甘肃食用农产品管理办法

甘肃食用农产品管理办法一、引言（一）目的与背景食用农产品的质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，也关乎农业产业的可持续发展和社会的稳定和谐。甘肃省作为农业大省，食用农产品的生产、流通和消费规模庞大。为了加强食用农产品管理，规范食用农产品市场秩序，保障食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合甘肃省实际情况，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内食用农产品的生产、收购、销售、贮存、运输等活动及其监督管理。本办法所称食用农产品，是指来源于农业活动的初级产品，即在农业活动中获得的、供人食用的植物、动物、微生物及其产品。二、生产管理（一）产地环境管理1.县级以上人民政府农业农村主管部门应当会同生态环境等部门，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，划定特定农产品禁止生产区域，并向社会公布。2.食用农产品生产者应当保护其生产活动范围内的环境，防止污染。禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。3.鼓励和支持食用农产品生产者采用绿色、生态的生产方式，改善产地环境。（二）农业投入品管理1.农业投入品经营者应当建立农业投入品进货查验记录制度，如实记录投入品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。进货查验记录保存期限不得少于二年。2.禁止销售国家明令禁止使用的农业投入品。农业投入品经营者应当向购买者提供使用指导服务，如实说明农业投入品的用法、用量、使用范围等事项。3.食用农产品生产者应当按照国家有关规定和标准使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定。禁止超范围、超剂量使用农业投入品。（三）生产记录管理1.食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立食用农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况，收获、屠宰或者捕捞的日期等内容。2.生产记录保存期限不得少于二年。鼓励其他食用农产品生产者建立生产记录。（四）质量控制与检测1.食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当自行或者委托检测机构对其生产的食用农产品进行质量安全检测。经检测不符合食用农产品质量安全标准的，不得销售。2.县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对食用农产品生产的监督抽检，制定并组织实施食用农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的食用农产品进行监督抽检。三、收购与销售管理（一）收购管理1.食用农产品收购者应当按照规定建立食用农产品收购记录，如实记录收购的食用农产品的名称、数量、收购日期、销售者名称及联系方式等内容。收购记录保存期限不得少于二年。2.收购者在收购食用农产品时，应当查验食用农产品的产地证明或者购货凭证、合格证明文件。对无法提供合格证明文件的食用农产品，应当进行抽样检测或者快速检测；检测合格的，方可收购。（二）销售管理1.销售食用农产品应当在摊位或者柜台显著位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。2.销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等内容。进货查验记录保存期限不得少于六个月。3.禁止销售下列食用农产品：含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；其他不符合农产品质量安全标准的。4.销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫机构出具的入境货物检验检疫证明等相关证明文件。（三）集中交易市场管理1.食用农产品集中交易市场开办者应当依法审查入场销售者的身份信息和食用农产品的产地证明、购货凭证、合格证明文件。2.集中交易市场开办者应当建立食用农产品检查制度，定期对入场销售者的经营环境和条件、食用农产品质量安全状况等进行检查。发现存在食用农产品质量安全问题的，应当要求销售者立即整改；发现存在违法行为的，应当及时报告所在地县级人民政府市场监督管理部门。3.集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售，为入场销售者提供必要的冷藏、冷冻、保鲜等设施设备，并保证设施设备正常运行。（四）网络销售管理1.通过网络平台销售食用农产品的，应当依法取得相关经营资质，并在网络平台显著位置公示营业执照、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件等信息。2.网络平台提供者应当对入网销售者的身份信息进行审查和登记，建立档案，并定期核实更新。发现入网销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府市场监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。四、贮存与运输管理（一）贮存管理1.食用农产品贮存者应当按照保证食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品，定期检查库存食用农产品，及时清理变质、腐烂等不符合质量安全要求的食用农产品。2.贮存食用农产品应当使用安全无害的容器、工具和设备，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存。3.贮存需要冷藏、冷冻的食用农产品，应当配备相应的冷藏、冷冻设施设备，并保证设施设备正常运行，确保食用农产品贮存温度符合要求。（二）运输管理1.食用农产品运输者应当使用清洁、卫生、无毒、无害的运输工具和容器，防止污染食用农产品。运输过程中应当采取必要的保鲜、冷藏、冷冻等措施，保证食用农产品质量安全。2.运输需要冷藏、冷冻的食用农产品，应当使用符合食品安全标准要求的冷藏、冷冻运输工具，并保持运输过程中的温度稳定。3.禁止将食用农产品与有毒、有害物品混装运输。五、监督管理（一）部门职责分工1.县级以上人民政府农业农村主管部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。2.县级以上人民政府市场监督管理部门负责食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理。3.县级以上人民政府生态环境、卫生健康、公安等部门按照各自职责，做好食用农产品质量安全监督管理的相关工作。（二）监督检查措施1.县级以上人民政府农业农村、市场监督管理等部门在履行食用农产品质量安全监督管理职责时，有权采取下列措施：进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食用农产品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食用农产品质量安全标准或者存在安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品、农业投入品；查封违法从事食用农产品生产经营活动的场所。2.被检查单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（三）风险监测与评估1.县级以上人民政府农业农村、市场监督管理等部门应当建立食用农产品质量安全风险监测制度，对食用农产品质量安全状况进行跟踪监测和分析评估。2.省级人民政府农业农村、市场监督管理等部门应当根据食用农产品质量安全风险监测结果，及时发布食用农产品质量安全风险警示信息。（四）投诉举报处理1.县级以上人民政府农业农村、市场监督管理等部门应当建立食用农产品质量安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受对食用农产品质量安全问题的投诉举报。2.接到投诉举报的部门应当及时处理，并将处理结果告知投诉举报人。对查证属实的举报，给予举报人奖励。六、法律责任（一）生产者与销售者责任1.食用农产品生产者违反本办法规定，使用国家明令禁止使用的农业投入品，或者超范围、超剂量使用农业投入品的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止使用，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，吊销相关许可证。2.食用农产品销售者销售不符合质量安全标准的食用农产品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门没收违法所得和违法销售的食用农产品；违法销售的食用农产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。3.食用农产品收购者、销售者未按照规定建立并保存收购记录、进货查验记录的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。（二）集中交易市场开办者与网络平台提供者责任1.食用农产品集中交易市场开办者未依法审查入场销售者的身份信息和食用农产品的产地证明、购货凭证、合格证明文件的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.网络平台提供者未对入网销售者的身份信息进行审查和登记，或者发现入网销售者有违法行为未及时制止、报告的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业整顿，并处二十万元以上五十