乡镇行政执法队管理办法

乡镇行政执法队管理办法一、总则（一）目的为了加强乡镇行政执法队的规范化建设，提高行政执法水平，保障乡镇行政执法工作的有效开展，维护乡镇社会秩序和公共利益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》以及相关法律法规和政策规定，结合本乡镇实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政执法队及其执法人员的管理。（三）执法原则乡镇行政执法队应当遵循合法、公正、公开、文明的执法原则，坚持处罚与教育相结合，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。二、机构设置与职责（一）机构设置乡镇设立行政执法队，作为乡镇人民政府依法开展行政执法工作的专门机构。行政执法队在乡镇人民政府的领导下开展工作，接受上级行政执法部门的业务指导和监督。（二）主要职责1.宣传贯彻执行国家有关法律、法规和政策，负责本乡镇行政区域内的日常行政执法工作。2.依法行使乡镇人民政府赋予的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权。3.协助上级行政执法部门开展行政执法工作，配合处理跨区域、重大复杂的行政执法案件。4.受理公民、法人和其他组织对违法行为的举报、投诉，并依法进行处理。5.负责行政执法信息的收集、整理、统计和上报工作。6.完成乡镇人民政府和上级行政执法部门交办的其他行政执法工作任务。（三）内设岗位及职责1.队长全面负责行政执法队的日常管理工作，组织制定并实施行政执法工作计划和工作制度。组织、指挥、协调行政执法队的执法行动，确保执法工作的顺利开展。负责执法人员的思想政治教育、业务培训和考核工作，提高执法人员的综合素质。审核、签发行政执法文书，对重大行政执法案件进行集体讨论和决策。加强与上级行政执法部门和其他相关部门的沟通协调，争取工作支持和配合。2.副队长协助队长开展工作，分管行政执法队的部分业务工作。组织实施行政执法专项行动和集中整治活动。负责执法人员的日常考勤和工作纪律管理。处理行政执法中的突发事件和应急情况。3.执法人员严格按照法定权限和程序开展行政执法工作，依法查处各类违法行为。认真履行行政检查职责，及时发现和纠正违法行为。依法收集、固定证据，制作行政执法文书，确保执法案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。积极宣传法律法规和政策，提高公民、法人和其他组织的法律意识和守法自觉性。完成队长、副队长交办的其他工作任务。4.内勤人员负责行政执法队的文件收发、档案管理、办公用品采购等后勤保障工作。统计、汇总行政执法数据和信息，及时向上级部门报送相关报表和材料。协助执法人员办理行政执法案件的立案、审批、送达等手续。负责行政执法队的财务管理工作，严格执行财务制度，确保经费使用合理、合规。三、执法人员管理（一）执法人员资格1.行政执法人员应当具备良好的政治素质、职业道德和法律素养，身体健康，能够胜任行政执法工作。2.从事行政执法工作的人员必须经过法律知识和业务技能培训，经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。3.行政执法人员应当定期参加业务培训和继续教育，不断更新知识，提高执法水平。（二）执法人员行为规范1.行政执法人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，不得有下列行为：滥用职权、超越职权或者违反法定程序执法；贪污受贿、徇私舞弊、包庇纵容违法行为；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；故意刁难、打骂当事人或者侮辱当事人人格；擅自离岗、脱岗或者在工作时间内从事与工作无关的事情；其他违法违纪行为。2.行政执法人员在执法过程中应当着装整齐，佩戴执法标志，主动出示行政执法证件，表明执法身份。3.行政执法人员应当文明执法，使用文明用语，尊重当事人的合法权益，不得粗暴执法、野蛮执法。（三）执法人员考核1.建立健全执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。2.考核内容包括行政执法工作业绩、执法行为规范、职业道德、业务学习等方面。3.考核方式分为平时考核、年度考核和专项考核。平时考核主要通过日常工作检查、执法案件评查等方式进行；年度考核在每年年底进行，由乡镇人民政府组织实施；专项考核根据工作需要适时开展。4.考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。四、执法程序（一）行政检查程序1.行政执法人员进行行政检查时，应当两人以上共同进行，并向当事人出示行政执法证件。2.行政检查应当制作检查笔录，如实记录检查情况和发现的问题。检查笔录应当由执法人员和当事人签名或者盖章；当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在笔录上注明情况。3.行政执法人员在检查过程中发现违法行为的，应当依法及时进行处理；对需要进一步调查取证的，应当按照规定程序进行立案调查。（二）行政处罚程序1.立案行政执法人员发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当填写立案审批表，报队长批准立案。对符合立案条件的，应当在发现违法行为之日起[X]个工作日内立案；情况特殊的，经队长批准，可以延长[X]个工作日。2.调查取证立案后，行政执法人员应当及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据。调查取证应当全面、客观、公正，不得伪造、隐匿或者毁灭证据。行政执法人员可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，现场检查、勘验，抽样取证等方式进行调查取证。调查取证结束后，应当制作调查终结报告，提出处理意见。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，行政执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。当事人要求陈述、申辩的，行政执法人员应当充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，行政执法队应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，制作听证笔录。4.作出处罚决定行政执法队应当根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩、听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚的履行方式和期限、不服处罚决定的救济途径和期限等内容。行政处罚决定书应当加盖乡镇人民政府的印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在[X]个工作日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。5.执行当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，行政执法队可以依法采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（三）行政强制程序1.行政执法队实施行政强制，应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.实施行政强制措施前，应当向队长报告并经批准；情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在[X]小时内向队长报告，并补办批准手续。3.实施行政强制措施时，应当制作现场笔录，由执法人员和当事人签名或者盖章；当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在笔录上注明情况。4.对查封、扣押的财物，行政执法队应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。5.查封、扣押的期限不得超过[X]日；情况复杂的，经队长批准，可以延长[X]日。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。6.行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政执法队可以依法强制执行。五、执法装备与经费保障（一）执法装备配备1.乡镇人民政府应当根据行政执法工作的需要，为行政执法队配备必要的执法装备，包括交通工具、通讯设备、取证设备、防护装备等。2.执法装备应当按照规定进行管理和维护，确保其性能良好、正常使用。3.行政执法人员应当正确使用和保管执法装备，不得擅自转借、挪用或者损坏执法装备。（二）经费保障1.乡镇人民政府应当将行政执法工作经费纳入财政预算，保障行政执法队的正常运转和执法工作的顺利开展。2.行政执法工作经费主要用于执法人员的工资福利、办公费用、执法装备购置和维护、业务培训等方面。3.行政执法队应当严格执行财务管理制度，规范经费使用，提高经费使用效益。六、执法监督与责任追究（一）执法监督1.乡镇人民政府应当加强对行政执法队执法工作的监督检查，建立健全行政执法监督制度。2.行政执法队应当定期向乡镇人民政府报告行政执法工作情况，接受乡镇人民政府的监督和考核。3.上级行政执法部门应当加强对乡镇行政执法队的业务指导和监督检查，发现问题及时督促整改。4.公民、法人和其他组织有权对行政执法队的执法工作进行监督，对行政执法人员的违法违纪行为有权进行举报、投诉。（二）责任追究1.行政执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当依法追究其责任：滥用职权、超越职权或者违反法定程序执法，给当事人造成损失的；贪污受贿、徇私舞弊、包庇纵容违法行为，情节严重的；泄露国家秘密、