上海市停车场库管理办法

上海市停车场库管理办法一、引言在上海这座国际化大都市，随着经济的飞速发展和机动车保有量的持续攀升，停车场库的管理问题日益凸显。有效的停车场库管理不仅关系到城市交通的顺畅、市民出行的便利，还对城市的整体形象和可持续发展有着重要影响。为了规范上海市停车场库的规划、建设、使用和管理，保障停车场库的安全、有序运行，根据国家相关法律法规和上海市的实际情况，特制定本管理办法。本办法适用于上海市行政区域内停车场库的规划、建设、运营及相关管理活动。二、管理职责与分工（一）政府部门职责1.交通行政管理部门上海市交通行政管理部门是本市停车场库管理的主管部门，负责组织编制停车场库专项规划，制定停车场库管理的相关政策和标准，对停车场库的运营进行监督管理。具体包括：会同规划资源等部门编制停车场库专项规划，报市政府批准后实施；制定停车场库的设置标准和运营服务规范；建立停车场库信息管理系统，收集、整合停车场库的相关信息，向社会公众提供停车信息服务；对停车场库经营者的经营活动进行监督检查，依法查处违法行为。2.规划资源部门负责将停车场库专项规划纳入城市总体规划和详细规划，保障停车场库用地需求。在城市建设项目的规划审批中，严格按照规定的配建标准审查停车场库的规划设计方案，确保新建、改建、扩建项目按照标准配建停车场库。3.公安交通管理部门负责对停车场库出入口与城市道路的衔接进行审核，保障车辆进出安全、顺畅。对停车场库周边的交通秩序进行管理，依法查处违法停车行为。参与停车场库专项规划和设置标准的制定，根据交通流量和停车需求，提出合理的规划和设置建议。4.住房城乡建设管理部门负责停车场库建设工程的质量和安全监管，对停车场库建设工程的施工许可、竣工验收等环节进行管理。指导和监督物业服务企业做好物业管理区域内停车场库的管理工作。5.市场监管部门负责对停车场库经营者的价格行为进行监管，依法查处价格违法行为。对停车场库使用的计量器具进行监督检查，确保计量准确。6.其他相关部门发展改革、财政、生态环境、应急管理等部门按照各自职责，协同做好停车场库的规划、建设、运营和管理工作。（二）停车场库经营者职责1.一般规定停车场库经营者应当依法办理工商登记、税务登记等相关手续，取得合法经营资格。按照规定的标准和规范，提供安全、有序、便捷的停车服务。建立健全停车场库管理制度，加强对停车场库的日常管理和维护，确保停车场库设施设备完好、运行正常。2.安全管理制定并落实停车场库安全管理制度，配备必要的安全管理人员和安全设施设备，如消防器材、监控设备、警示标志等。定期对停车场库进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。在停车场库发生突发事件时，按照应急预案进行处置，保障车辆和人员的安全。3.运营服务按照规定的收费标准收取停车费用，并出具合法有效的收费票据。为车主提供准确的停车信息，包括停车场库的位置、车位数量、收费标准、开放时间等。引导车辆有序停放，维护停车场库内的停车秩序。对停车场库内的车辆进行妥善保管，因管理不善造成车辆损坏或丢失的，应当依法承担赔偿责任。4.信息报送按照规定向交通行政管理部门报送停车场库的相关信息，包括车位数量、使用情况、收费标准等。配合交通行政管理部门做好停车场库信息管理系统的建设和维护工作，及时更新停车场库信息。三、停车场库的规划与建设（一）规划编制1.基本原则停车场库专项规划应当遵循科学合理、统筹兼顾、节约用地、方便使用的原则，与城市总体规划、综合交通规划相衔接，适应城市发展和交通需求。2.编制主体与程序交通行政管理部门会同规划资源等部门组织编制停车场库专项规划，征求社会公众、相关部门和专家的意见，报市政府批准后实施。停车场库专项规划应当明确停车场库的布局、规模、建设时序等内容。3.规划调整停车场库专项规划一经批准，不得擅自调整。因城市建设、交通需求等原因确需调整的，应当按照原审批程序进行调整。（二）建设标准1.配建标准新建、改建、扩建建设项目，应当按照规定的配建标准配建停车场库。配建标准由交通行政管理部门会同规划资源等部门根据城市不同区域的停车需求、交通流量等因素制定，并根据实际情况适时调整。建设项目的配建停车场库应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。2.公共停车场库建设标准公共停车场库的建设应当符合国家和地方的相关标准和规范，具备良好的通风、照明、排水等条件。停车场库的出入口应当符合安全、便捷的要求，与城市道路保持合理的距离。停车场库内应当设置明显的交通标志、标线和停车泊位，引导车辆有序停放。3.机械式停车设备建设标准安装机械式停车设备应当符合国家和地方的相关安全技术标准和规范，经质量技术监督部门检验合格后方可投入使用。机械式停车设备的经营者应当定期对设备进行维护保养和安全检查，确保设备的安全运行。（三）建设资金与用地保障1.建设资金停车场库建设资金可以通过政府投资、社会资本投资、PPP等多种方式筹集。政府投资建设的公共停车场库，应当纳入政府年度投资计划。鼓励社会资本参与停车场库建设，对符合条件的社会资本投资项目，给予政策支持和资金补助。2.用地保障规划资源部门应当优先保障停车场库用地需求，将停车场库用地纳入土地利用年度计划。鼓励利用闲置土地、边角地等建设停车场库。对利用地下空间建设停车场库的，在土地供应、规划审批等方面给予支持。四、停车场库的运营管理（一）经营许可与备案1.经营性停车场库从事经营性停车场库经营活动的，应当向交通行政管理部门申请办理经营备案手续。申请备案时，应当提交营业执照、场地证明、停车场库管理制度等相关材料。交通行政管理部门应当自收到备案申请之日起5个工作日内完成备案手续，并向社会公布备案信息。2.非经营性停车场库非经营性停车场库向社会公众提供停车服务的，应当参照经营性停车场库的规定办理备案手续。（二）收费管理1.收费标准制定停车场库收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种定价方式。政府定价、政府指导价的停车场库收费标准由发展改革部门会同交通行政管理部门根据停车场库的类型、地理位置、停车需求等因素制定，并适时调整。市场调节价的停车场库收费标准由停车场库经营者根据市场供求关系和经营成本自主确定，但应当明码标价。2.收费公示停车场库经营者应当在停车场库显著位置公示收费标准、收费方式、投诉举报电话等信息，接受社会监督。3.收费减免对执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆，应当免收停车费用。对残疾人专用车辆，应当按照规定给予收费减免。（三）服务规范1.人员服务停车场库工作人员应当统一着装、佩戴标志，文明服务、礼貌待人。熟悉停车场库的基本情况和服务规范，能够为车主提供准确的停车信息和引导服务。2.设施设备维护停车场库经营者应当定期对停车场库的设施设备进行维护保养，确保设施设备完好、运行正常。对损坏的设施设备应当及时修复或更换，保障车辆和人员的安全。3.环境卫生管理保持停车场库内的环境卫生整洁，定期进行清扫和消毒。设置垃圾桶等卫生设施，及时清理垃圾和杂物。（四）信息化管理1.信息采集与共享停车场库经营者应当按照规定安装停车信息采集设备，实时采集停车场库的车位数量、使用情况等信息，并上传至交通行政管理部门的停车场库信息管理系统。交通行政管理部门应当整合全市停车场库信息，实现信息共享，为社会公众提供停车信息查询、预约停车等服务。2.电子支付与智能管理鼓励停车场库采用电子支付方式，提高收费效率和服务质量。推广应用智能停车管理系统，实现车位自动识别、引导、计费等功能，提高停车场库的管理水平和运营效率。五、停车场库的安全管理（一）安全制度建设1.停车场库经营者应当建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，制定安全操作规程。2.定期组织安全培训和演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。3.制定应急预案，应对火灾、地震、水灾等突发事件，确保车辆和人员的安全。（二）设施设备安全1.消防设施设备停车场库应当按照规定配备消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。消防通道应当保持畅通，不得堆放杂物。2.监控设备停车场库应当安装监控设备，对停车场库内的车辆和人员进行实时监控。监控设备应当保持正常运行，监控资料应当保存不少于30天。3.其他设施设备对停车场库的升降设备、照明设备、通风设备等其他设施设备，应当定期进行检查和维护，确保其安全运行。（三）车辆安全管理1.车辆停放管理停车场库内应当设置明显的停车标志和标线，引导车辆有序停放。禁止车辆在消防通道、疏散通道等禁止停车区域停放。2.车辆检查与登记停车场库工作人员应当对进入停车场库的车辆进行检查，发现车辆有异常情况的，应当及时通知车主。对临时停放的车辆，应当进行登记，记录车辆的车牌号码、进入时间等信息。3.车辆防盗措施停车场库应当采取必要的防盗措施，如设置门禁系统、安装防盗报警装置等，保障车辆的安全。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.政府部门监督检查交通行政管理部门、公安交通管理部门、市场监管部门等相关部门应当按照各自职责，对停车场库的规划、建设、运营和管理情况进行监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。2.社会监督鼓励社会公众对停车场库的违法违规行为进行举报和投诉。相关部门应当及时受理举报和投诉，并依法进行处理。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。（二）法律责任1.停车场库经营者违法责任停车场库经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未按照规定办理经营备案手续的，由交通行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。未按照规定公示收费标准、收费方式等信息的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款。未按照规定对停车场库设施设备进行维护保养，造成安全隐患的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。擅自改变停车场库使用性质的，由规划资源部门责令限期恢复原状；逾期不恢复的，处5万元以上20万元以下罚款。2.政府部门工作人员违法责任政府部门工作人员在停车场库管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）本办法下列用语的含义1.停车场库：是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场库、专用