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文档简介

余杭节能审查管理办法总则目的与依据为加强余杭区固定资产投资项目节能管理,合理控制能源消费增量和强度,提高能源利用效率,从源头上杜绝能源浪费,根据《中华人民共和国节约能源法》《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规和行业标准,结合余杭区实际情况,制定本办法。适用范围本办法适用于余杭区行政区域内各类固定资产投资项目。包括新建、改建、扩建的工业项目、建筑项目、交通项目等,以及其他涉及能源消费的固定资产投资项目。管理原则节能审查工作应遵循依法依规、科学合理、公开透明、高效服务的原则,确保项目符合国家和地方节能要求,促进经济社会可持续发展。管理职责余杭区发展和改革局是全区固定资产投资项目节能审查的主管部门,负责组织实施本办法,对项目节能审查工作进行统一管理和监督。其他相关部门按照各自职责,协同做好项目节能审查的相关工作。节能审查的内容与标准审查内容1.项目是否符合国家和地方相关节能法律法规、政策和标准。2.项目用能分析是否客观准确,能源消费量和能源利用效率计算是否合理。3.项目节能措施是否可行、有效,是否采用了先进适用的节能技术和设备。4.项目的能源管理体系是否健全,是否具备完善的能源计量、统计和监测制度。5.项目对所在区域能源消费增量和强度的影响是否在合理范围内。审查标准1.项目的单位产品(产值)能耗应达到国家和地方相关行业的能耗限额标准。2.项目的能源利用效率应达到国内或国际先进水平。3.项目应优先采用国家和地方推荐的节能技术和设备,不得采用国家明令淘汰的落后工艺和设备。4.项目的能源管理体系应符合相关标准和规范的要求。节能审查的程序项目节能评估1.项目建设单位应在项目可行性研究报告或项目申请报告中编制节能专篇,对项目的能源利用情况进行分析和评估。2.年综合能源消费量1000吨标准煤及以上,或年电力消费量500万千瓦时及以上的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告。年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,应填写节能登记表。3.项目建设单位应委托有相应资质的节能评估机构编制节能评估报告或填写节能登记表。节能评估机构应按照相关标准和规范的要求,对项目进行全面、客观、公正的评估。节能审查申请1.项目建设单位应在项目审批、核准或备案前,向余杭区发展和改革局提出节能审查申请,并提交以下材料:节能审查申请书;项目可行性研究报告或项目申请报告;节能评估报告或节能登记表;其他相关材料。2.余杭区发展和改革局收到项目建设单位的节能审查申请后,应在5个工作日内对申请材料进行初步审查。申请材料不齐全或不符合要求的,应一次性告知项目建设单位需要补充的材料。节能审查受理1.申请材料齐全、符合要求的,余杭区发展和改革局应予以受理,并出具受理通知书。2.对于需要组织专家评审的项目,余杭区发展和改革局应在受理后10个工作日内组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在节能审查期限内。节能审查决定1.余杭区发展和改革局应在受理节能审查申请后20个工作日内作出节能审查决定。因特殊情况需要延长审查期限的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并应将延长期限的理由告知项目建设单位。2.经审查符合节能要求的项目,余杭区发展和改革局应出具节能审查意见;不符合节能要求的项目,应书面通知项目建设单位,并说明理由。节能审查意见的有效期节能审查意见自印发之日起2年内有效。项目在节能审查意见有效期内未开工建设的,项目建设单位应在有效期届满前30个工作日内向余杭区发展和改革局申请延期。经批准后,节能审查意见有效期可以延长1年。节能审查的监督管理项目建设阶段的监督1.项目建设单位应按照节能审查意见的要求,落实节能措施,确保项目的能源利用效率达到节能审查的要求。2.余杭区发展和改革局应会同相关部门对项目建设过程中的节能情况进行监督检查。发现项目建设单位未按照节能审查意见的要求落实节能措施的,应责令其限期整改。项目运营阶段的监督1.项目建成投产后,项目建设单位应按照相关规定开展能源利用状况报告工作,定期向余杭区发展和改革局报送能源利用状况报告。2.余杭区发展和改革局应会同相关部门对项目运营过程中的能源利用情况进行监督检查。发现项目的能源利用效率未达到节能审查要求的,应责令其限期整改。节能审查信息公开余杭区发展和改革局应定期公布节能审查项目的相关信息,接受社会监督。法律责任项目建设单位的责任1.项目建设单位未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,由余杭区发展和改革局责令停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目,由余杭区发展和改革局报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并依法追究有关责任人的责任。2.项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的,由余杭区发展和改革局撤销节能审查意见,并依法追究有关责任人的责任。节能评估机构的责任节能评估机构在节能评估工作中弄虚作假,导致节能评估结果严重失实的,由余杭区发展和改革局将其不良信用记录纳入信用信息共享平台,并依法追究有关责任人的责任。行政部门工作人员的责任余杭区发展和改革局及相关部门的工作

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