县城乡供水项目管理办法

县城乡供水项目管理办法一、总则（一）目的与依据1.目的：为了加强县城乡供水项目的管理，保障城乡居民用水的安全、稳定供应，提高供水质量，促进水资源的合理利用，特制定本办法。2.依据：本办法依据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《生活饮用水卫生标准》等相关法律法规及行业标准制定。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内城乡供水项目的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。包括县城区及各乡镇的公共供水设施、自建设施供水以及农村集中供水工程等。（三）基本原则1.安全第一原则：确保供水水质符合国家规定的卫生标准，保障供水设施的安全运行，防止水源污染和供水事故的发生。2.科学规划原则：结合本县城乡发展规划、水资源状况和用水需求，科学合理地规划供水项目，实现水资源的优化配置。3.规范运营原则：建立健全供水项目运营管理制度，规范供水企业的经营行为，提高服务质量和管理水平。4.公众参与原则：鼓励公众参与城乡供水项目的监督管理，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、规划与建设管理（一）规划编制1.县城乡供水行政主管部门应会同有关部门，依据本县国民经济和社会发展规划、城乡总体规划以及水资源综合规划等，组织编制县城乡供水专项规划。规划应明确供水水源、供水规模、供水范围、供水设施布局等内容，并按照规定程序报经批准后组织实施。2.城乡供水专项规划应与其他相关规划相衔接，充分考虑城乡一体化发展的需求，预留发展空间，确保规划的科学性、前瞻性和可行性。（二）项目建设1.城乡供水项目的建设应严格按照国家基本建设程序进行，履行项目立项、设计、施工、监理、竣工验收等手续。项目建设单位应依法选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量。2.供水工程的设计应符合国家和行业有关技术标准和规范，采用先进、成熟、可靠的工艺和设备，保障供水的安全、稳定和高效。同时，应充分考虑节水、节能和环保要求，推广应用节水型器具和技术。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。在施工过程中，如发现设计文件存在问题或需要变更设计的，应及时与设计单位沟通，并按规定程序办理变更手续。4.监理单位应依照法律法规和监理合同，对供水工程建设进行全过程监理，确保工程质量、进度和投资控制在合理范围内。监理人员应具备相应的专业知识和技能，严格履行监理职责。5.供水工程竣工后，项目建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。竣工验收合格后，建设单位应及时将工程档案资料移交相关部门存档。三、水源与水质管理（一）水源保护1.县人民政府应依法划定城乡供水水源保护区，并向社会公布。水源保护区的划定应符合国家有关规定，确保供水水源的安全。2.在水源保护区内，应严格执行相关法律法规，禁止从事污染水源的活动。县环保、水利、卫生等部门应加强对水源保护区的监督管理，定期对水源水质进行监测，及时发现和处理水源污染问题。3.供水企业应加强对水源地的日常巡查和保护，设置明显的警示标志，防止人为破坏和污染水源。如发现水源受到污染或可能受到污染的情况，应立即采取应急措施，并及时报告有关部门。（二）水质检测与保障1.供水企业应建立健全水质检测制度，配备相应的水质检测人员和设备，按照国家规定的检测项目、检测频率和检测方法，对原水、出厂水和管网末梢水进行水质检测。2.水质检测结果应定期向县城乡供水行政主管部门和卫生行政部门报告，并向社会公布，接受公众监督。如发现水质不符合国家规定的卫生标准，应立即采取措施进行处理，并及时查明原因，防止水质事故的扩大。3.县卫生行政部门应加强对城乡供水水质的卫生监督监测，定期对供水企业的水质检测工作进行检查和指导。县城乡供水行政主管部门应配合卫生行政部门做好水质监督管理工作，共同保障城乡居民的饮水安全。4.供水企业应加强对供水设施的维护和管理，定期对供水管道、水池、水箱等设施进行清洗、消毒，防止水质二次污染。同时，应建立水质应急预案，提高应对突发水质事件的能力。四、运营与服务管理（一）运营管理1.供水企业应依法取得供水许可证，按照许可的范围从事供水经营活动。供水企业应建立健全内部管理制度，加强成本核算和财务管理，降低运营成本，提高经济效益。2.供水企业应加强对供水设施的日常维护和管理，定期对供水设备、管道进行巡查、检修和维护，确保供水设施的正常运行。对老化、损坏的供水设施应及时进行更新改造，保障供水的可靠性。3.供水企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。严格执行安全生产操作规程，防止发生安全生产事故。同时，应制定安全生产应急预案，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。（二）服务管理1.供水企业应向用户提供优质、高效、便捷的供水服务。应公开供水服务标准、收费标准和服务承诺，接受用户监督。设立专门的服务热线和投诉处理机构，及时处理用户的咨询、投诉和建议。2.供水企业应按照规定的时间和标准为用户安装水表，并定期进行抄表、收费。水表的安装、使用和维护应符合国家有关规定，确保计量准确。对用户的水表故障或计量争议，应及时进行处理，保障用户的合法权益。3.因工程施工、设备维修等原因需要暂停供水的，供水企业应提前24小时通知用户，并向县城乡供水行政主管部门报告。因突发事故导致停水的，供水企业应立即组织抢修，并及时通知用户。停水时间超过24小时的，应采取临时供水措施，保障居民基本生活用水需求。4.希望大家积极配合供水企业的工作，爱护供水设施，发现供水设施损坏或漏水等情况，应及时向供水企业报告。我们鼓励用户对供水服务进行监督，提出宝贵的意见和建议，共同促进供水服务质量的提升。五、水费管理（一）水费定价1.县城乡供水行政主管部门应会同物价部门，根据供水成本、水资源状况、用户承受能力等因素，按照合理补偿成本、合理确定利润、促进节约用水的原则，制定城乡供水价格，并报县人民政府批准后执行。2.供水价格应根据实际情况适时调整。在调整供水价格前，应依法召开听证会，广泛听取用户、供水企业和有关方面的意见，确保价格调整的合理性和公正性。（二）水费计收1.供水企业应按照规定的水价标准和计量数据向用户计收水费。用户应按照规定的时间和方式缴纳水费，逾期未缴纳的，供水企业可以按照合同约定收取违约金。2.对低保户、特困户等特殊困难群体，县人民政府应制定相应的水费优惠政策，减轻其用水负担。供水企业应积极配合有关部门做好水费优惠政策的落实工作。（三）水费使用与监管1.供水企业收取的水费应主要用于供水设施的建设、维护、运营和管理，以及水资源的保护和开发利用等方面。不得挪作他用。2.县城乡供水行政主管部门和财政、审计等部门应加强对水费使用情况的监督管理，定期对供水企业的财务收支情况进行审计，确保水费使用的规范、透明。六、监督管理（一）监管主体与职责1.县城乡供水行政主管部门负责本县城乡供水项目的统一监督管理工作，其主要职责包括：贯彻执行国家有关城乡供水的法律法规和政策；组织编制和实施城乡供水专项规划；对供水企业的经营活动进行监督检查；协调处理城乡供水工作中的重大问题等。2.县环保、水利、卫生、物价等部门应按照各自职责，协同做好城乡供水项目的监督管理工作。环保部门负责水源保护区的环境保护和污染防治监督管理；水利部门负责水资源的统一管理和调配，指导供水水源工程建设；卫生部门负责供水水质的卫生监督监测；物价部门负责供水价格的制定和监督管理。（二）监督检查内容与方式1.城乡供水行政主管部门应定期对供水企业的规划执行、工程建设、水源保护、水质管理、运营服务、水费计收等情况进行监督检查。检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、用户调查等方式进行。2.对监督检查中发现的问题，城乡供水行政主管部门应及时下达整改通知书，责令供水企业限期整改。供水企业应按照要求认真整改，并将整改情况及时报告城乡供水行政主管部门。对整改不力或拒不整改的，应依法予以处罚。（三）公众监督1.鼓励公众对城乡供水项目进行监督，任何单位和个人有权对违反本办法的行为向城乡供水行政主管部门或其他有关部门举报。城乡供水行政主管部门或其他有关部门应及时受理举报，并进行调查处理。2.城乡供水行政主管部门应建立健全信息公开制度，定期向社会公布城乡供水项目的相关信息，包括供水水质、水费价格、服务承诺、监督检查情况等，保障公众的知情权和监督权。七、法律责任（一）供水企业的法律责任1.供水企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县城乡供水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其供水许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得供水许可证擅自供水的；供水水质不符合国家规定的卫生标准的；擅自停止供水或未履行停水通知义务的；未按照规定对供水设施进行维护、管理，导致供水设施损坏或影响供水安全的；违反规定收取水费的；拒绝、阻碍城乡供水行政主管部门依法进行监督检查的。2.供水企业因管理不善或其他原因造成供水事故，给用户造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）其他单位和个人的法律责任1.违反本办法规定，在水源保护区内从事污染水源活动的，由环保部门依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.破坏或擅自改装、迁移、拆除城乡供水设施的，由县城乡供水行政主管部门责令停止违法行为