三明市民宿管理暂行办法

三明市民宿管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强三明市民宿的管理，规范民宿经营行为，保障旅游者与经营者的合法权益，促进民宿业持续健康发展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合三明市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于三明市行政区域内利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，为旅游者提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施（以下简称民宿）的经营与管理。（三）定义本办法所称民宿，是指经营用客房不超过14个标准间（或单间）、最高4层且建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。（四）管理原则民宿管理遵循“政策引导、规范管理、注重特色、协同发展”的原则，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。二、经营规范（一）开办要求1.选址与布局民宿选址应符合当地城乡规划、土地利用总体规划、旅游发展规划等相关规划要求，避开地质灾害隐患区、泄洪通道等危险区域。民宿建筑应结构安全牢固，布局合理，具备必要的消防、防盗、卫生、环保等设施设备。2.建筑安全民宿建筑应符合国家有关建筑安全标准，新建、改建、扩建民宿应依法办理相关审批手续。对存在安全隐患的建筑，应及时进行加固、修缮或拆除。3.消防要求民宿应按照国家消防技术标准和管理规定，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应保持畅通，严禁在疏散通道、安全出口堆放物品。4.卫生标准民宿应具备良好的卫生条件，客房、餐厅、厨房等场所应保持清洁卫生，定期进行消毒。提供的食品、饮用水应符合国家卫生标准，从业人员应持有有效的健康证明。5.环境保护民宿应注重环境保护，采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。生活污水应纳入污水管网或进行无害化处理，垃圾应分类收集、及时清运。（二）经营资质1.民宿经营者应依法办理工商登记、税务登记、食品经营许可（提供餐饮服务的）等相关证照，取得合法经营资格。2.民宿应按照规定向当地旅游主管部门备案，备案时应提交以下材料：营业执照副本复印件；消防、卫生、环保等相关部门的许可证明或达标证明；民宿基本信息，包括名称、地址、联系方式、客房数量、床位数量等。（三）服务规范1.民宿经营者应遵守国家法律法规和行业规范，诚实守信，合法经营，为游客提供安全、卫生、舒适、优质的服务。2.民宿应制定并公示服务规范和收费标准，不得随意提高价格或变相收费。3.民宿应建立健全安全管理制度，加强对游客的安全教育和管理，保障游客的人身财产安全。4.民宿经营者应尊重游客的宗教信仰、风俗习惯和个人隐私，不得歧视、侮辱游客。三、监督管理（一）部门职责1.旅游主管部门负责民宿的行业指导和综合协调，制定民宿发展规划和行业标准，组织开展民宿宣传推广和从业人员培训，受理游客对民宿的投诉和举报。2.公安部门负责民宿的治安管理，指导民宿安装必要的安全防范设施，如视频监控系统、门禁系统等，依法查处民宿内的违法犯罪行为。3.消防部门负责民宿的消防安全监督检查，指导民宿落实消防安全措施，依法查处消防安全违法行为。4.卫生健康部门负责民宿的卫生监督管理，对民宿的卫生状况、从业人员健康状况等进行监督检查，依法查处卫生违法行为。5.市场监管部门负责民宿的市场秩序监管，对民宿的经营资质、商品和服务质量、价格等进行监督检查，依法查处虚假宣传、价格欺诈等违法行为。6.生态环境部门负责民宿的环境保护监督管理，对民宿的污染防治措施落实情况进行监督检查，依法查处环境污染违法行为。（二）监督检查1.各相关部门应按照职责分工，定期对民宿进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.旅游主管部门应建立民宿质量等级评定制度，对民宿进行质量等级评定，向社会公布评定结果，引导游客选择优质民宿。3.各相关部门应建立健全信息共享和协同监管机制，加强部门之间的沟通协作，形成监管合力。（三）投诉处理1.旅游主管部门应设立投诉举报电话，及时受理游客对民宿的投诉和举报。2.接到投诉举报后，旅游主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对游客反映的重大问题，旅游主管部门应会同相关部门进行联合调查处理。四、扶持与发展（一）政策扶持1.市、县（市、区）人民政府应将民宿业发展纳入当地经济社会发展规划，制定相关扶持政策，加大对民宿业的投入和支持力度。2.对符合条件的民宿，可给予财政补贴、税收优惠、贷款贴息等政策扶持。3.鼓励金融机构开发适合民宿业发展的金融产品和服务，为民宿经营者提供融资支持。（二）品牌建设1.旅游主管部门应加强民宿品牌建设，引导民宿经营者树立品牌意识，打造具有地方特色和市场竞争力的民宿品牌。2.鼓励民宿经营者开展品牌连锁经营，实现规模化、标准化发展。3.对获得国家、省级民宿品牌称号的民宿，可给予一定的奖励。（三）人才培养1.旅游主管部门应会同相关部门，加强民宿从业人员的培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。2.鼓励高等院校、职业院校开设民宿相关专业或课程，培养专业人才。3.引进国内外先进的民宿管理经验和技术，提高民宿的经营管理水平。五、法律责任（一）民宿经营者的法律责任1.民宿经营者违反本办法规定，未依法办理相关证照或未按规定备案的，由相关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.民宿经营者违反本办法规定，存在安全隐患、卫生不达标、环境污染等问题的，由相关部门依法责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚；情节严重的，责令停业整顿或吊销相关证照。3.民宿经营者违反本办法规定，存在虚假宣传、价格欺诈等违法行为的，由市场监管部门依法予以处罚。4.民宿经营者违反本办法规定，侵犯游客合法权益的，应依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关部门的法律责任相关部门工作