卫生人才备案制管理办法

卫生人才备案制管理办法一、引言在当今社会，医疗卫生事业的发展对于保障人民群众的健康至关重要。而卫生人才作为医疗卫生事业的核心力量，其管理模式直接影响着医疗服务的质量和效率。随着医疗卫生体制改革的不断深入，传统的人事管理模式已难以满足新形势下卫生事业发展的需求。为了进一步优化卫生人才资源配置，激发卫生人才的积极性和创造性，我们制定了本卫生人才备案制管理办法。希望大家通过共同遵循本办法，能够为医疗卫生事业的蓬勃发展贡献力量，为广大民众提供更优质的医疗服务。二、适用范围本办法适用于本公司/组织所属的各级各类医疗卫生机构，包括但不限于医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、疾病预防控制中心、妇幼保健院等。涵盖在这些机构中以备案制方式聘用的卫生专业技术人员、管理人员和工勤技能人员。三、备案制的含义与特点1.含义：备案制是指在不改变单位原有性质和人员编制总量的前提下，对卫生人才实行的一种新型人事管理制度。通过备案的方式，记录卫生人才的基本信息、岗位情况等，实现对人才的有效管理。2.特点灵活用人：相较于传统编制管理，备案制给予用人单位更大的用人自主权，能够根据实际业务需求灵活调整人员配置。动态管理：人才信息随其岗位变动、业绩表现等进行动态更新备案，使管理更贴合实际情况。保障权益：在保障卫生人才合法权益的基础上，促进人才合理流动，激发人才活力。四、备案制管理原则1.党管人才原则：坚持党的领导，确保卫生人才队伍建设的正确方向，充分发挥党组织在人才选拔、培养、使用等方面的领导作用。2.德才兼备原则：选拔和使用卫生人才既要注重其专业能力和业务水平，又要重视其思想政治素质和职业道德，确保人才德才兼备。3.公开公平公正原则：在人才招聘、岗位竞聘、考核评价等各个环节，要做到信息公开、过程公平、结果公正，为卫生人才提供平等的发展机会。4.按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理原则：根据医疗卫生机构的功能定位、业务发展和实际工作需要，科学合理设置岗位，通过竞争上岗的方式选拔合适人才，并以合同形式明确双方权利义务，实现岗位管理的规范化和科学化。五、备案制人才招聘1.招聘计划制定各医疗卫生机构应根据自身发展规划、业务需求和岗位空缺情况，每年制定详细的备案制人才招聘计划。招聘计划需明确招聘岗位、人数、专业要求、学历层次、资格条件等内容。招聘计划经本单位领导班子集体研究通过后，报上级主管部门审核备案。2.招聘信息发布我们鼓励各单位通过多种渠道广泛发布招聘信息，包括但不限于本单位官方网站、政府人才招聘平台、专业招聘网站、高校就业信息网等，确保招聘信息的覆盖面和知晓度。招聘信息应包含招聘单位简介、招聘岗位信息、报名方式、资格审查要求、考试考核方式及时间安排等详细内容，以便应聘者全面了解招聘情况。3.报名与资格审查应聘者应按照招聘信息要求，在规定时间内提交报名材料，包括个人简历、身份证、学历学位证书、专业技术资格证书等相关证明材料。各医疗卫生机构要对报名人员进行严格的资格审查，对照招聘条件，核实报名人员的基本信息、学历学位、专业技术资格等，确保报名人员符合应聘条件。资格审查贯穿招聘工作全过程，如发现不符合条件者，取消应聘资格。4.考试考核根据招聘岗位的性质和要求，可采取笔试、面试、实际操作技能考核等多种方式进行考试考核。考试考核内容应突出岗位特点和专业要求，注重考查应聘者的综合素质和实际工作能力。笔试主要考查应聘者的专业基础知识和综合应用能力；面试可采用结构化面试、专业答辩、情景模拟等形式，重点考查应聘者的沟通表达能力、应变能力、专业素养和岗位匹配度；实际操作技能考核主要针对医疗、护理等需要实际动手操作的岗位，考查应聘者的实践操作能力。考试考核工作应严格按照规定的程序和要求组织实施，确保公平公正。考试考核成绩应及时向应聘者公布。5.体检与考察根据考试考核成绩，按照招聘岗位计划数1:1的比例确定体检人员名单。体检标准参照公务员录用体检通用标准和行业相关规定执行，体检费用由应聘者自理。对体检合格人员进行考察，主要考察其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况。考察可通过查阅档案、实地走访、个别谈话等方式进行，确保考察结果真实可靠。如体检或考察不合格，可根据考试考核成绩依次递补。6.公示与聘用拟聘用人员名单应在本单位及相关网站进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括拟聘用人员姓名、性别、出生年月、学历学位、专业技术资格、拟聘用岗位等信息，接受社会监督。公示无异议后，用人单位与拟聘用人员签订聘用合同，明确双方权利义务，确立人事关系。聘用合同应包括合同期限、岗位名称、岗位职责、工作条件、工资待遇、社会保险、合同解除与终止等条款。六、岗位设置与管理1.岗位设置各医疗卫生机构应按照国家和地方有关规定，结合本单位的功能定位、业务范围和实际工作需要，科学合理设置岗位。岗位类别分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，其中专业技术岗位应占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。专业技术岗位根据其等级和职责要求，分为高级、中级、初级岗位，不同等级岗位之间应保持合理的结构比例。高级岗位中的正高级、副高级岗位比例应根据单位的功能定位、人员结构和业务发展等因素合理确定。管理岗位按照单位领导职责和管理工作需要设置，工勤技能岗位根据单位后勤保障工作实际设置。2.岗位聘用我们希望各单位遵循按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，组织卫生人才进行岗位竞聘。竞聘上岗应制定明确的竞聘方案，包括竞聘岗位、竞聘条件、竞聘程序、考核评价标准等内容，并在单位内部公布。竞聘人员应符合竞聘岗位的任职条件，通过个人申请、资格审查、竞聘演讲、民主测评、专家评审等环节，确定拟聘人员名单。拟聘人员名单经单位领导班子集体研究通过后，进行公示，公示无异议后办理岗位聘用手续。岗位聘用实行聘期管理，聘期一般为35年，期满后经考核合格可以续聘。在聘期内，如工作需要或个人表现优秀，可根据岗位空缺情况，按照规定程序调整岗位。3.岗位考核建立健全卫生人才岗位考核制度，对卫生人才履行岗位职责情况进行定期考核和聘期考核。考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和业务能力。定期考核一般每年进行一次，以平时考核为基础，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。聘期考核在聘期结束时进行，全面评价卫生人才在聘期内的工作表现和业绩贡献。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，作为调整岗位、续聘、解聘、奖惩、晋升工资等的重要依据。对考核优秀的卫生人才，给予表彰和奖励；对考核不合格的卫生人才，视情节轻重，可降低岗位等级、调整岗位或解除聘用合同。七、薪酬待遇与社会保障1.薪酬待遇备案制卫生人才的薪酬待遇应按照国家和地方有关规定，结合本单位的实际情况，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩的分配机制。薪酬结构一般包括基本工资、绩效工资和津贴补贴等。基本工资按照国家统一的工资政策和标准执行；绩效工资根据单位绩效考核结果进行分配，体现多劳多得、优绩优酬的原则；津贴补贴按照国家和地方有关规定发放，如艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。我们鼓励各单位根据自身经济状况和发展需要，适当提高备案制卫生人才的薪酬待遇，以吸引和留住优秀人才。同时，要建立薪酬正常增长机制，根据经济社会发展水平、物价变动情况和单位经济效益等因素，适时调整卫生人才的薪酬水平。2.社会保障用人单位应为备案制卫生人才依法缴纳各项社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，以及住房公积金，确保卫生人才享受与编制内人员同等的社会保障待遇。备案制卫生人才在参加社会保险、享受福利待遇等方面，与编制内人员享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。八、培训与发展1.培训体系建设各医疗卫生机构应高度重视卫生人才的培训与发展，建立健全多层次、多渠道的培训体系，为卫生人才提供丰富的学习机会和发展空间。培训内容应包括思想政治教育、职业道德培训、专业知识更新、业务技能提升、管理能力培养等方面，以满足卫生人才不同阶段的发展需求。2.培训计划制定每年年初，各医疗卫生机构应根据单位发展规划、岗位需求和卫生人才队伍现状，制定年度培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象和培训经费预算等内容。培训计划经单位领导班子研究通过后，组织实施，并报上级主管部门备案。3.培训方式我们鼓励采用多种培训方式相结合的方法，提高培训效果。常见的培训方式包括内部培训、外部培训、远程教育、学术交流、进修学习等。内部培训可邀请单位内部的专家、业务骨干进行授课，分享经验和技术；外部培训可组织卫生人才参加上级主管部门、行业协会或专业培训机构举办的培训班、研讨会等；远程教育可利用网络平台，提供丰富的在线学习资源，方便卫生人才自主学习；学术交流可组织卫生人才参加国内外学术会议，了解学科前沿动态；进修学习可安排卫生人才到上级医疗机构或先进单位进行短期学习，提升专业技术水平。4.培训考核与激励对参加培训的卫生人才应进行严格的考核，考核结果作为其岗位晋升、职称评定、绩效奖励等的重要依据。对培训考核优秀的卫生人才，给予适当的奖励和表彰。同时，要建立培训激励机制，鼓励卫生人才积极参加各类培训，不断提升自身素质和能力。对于在培训中表现突出、取得显著成绩的卫生人才，可在培训经费、学习时间等方面给予支持和倾斜。九、人事档案管理1.档案建立用人单位应在与备案制卫生人才签订聘用合同后，及时为其建立人事档案。人事档案应包括个人基本信息、学历学位材料、专业技术资格材料、工作经历材料、考核评价材料、奖惩材料、劳动合同等内容。人事档案材料应真实、完整、规范，符合国家档案管理的有关规定。2.档案管理各医疗卫生机构应明确专人负责备案制卫生人才人事档案的管理工作，建立健全档案管理制度，确保档案的安全、保密和规范管理。档案管理人员应定期对档案进行整理、更新和维护，及时收集和归档新产生的档案材料，保证档案内容的时效性和准确性。严格档案借阅手续，因工作需要借阅档案的，应填写借阅申请表，经单位领导批准后，方可借阅。借阅人员应妥善保管档案，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料，借阅期限一般不超过15天，借阅期满后应及时归还。3.档案转递当备案制卫生人才工作单位发生变动时，用人单位应按照国家有关规定及时办理人事档案转递手续。档案转递应通过机要交通或专人送取的方式进行，严禁个人自带档案转递。档案转递前，应认真核对档案材料，确保档案内容完整、准确，并填写档案转递通知单，随档案一并转出。接收单位收到档案后，应及时将回执寄回原单位。十、合同解除与终止1.合同解除经双方协商一致，可以解除聘用合同。有下列情形之一的，用人单位可以解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：受聘人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意调整工作岗位，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。受聘人员有下列情形之一的，用人单位可以随时解除聘用合同：在试用期内被证明不符合聘用条件的；严重违反用人单位规章制度的；严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。受聘人员有下列情形之一的，用人单位不得解除聘用合同：患病或者负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期和哺乳期内的；因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为14级丧失劳动能力的；患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；正在接受纪律审查或者司法审查尚未作出结论的；法律、法规规定的其他情形。2.合同终止聘用合同期满，双方不再续订的，聘用合同终止。受聘人员达到法定退休年龄的，聘用合同终止。用人单位被撤销、解散的，聘用合同终止。聘用合同终止后，用人单位应按照国家有关规定为受聘人员办理相关手续，如社会保险关系转移、档案转递等。十一、监督与管理1.内部监督各医疗卫生机构应建立健全内部监督机制，加强对备案制管理工作的监督检查。成立由单位领导、职工代表、纪检监察人员等组成的监督小组，对人才招聘、岗位竞聘、考核评价、薪酬分配等关键环节进行全程监督，确保各项工作依法依规进行。定期对备案制管理工作进