甘省采矿权管理暂行办法

甘省采矿权管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强甘省采矿权的管理，规范采矿权市场秩序，合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合甘省实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于在甘省行政区域内从事矿产资源开采活动的采矿权的申请、审批、出让、转让、延续、变更、注销等管理行为。（三）管理部门甘省自然资源主管部门负责全省采矿权的统一管理工作。市、县（区）自然资源主管部门按照规定的职责权限，负责本行政区域内采矿权的相关管理工作。二、采矿权的申请与审批（一）申请条件1.申请人应当是具有独立法人资格的企业或其他经济组织。2.有与开采矿种和开采规模相适应的资金、技术和设备条件。3.有经批准的矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等。4.符合国家和地方有关矿产资源规划、产业政策和环保要求。（二）申请材料1.采矿权申请登记书。2.企业法人营业执照副本复印件。3.矿产资源开发利用方案及专家审查意见。4.矿山地质环境保护与土地复垦方案及专家审查意见。5.环境影响评价报告及环保部门的审批意见。6.安全预评价报告及安监部门的备案意见。7.矿区范围图（以地形地质图或地质图为底图，比例尺不小于1:5000）。8.其他需要提交的材料。（三）审批程序1.申请人向矿区所在地的县（区）自然资源主管部门提出申请，县（区）自然资源主管部门对申请材料进行初审，符合条件的，报市自然资源主管部门。2.市自然资源主管部门对申请材料进行审查，必要时组织实地核查。符合条件的，报省自然资源主管部门。3.省自然资源主管部门对申请材料进行最终审查，作出是否批准的决定。批准的，颁发采矿许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。三、采矿权的出让（一）出让方式采矿权出让可以采取招标、拍卖、挂牌、协议等方式。1.招标出让：适用于国家出资勘查并已探明矿产地的采矿权出让，以及根据法律法规规定需要以招标方式出让的其他情形。2.拍卖出让：适用于矿产资源储量规模为小型以上的采矿权出让，以及根据市场需求和资源特点适合以拍卖方式出让的其他情形。3.挂牌出让：适用于除招标、拍卖出让以外的其他采矿权出让。4.协议出让：适用于国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地，以及国家出资勘查并已探明矿产地的采矿权出让，经省级以上自然资源主管部门批准，可以以协议方式出让。（二）出让程序1.编制出让方案：自然资源主管部门根据矿产资源规划和市场需求，编制采矿权出让方案，明确出让矿种、矿区范围、出让方式、出让年限等内容。2.发布出让公告：出让方案经批准后，在指定的媒体上发布出让公告，公告期不少于20个工作日。3.受理竞买申请：竞买人在公告规定的时间内，向自然资源主管部门提交竞买申请及相关材料，缴纳竞买保证金。4.组织出让活动：按照出让方式的要求，组织招标、拍卖、挂牌等出让活动，确定竞得人。5.签订出让合同：竞得人确定后，自然资源主管部门与竞得人签订采矿权出让合同，竞得人按照合同约定缴纳采矿权出让价款。6.颁发采矿许可证：竞得人缴纳全部采矿权出让价款后，自然资源主管部门为其办理采矿登记手续，颁发采矿许可证。四、采矿权的转让（一）转让条件1.采矿权人投入采矿生产满1年。2.采矿权价款已按照规定缴纳。3.采矿权权属无争议。4.按照国家有关规定已经完成矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制和备案。5.法律法规规定的其他条件。（二）转让程序1.申请：转让人向原发证机关提出采矿权转让申请，并提交转让申请书、转让合同、采矿许可证等相关材料。2.审查：原发证机关对转让申请材料进行审查，必要时组织实地核查。3.审批：经审查符合转让条件的，原发证机关作出批准转让的决定；不符合转让条件的，书面通知转让人并说明理由。4.变更登记：转让批准后，转让人和受让人持转让批准文件等相关材料，到原发证机关办理采矿权变更登记手续，换发采矿许可证。五、采矿权的延续、变更与注销（一）延续1.采矿权人需要延续采矿权有效期的，应当在采矿许可证有效期届满30日前，向原发证机关提出延续申请，并提交延续申请书、矿产资源开发利用情况报告、矿山地质环境保护与土地复垦情况报告等相关材料。2.原发证机关对延续申请进行审查，符合条件的，办理延续登记手续，换发采矿许可证；不符合条件的，书面通知采矿权人并说明理由。（二）变更1.有下列情形之一的，采矿权人应当向原发证机关申请变更登记：（1）变更矿区范围的；（2）变更主要开采矿种的；（3）变更开采方式的；（4）变更矿山企业名称的；（5）经依法批准转让采矿权的。2.申请变更登记时，采矿权人应当提交变更登记申请书、变更的原因及相关证明材料等。原发证机关对变更申请进行审查，符合条件的，办理变更登记手续，换发采矿许可证。（三）注销1.有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向原发证机关申请办理采矿权注销登记手续：（1）采矿许可证有效期届满，不申请延续的；（2）矿山企业因资源枯竭、不可抗力等原因终止采矿活动的；（3）采矿权依法被吊销的；（4）法律法规规定的其他情形。2.申请注销登记时，采矿权人应当提交注销登记申请书、矿山闭坑报告、矿山地质环境保护与土地复垦验收合格证明等相关材料。原发证机关对注销申请进行审查，符合条件的，办理注销登记手续，收回采矿许可证。六、监督管理（一）日常监管1.自然资源主管部门应当加强对采矿权人的日常监管，定期对矿山企业的开采活动进行检查，检查内容包括矿产资源开发利用情况、矿山地质环境保护与土地复垦情况、安全生产情况等。2.采矿权人应当按照规定的开采范围、开采方式和开采规模进行开采，如实填报矿产资源开发利用统计报表，接受自然资源主管部门的监督检查。（二）年度检查1.自然资源主管部门每年对采矿权人进行年度检查，检查内容包括采矿权人是否按照规定履行法定义务，是否存在违法违规行为等。2.采矿权人应当在规定的时间内，向自然资源主管部门报送年度检查材料，包括矿产资源开发利用情况年度报告、矿山地质环境保护与土地复垦年度报告等。3.对年度检查合格的采矿权人，自然资源主管部门在采矿许可证上加盖年度检查合格章；对年度检查不合格的采矿权人，责令其限期整改，整改期间不得进行采矿活动。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采矿、超越批准的矿区范围采矿、以承包等方式擅自转让采矿权等违法行为，自然资源主管部门应当依法予以查处。2.对违法开采矿产资源造成矿产资源破坏、生态环境损害的，采矿权人应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）采矿权人责任1.采矿权人违反本办法规定，未按照规定申请办理采矿权延续、变更、注销登记手续的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销采矿许可证。2.采矿权人违反本办法规定，未按照规定履行矿山地质环境保护与土地复垦义务的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。3.采矿权人违反本办法规定，以承包等方式擅自转让采矿权的，由自然资源主管部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊