市本级储备物资管理办法

市本级储备物资管理办法一、总则（一）目的与背景为了加强市本级储备物资的管理，规范储备物资的储备、调用、轮换等行为，保障物资的安全、完整和有效供应，提高应对突发事件和保障民生的能力，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。随着城市的发展和社会的进步，各类突发事件时有发生，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。市本级储备物资作为应对这些突发事件的重要物质基础，其管理的科学性、规范性和有效性直接关系到城市的安全稳定和人民群众的生命财产安全。因此，建立健全市本级储备物资管理办法具有重要的现实意义。（二）适用范围本办法适用于市本级储备物资的计划、采购、储存、调用、轮换、报废等管理活动。本办法所指的市本级储备物资，是指由市政府储备的，用于应对突发事件、保障民生、稳定市场等特定用途的物资，包括但不限于粮食、食用油、肉类、食盐、药品、医疗器械、救灾物资、能源物资等。（三）管理原则1.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责市本级储备物资的管理工作。2.科学规划，合理储备：根据本市的实际情况和需求，科学制定储备物资的品种、数量和规模，确保储备物资的合理性和有效性。3.动态管理，保障安全：对储备物资进行动态管理，定期进行轮换和更新，确保物资的质量和安全。4.快速响应，高效调配：建立健全储备物资的调用机制，确保在突发事件发生时能够快速响应，高效调配物资。二、管理机构与职责（一）管理机构成立市本级储备物资管理领导小组，由市政府分管领导任组长，市发展改革委、市财政局、市应急管理局、市商务局、市粮食和物资储备局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市粮食和物资储备局，负责领导小组的日常工作。（二）各部门职责1.市发展改革委：负责会同有关部门制定市本级储备物资的发展规划和年度计划，统筹协调储备物资的宏观管理工作。2.市财政局：负责安排市本级储备物资的财政资金，对资金的使用情况进行监督和管理。3.市应急管理局：负责组织协调突发事件的应急处置工作，提出储备物资的调用需求，指导和监督储备物资的应急调配工作。4.市商务局：负责组织实施重要消费品的市场调控，提出重要消费品储备物资的调用建议。5.市粮食和物资储备局：负责市本级储备物资的具体管理工作，包括物资的采购、储存、轮换、报废等；建立健全储备物资的管理制度和信息系统，定期向领导小组报告储备物资的管理情况。三、储备计划与采购（一）储备计划的制定市粮食和物资储备局会同有关部门根据本市的实际情况和需求，结合国家和省的相关要求，制定市本级储备物资的年度储备计划，报市本级储备物资管理领导小组批准后实施。储备计划应当包括储备物资的品种、数量、质量标准、储存地点、储存期限等内容。（二）采购方式市本级储备物资的采购应当遵循公开、公平、公正的原则，采用招标、竞争性谈判、询价等方式进行。对于紧急情况下需要采购的储备物资，可以采用紧急采购的方式，但应当在事后及时补办相关手续。（三）采购合同的签订采购单位应当与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应当包括物资的品种、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、验收方式、付款方式等内容。四、储存管理（一）储存地点的选择市粮食和物资储备局应当根据储备物资的品种、数量和性质，选择合适的储存地点。储存地点应当具备良好的仓储条件，包括防火、防潮、防虫、防鼠、防盗等设施，确保储备物资的安全。（二）仓储设施的建设与维护市粮食和物资储备局应当加强对仓储设施的建设和维护，确保仓储设施的正常运行。仓储设施的建设应当符合国家和行业的相关标准，满足储备物资的储存要求。（三）物资的入库与验收储备物资入库前，应当进行严格的验收。验收内容包括物资的品种、数量、质量、包装等。验收合格的物资应当及时办理入库手续，建立物资台账。（四）物资的保管与养护储存单位应当按照储备物资的性质和要求，进行科学的保管和养护。定期对储备物资进行检查和盘点，及时发现和处理物资的质量问题和安全隐患。（五）库存管理系统的建立市粮食和物资储备局应当建立健全储备物资的库存管理系统，实时掌握储备物资的库存数量、质量、位置等信息，提高储备物资的管理效率。五、调用与轮换（一）调用机制建立健全市本级储备物资的调用机制，明确调用的条件、程序和权限。在突发事件发生时，市应急管理局根据应急处置的需要，提出储备物资的调用需求，经市本级储备物资管理领导小组批准后，由市粮食和物资储备局组织实施。（二）调用程序1.需求提出：市应急管理局根据突发事件的情况，提出储备物资的调用需求，填写《市本级储备物资调用申请表》，报市本级储备物资管理领导小组。2.审批下达：市本级储备物资管理领导小组对调用需求进行审核，批准后下达《市本级储备物资调用通知书》。3.物资调配：市粮食和物资储备局接到调用通知书后，立即组织储备物资的调配工作，确保物资及时、准确地送达指定地点。4.使用反馈：使用单位在物资使用完毕后，应当及时向市应急管理局和市粮食和物资储备局反馈物资的使用情况。（三）轮换制度市粮食和物资储备局应当根据储备物资的保质期和市场情况，制定储备物资的轮换计划，报市本级储备物资管理领导小组批准后实施。轮换计划应当包括轮换的品种、数量、时间、方式等内容。储备物资的轮换应当遵循先入先出、质量优先的原则，确保储备物资的质量和安全。轮换过程中产生的差价由市财政予以补贴。六、报废管理（一）报废条件储备物资有下列情形之一的，应当进行报废处理：1.超过保质期或有效期的；2.因质量问题无法正常使用的；3.因技术进步等原因被淘汰的；4.因自然灾害、事故等原因造成损坏无法修复的。（二）报废程序1.申请：储存单位对需要报废的储备物资进行清理和盘点，填写《市本级储备物资报废申请表》，报市粮食和物资储备局。2.鉴定：市粮食和物资储备局组织有关专家对申请报废的储备物资进行鉴定，出具鉴定报告。3.审批：市粮食和物资储备局根据鉴定报告，提出报废处理意见，报市本级储备物资管理领导小组批准。4.处理：经批准报废的储备物资，由市粮食和物资储备局组织进行处理。处理方式包括销毁、拍卖、捐赠等。处理所得收入应当上缴市财政。七、监督检查与法律责任（一）监督检查市本级储备物资管理领导小组应当定期对市本级储备物资的管理情况进行监督检查，检查内容包括储备计划的执行情况、物资的储存管理情况、调用与轮换情况、报废处理情况等。市发展改革委、市财政局、市应急管理局、市商务局等相关部门应当按照职责分工，对储备物资的管理情况进行监督检查。（二）法律责任对违反本办法规定的单位和个人，依法追究其法律责任。具体包括：1.对在储备物资管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对擅自挪用、调换、变卖储备物资的单位和个人，依法责令其限期