章贡区民宿管理办法细则

章贡区民宿管理办法细则一、总则（一）目的与依据为加强章贡区民宿行业的规范管理，提升民宿服务质量，保障消费者和经营者的合法权益，促进民宿行业健康、有序、可持续发展，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《旅馆业治安管理办法》等相关法律法规和行业标准，结合章贡区实际情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于章贡区内利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动，为旅游者提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。（三）定义本细则所称民宿，是指经营用客房不超过14间（套），建筑层数不超过4层且建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为旅客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。（四）管理原则民宿管理遵循"属地管理、部门协同、行业自律、安全规范、环保节能"的原则，坚持发展与规范并重，引导民宿合法、合规、有序经营。二、开办要求（一）选址与布局1.民宿选址应符合章贡区城乡规划、土地利用总体规划、旅游发展规划等相关规划要求，不得位于生态保护红线、永久基本农田等禁止建设区域。2.民宿应选择在环境优美、生态良好、交通便利、具有一定旅游资源和文化特色的区域，避免在污染源、危险化学品生产储存场所、易燃易爆场所等周边选址。3.民宿建筑应结构安全，布局合理，功能分区明确，具备良好的通风、采光和卫生条件。客房、餐厅、厨房、卫生间等功能区域应相对独立，避免相互干扰。（二）建筑与设施1.建筑外观应与当地自然景观、人文环境相协调，体现地方特色和文化内涵。新建、改建、扩建民宿建筑应符合国家和地方相关建筑设计规范和标准。2.民宿应具备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并保持完好有效。消防通道应畅通无阻，不得堆放杂物。3.民宿应配备符合卫生标准的饮用水供应设施，确保旅客用水安全。排水系统应畅通，污水应经过处理达标后排放。4.民宿应设置符合安全要求的电气系统，电线应穿管敷设，不得乱拉乱接。电器设备应定期检查维护，确保使用安全。5.民宿应提供舒适、整洁、卫生的住宿环境，客房内应配备必要的家具、床上用品、卫生洁具等设施，并定期清洗更换。（三）安全管理1.民宿经营者应建立健全安全管理制度，落实安全责任制，加强安全管理。制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.民宿应安装符合国家标准的治安管理信息系统，实时上传旅客住宿信息。配备必要的安全防范设施，如监控摄像头、门禁系统等，确保旅客生命财产安全。3.民宿应加强食品卫生管理，建立食品采购、储存、加工、销售等环节的管理制度，确保食品安全。从事食品经营活动的，应依法取得食品经营许可证。4.民宿应加强消防安全管理，定期组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。严禁在民宿内使用明火、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。（四）环境保护1.民宿经营者应树立环保意识，采取有效措施减少对环境的污染和破坏。加强对生活垃圾、污水、废气等的处理，确保达标排放。2.民宿应积极推广使用清洁能源和环保材料，减少能源消耗和环境污染。鼓励采用节水、节电、节能等技术和设备，提高资源利用效率。3.民宿应加强对周边生态环境的保护，不得破坏自然景观、生态植被和野生动物栖息地。引导旅客树立环保意识，共同参与环境保护。三、申办流程（一）申请1.民宿经营者应向所在街道办事处（乡镇人民政府）提出开办民宿的申请，并提交以下材料：（1）民宿开办申请表；（2）经营者身份证明；（3）房屋产权证明或租赁合同；（4）建筑安全鉴定报告；（5）消防验收或备案证明；（6）卫生许可证；（7）食品经营许可证（从事食品经营活动的）；（8）其他相关证明材料。（二）受理街道办事处（乡镇人民政府）收到申请材料后，应在5个工作日内进行初审。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审核1.街道办事处（乡镇人民政府）受理申请后，应组织相关部门对民宿进行实地核查。核查内容包括选址与布局、建筑与设施、安全管理、环境保护等方面。2.相关部门应在10个工作日内完成审核，并出具审核意见。对符合开办条件的，予以批准；对不符合开办条件的，应书面告知申请人并说明理由。（四）登记1.经审核批准的民宿经营者，应在30个工作日内到市场监督管理部门办理工商登记手续，领取营业执照。2.民宿经营者应在领取营业执照后15个工作日内到公安机关办理特种行业许可证（经营用客房超过10间（套）的）。四、经营规范（一）证照管理1.民宿经营者应依法取得营业执照、卫生许可证、食品经营许可证（从事食品经营活动的）、特种行业许可证（经营用客房超过10间（套）的）等相关证照，并按照规定悬挂在经营场所醒目位置。2.民宿经营者应按照证照核定的经营范围、经营场所、经营期限等从事经营活动，不得超范围经营、异地经营或转让、出租、出借证照。（二）服务质量1.民宿经营者应制定服务质量标准和服务规范，为旅客提供优质、高效、个性化的服务。加强员工培训，提高员工的服务意识和服务水平。2.民宿应提供准确、真实的住宿信息，包括房间类型、价格、设施设备、服务项目等。不得虚假宣传、误导消费者。3.民宿应建立旅客投诉处理机制，及时处理旅客的投诉和建议。对旅客的投诉，应在24小时内作出回应，7个工作日内处理完毕，并将处理结果告知旅客。（三）价格管理1.民宿经营者应遵循公平、合法、诚实信用的原则，合理制定住宿价格。不得哄抬物价、价格欺诈或进行不正当价格竞争。2.民宿应在经营场所醒目位置公示住宿价格、收费标准和结算方式。不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。（四）社会责任1.民宿经营者应积极履行社会责任，遵守社会公德和商业道德，维护社会公共秩序和良好形象。2.民宿应加强与周边居民的沟通协调，尊重当地风俗习惯，营造和谐的经营环境。3.民宿应积极参与旅游公益活动，为促进章贡区旅游业发展做出贡献。五、监督管理（一）部门职责1.文化旅游部门负责民宿行业的统筹协调和指导，制定民宿发展规划和政策，开展民宿宣传推广和品牌建设，组织民宿从业人员培训。2.市场监督管理部门负责民宿的工商登记、食品经营许可、价格监管、广告监管等工作，查处无照经营、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。3.公安部门负责民宿的治安管理、特种行业许可、消防监督等工作，查处涉及民宿的违法犯罪行为，维护民宿经营秩序和旅客生命财产安全。4.卫生健康部门负责民宿的卫生监督管理，开展公共场所卫生监测和评价，查处卫生违法行为。5.消防救援部门负责民宿的消防安全监督检查，指导民宿开展消防安全工作，查处消防违法行为。6.生态环境部门负责民宿的环境保护监督管理，查处环境污染违法行为。7.街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内民宿的日常管理和服务工作，协助相关部门做好民宿的审核、登记、监管等工作。（二）监督检查1.相关部门应建立健全民宿监督检查机制，加强对民宿的日常监督检查。监督检查内容包括证照管理、服务质量、安全管理、环境保护等方面。2.相关部门应定期组织开展联合执法检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力或拒不整改的，依法予以处罚。3.相关部门应建立民宿经营信用档案，记录民宿经营者的经营行为和信用状况。对信用良好的民宿，给予表彰和奖励；对信用不良的民宿，进行重点监管和惩戒。（三）投诉举报1.建立健全民宿投诉举报机制，公布投诉举报电话、邮箱等渠道。对旅客的投诉举报，相关部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.对投诉举报属实的，给予投诉举报人一定的奖励。对恶意投诉举报、干扰正常经营秩序的，依法追究其法律责任。六、法律责任（一）行政处罚1.民宿经营者违反本细则规定，未取得相关证照擅自经营的，由相关部门依法予以取缔，并处以相应的罚款。2.民宿经营者违反本细则规定，未按照证照核定的经营范围、经营场所、经营期限等从事经营活动的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.民宿经营者违反本细则规定，存在安全隐患、卫生问题、环境污染等违法行为的，由相关部门责令限期整改；逾期不整改或整改不力的，