高校房屋资产管理办法

高校房屋资产管理办法一、引言亲爱的同事们，大家好！高校房屋资产是学校开展教学、科研、管理及其他各项活动的重要物质基础。随着高校的不断发展，房屋资产的规模日益庞大，管理的复杂性也与日俱增。为了更好地规范和加强高校房屋资产管理，提高资产使用效益，保障学校各项工作的顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我校实际情况，特制定本管理办法。希望大家认真学习并遵守本办法，共同为学校房屋资产的科学管理贡献力量。二、管理原则与目标（一）管理原则1.统一领导，分级管理学校对房屋资产实行统一领导，各部门在学校的统筹安排下，按照职责分工对所使用的房屋资产进行分级管理。这样既能保证学校整体规划的一致性，又能充分发挥各部门的积极性和主动性。2.合理配置，高效使用我们鼓励各部门根据实际工作需求，合理配置房屋资源，避免浪费。通过科学规划和优化调整，提高房屋资产的使用效率，使每一处房屋都能发挥最大的价值。3.安全规范，保值增值房屋资产的管理要严格遵守安全规范要求，确保师生的生命财产安全。同时，要注重资产的保值增值，通过合理的维护、修缮和开发利用，提升房屋资产的价值。（二）管理目标1.优化资源配置通过科学合理的调配，使房屋资源与学校的教学、科研、行政办公等各项工作需求相匹配，提高资源的整体利用效率。2.规范管理流程建立健全房屋资产管理制度和流程，明确各部门的职责和权限，实现管理的规范化、标准化和信息化。3.保障资产安全加强房屋资产的日常维护和安全管理，及时发现和消除安全隐患，确保资产的安全完整。4.实现保值增值通过有效的管理和合理的开发利用，提升房屋资产的市场价值，为学校的发展提供有力的物质保障。三、管理机构与职责（一）学校资产管理部门1.统筹规划负责制定学校房屋资产管理的总体规划和年度计划，根据学校发展战略和实际需求，对房屋资源进行宏观调配和布局。2.制度建设组织制定和完善房屋资产管理制度、办法和操作规程，确保管理工作有章可循。3.产权管理负责办理房屋产权登记、变更、注销等相关手续，维护学校房屋资产的产权完整。4.监督检查定期对各部门房屋资产的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，确保管理制度的有效执行。5.信息管理建立和维护学校房屋资产信息管理系统，及时更新资产数据，为学校决策提供准确的信息支持。（二）使用部门1.日常管理负责本部门所使用房屋的日常管理和维护工作，包括房屋的安全检查、设施设备维修保养等，确保房屋的正常使用。2.使用申请根据本部门的工作需求，向学校资产管理部门提出房屋使用申请，说明使用用途、使用人数、使用期限等相关信息。3.合理使用严格按照学校规定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋用途或转借他人使用。如确需变更用途，应提前向学校资产管理部门申请并获得批准。4.信息报送及时向学校资产管理部门报送本部门房屋资产的使用情况、变动情况等相关信息，确保资产信息的准确和及时更新。（三）其他相关部门1.财务部门负责房屋资产的价值核算和财务管理，配合资产管理部门做好资产清查、评估等工作，确保资产价值的准确反映。2.基建部门负责新建、改建、扩建房屋项目的规划、设计、施工等工作，确保项目建设符合学校发展规划和相关规范要求。项目竣工后，及时办理资产移交手续。3.审计部门对房屋资产的购置、处置、租赁等经济活动进行审计监督，确保经济活动的合规性和效益性。四、房屋资产的配置（一）配置原则1.需求导向以学校教学、科研、行政办公等实际工作需求为导向，优先保障重点学科、重点实验室、公共教学设施等的用房需求。2.公平公正在房屋资源配置过程中，要坚持公平公正的原则，避免出现不合理的分配现象。对不同部门、不同学科的用房需求进行综合评估，合理确定配置标准。3.节约集约充分考虑房屋资源的有限性，倡导节约集约利用。鼓励各部门通过优化内部空间布局、共享办公设施等方式，提高房屋的使用效率。（二）配置流程1.需求申报每年年底，各使用部门根据本部门下一年度的工作规划和实际需求，填写《房屋使用需求申报表》，详细说明所需房屋的用途、面积、位置等信息，报送学校资产管理部门。2.审核评估学校资产管理部门对各部门报送的需求申报表进行汇总审核，并组织相关专家对需求的合理性进行评估。评估内容包括部门发展规划、人员规模、业务开展情况等。3.方案制定根据审核评估结果，学校资产管理部门结合现有房屋资源情况，制定房屋配置初步方案。方案应明确各部门的用房面积、位置、使用期限等具体内容。4.审批公示房屋配置初步方案提交学校相关会议审议通过后，进行公示。公示期一般为[X]个工作日，广泛征求师生意见。如有异议，资产管理部门应及时进行调查核实并做出调整。5.实施配置公示无异议后，学校资产管理部门与使用部门签订《房屋使用协议》，明确双方的权利和义务。使用部门按照协议规定办理房屋交接手续，正式使用房屋。五、房屋资产的使用与维护（一）使用管理1.用途管理各使用部门应严格按照《房屋使用协议》规定的用途使用房屋，不得擅自改变用途。如因工作需要确需改变用途，应提前向学校资产管理部门提交书面申请，说明原因和变更后的用途。经学校审批同意后，重新签订《房屋使用协议》。2.使用期限房屋使用期限一般根据使用部门的工作需求确定，但最长不超过[X]年。使用期满后，如需继续使用，使用部门应在期满前[X]个月向学校资产管理部门提出续租申请，经审核同意后，重新签订《房屋使用协议》。3.内部调配使用部门在不改变房屋用途的前提下，可根据本部门实际工作需要对内部房屋进行适当调配，但应将调配情况及时报学校资产管理部门备案。（二）维护管理1.日常维护使用部门负责本部门所使用房屋的日常维护工作，包括门窗、水电设施、卫生清洁等。应定期对房屋进行检查，及时发现并处理一般性的损坏和故障。对于超出本部门维护能力范围的问题，应及时向学校相关部门报告。2.专项维修对于房屋的重大维修、改造项目，由使用部门提出申请，经学校资产管理部门审核后，报学校审批。审批通过后，由学校基建部门或委托专业维修单位组织实施。维修项目竣工后，应进行验收，确保维修质量符合相关标准和要求。3.维护资金房屋维护资金按照学校财务管理制度的规定进行管理和使用。日常维护费用由使用部门在本部门预算中列支；专项维修费用由学校根据项目实际情况安排专项经费。六、房屋资产的出租与出借（一）出租管理1.出租审批学校房屋资产原则上不得出租。确因学校发展需要出租的，由使用部门提出书面申请，详细说明出租的原因、用途、期限、租金标准等内容，经学校资产管理部门审核后，报学校审批。涉及重大出租事项的，还需提交学校相关会议审议通过。2.公开招租经批准出租的房屋，应通过公开招标、拍卖等方式确定承租人，确保出租过程的公平、公正、公开。招租信息应在学校网站、校内公告栏等显著位置发布，同时可根据实际情况在相关媒体上发布。3.租赁合同学校资产管理部门代表学校与承租人签订《房屋租赁合同》，合同应明确双方的权利和义务，包括租赁房屋的位置、面积、用途、租赁期限、租金及支付方式、维修责任、违约责任等内容。合同签订后，应报学校财务部门和资产管理部门备案。4.租金管理租金收入应按照国家有关规定及时足额上缴学校财务，纳入学校预算统一管理。学校财务部门应加强对租金收入的核算和监督，确保租金收入的安全和规范使用。（二）出借管理1.出借审批学校房屋资产一般不得出借。如因特殊情况确需出借的，由使用部门提出书面申请，说明出借的原因、对象、期限等内容，经学校资产管理部门审核后，报学校审批。出借期限一般不得超过[X]个月。2.出借协议经批准出借的房屋，学校资产管理部门应与借用人签订《房屋出借协议》，明确双方的权利和义务，包括出借房屋的位置、面积、用途、出借期限、归还时间、使用要求、安全责任等内容。3.监督检查出借期间，学校资产管理部门和使用部门应加强对出借房屋的监督检查，确保借用人按照协议规定使用房屋。出借期满后，借用人应按时归还房屋，使用部门应及时对房屋进行检查验收。如发现房屋有损坏或其他问题，应按照协议规定追究借用人的责任。七、房屋资产的处置（一）处置范围房屋资产处置包括房屋的出售、报废、拆除等。符合下列条件之一的房屋资产，可以申请处置：1.已达到规定使用年限且丧失使用功能的房屋已超过设计使用年限，经专业机构鉴定，已无法正常使用且无维修价值的。2.因自然灾害或意外事故等原因造成严重损坏无法修复的因不可抗力因素导致房屋主体结构严重受损，经评估已无法修复或修复成本过高的。3.因学校规划调整需要拆除的根据学校发展规划，房屋所在区域需要进行重新规划建设，该房屋需拆除的。4.其他符合国家规定和学校要求的处置情形（二）处置流程1.申请申报使用部门填写《房屋资产处置申请表》，详细说明房屋资产的基本情况、处置原因、处置方式等内容，并提交相关证明材料，如鉴定报告、规划文件等，报学校资产管理部门。2.审核评估学校资产管理部门对使用部门提交的处置申请进行审核，并组织相关专业人员或委托有资质的评估机构对拟处置房屋资产进行评估，确定其价值。3.审批决策经审核评估后，学校资产管理部门将处置申请及评估报告提交学校相关会议审议。根据会议审议结果，做出是否批准处置的决定。对于重大资产处置事项，还需报上级主管部门审批。4.处置实施经批准处置的房屋资产，按照规定的处置方式进行实施。出售房屋应通过公开交易平台进行，确保交易过程的合法合规；报废、拆除房屋应按照相关安全规范要求组织实施，并做好现场清理和安全防护工作。5.账务处理房屋资产处置完成后，学校财务部门应根据相关凭证及时进行账务处理，核销资产账目，确保账实相符。同时，资产管理部门应更新房屋资产信息管理系统，记录资产处置情况。八、房屋资产的清查与评估（一）清查管理1.定期清查学校应定期组织房屋资产清查工作，一般每年进行一次全面清查。清查工作由学校资产管理部门牵头，各使用部门配合，对学校所有房屋资产进行逐一清查核实。2.清查内容清查内容包括房屋的基本信息（如位置、面积、用途、产权归属等）、使用情况、维护情况、资产价值等。通过清查，要做到账账相符、账实相符。3.清查报告清查工作结束后，学校资产管理部门应编制《房屋资产清查报告》，报告应包括清查工作的组织实施情况、清查结果、存在的问题及整改建议等内容。清查报告经学校审核后，报上级主管部门备案。（二）评估管理1.评估情形在房屋资产发生下列情形时，应进行评估：房屋资产的出租、出借涉及租金或使用费确定的；房屋资产的处置（出售、报废、拆除等）需要确定其价值的；学校认为需要进行评估的其他情形。2.评估机构学校应委托具有相应资质的评估机构对房屋资产进行评估。评估机构的选择应按照学校相关规定通过公开招标或其他合法方式确定。3.评估报告评估机构完成评估工作后，应出具《房屋资产评估报告》。学校资产管理部门应对评估报告进行审核，确保评估结果的真实、准确、合理。评估报告作为房屋资产出租、出借、处置等经济活动的重要依据。九、监督与奖惩（一）监督检查1.内部监督学校建立健全房屋资产监督检查机制，由资产管理部门、财务部门、审计部门等组成监督检查小组，定期对各部门房屋资产的管理和使用情况进行监督检查。检查内容包括管理制度执行情况、资产配置使用情况、出租出借情况、处置情况等。2.外部监督积极配合上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供相关资料和信息。对于外部监督检查发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况向上级部门报告。（二）奖励措施对在房屋资产管理工作中表现突出的部门和个人，学校将给予表彰和奖励。具体奖励情形包括：1.创新管理方法，提高资产使用效益，取得显著成效的如通过优化房屋配置、开展资源共享等方式，有效提高了房屋资产的使用效率，为学校节省了资源或创造了经济效益的。2.严格遵守管理制度，认真履行管理职责，资产账目清晰，管理规范的在日常管理工作中，能够严格按照学校房屋资产管理制度的要求，做好资产的登记、核算、维护等工作，账目准确无误，管理工作得到学校认可的。3.积极配合学校资产清查、评估等工作，提供准确信息和有力支持的在学校组织的资产清查、评估等重要工作中，积极配合，提供详实准确的资料和信息，为工作的顺利开展做出突出贡献的。（三）惩罚措施对违反本办法规定，在房屋资产管理工作中存在下列行为的部门和个人，学校将视情节轻重给予相应的处罚：1.未经批准擅自改变房屋用途或转借他人使用的责令限期改正，恢复房屋原用途，并对相关责任人进行批评教育。情节严重的，给予相应的纪律处分。2.擅自出租、出借房屋资产，或不按照规定程序进行出租、出借的没收违规所得，责