，如财政部门、审计部门、监察部门等。积极配合政府有关部门的工作，如实提供采购活动的相关资料和信息。2.接受社会公众的监督，及时处理社会公众对采购活动的投诉和举报，对查实的问题依法进行处理，并向社会公开处理结果。责任追究1.对在采购活动中违反本办法规定的单位和个人，依法追究其责任。对采购人员在采购过程中滥用职