烟台市农村饮水管理办法

烟台市农村饮水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强烟台市农村饮水管理，保障农村居民生活饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规和行业标准，结合烟台市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟台市行政区域内农村饮水工程的规划、建设、运营、维护及水质管理等活动。农村饮水工程是指为解决农村居民生活饮用水而兴建的各类供水工程，包括集中式供水工程和分散式供水工程。（三）管理原则农村饮水管理坚持政府主导、社会参与、统一规划、建管并重、保障安全的原则，确保农村饮水工程长期稳定运行，满足农村居民日益增长的用水需求。（四）职责分工1.市、县（市、区）人民政府：负责统筹协调农村饮水工作，将农村饮水事业纳入国民经济和社会发展规划，保障农村饮水工程建设和管理资金投入。2.水行政主管部门：负责农村饮水工程的规划、建设、行业管理和监督指导，制定农村饮水工程建设和运行管理的相关政策、标准和规范。3.卫生健康主管部门：负责农村饮用水卫生监督监测工作，制定和实施农村饮用水卫生监测计划，开展饮用水水质卫生监测和评价，依法查处饮用水卫生违法行为。4.生态环境主管部门：负责农村饮用水水源地的环境保护和污染防治工作，加强对饮用水水源地的监管，组织开展饮用水水源地环境状况调查评估和环境风险排查，依法查处污染饮用水水源地的违法行为。5.发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、农业农村等部门：按照各自职责，做好农村饮水相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市、县（市、区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据当地经济社会发展规划、水资源条件和农村居民用水需求，编制农村饮水工程规划，报本级人民政府批准后实施。农村饮水工程规划应当与国土空间规划、乡村振兴规划等相衔接，合理布局饮水工程设施，优先发展规模化集中式供水工程。（二）建设标准农村饮水工程建设应当符合国家和地方有关技术标准和规范，确保工程质量和供水安全。集中式供水工程应当配套建设取水、输水、净水、蓄水、配水等设施，具备水质净化和消毒能力；分散式供水工程应当采取必要的水质净化和消毒措施，保障饮用水卫生安全。（三）项目审批农村饮水工程建设项目应当按照国家和地方有关规定履行项目审批手续。项目建设单位应当依法组织项目勘察、设计、施工和监理，确保工程建设符合相关要求。（四）竣工验收农村饮水工程建设项目竣工后，应当按照国家和地方有关规定进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。竣工验收合格的农村饮水工程，应当及时办理资产移交手续，明确产权归属和管理主体。三、水源与水质管理（一）水源保护1.划定保护区：市、县（市、区）人民政府应当按照国家和地方有关规定，划定农村饮用水水源保护区或者保护范围，并设立明显的地理界标和警示标志。2.保护措施：在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在饮用水水源保护范围内，应当采取有效措施，防止水源污染。3.应急管理：市、县（市、区）人民政府应当制定农村饮用水水源地突发事件应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资，定期组织应急演练，确保在突发情况下能够及时、有效地保障农村居民饮用水安全。（二）水质监测1.监测体系：市、县（市、区）卫生健康主管部门应当建立健全农村饮用水水质监测体系，制定年度监测计划，定期对农村饮用水水质进行监测。农村饮水工程管理单位应当按照规定对供水水质进行自检，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.监测频率：集中式供水工程的水质监测频率应当符合国家和地方有关规定；分散式供水工程应当定期进行水质抽检。3.信息公开：市、县（市、区）卫生健康主管部门应当定期向社会公开农村饮用水水质监测信息，接受社会监督。（三）水质净化与消毒农村饮水工程管理单位应当根据水源水质状况和供水要求，采取有效的水质净化和消毒措施，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。水质净化和消毒设备应当定期维护和更新，保证正常运行。四、运营与管理（一）产权与管理主体1.产权归属：农村饮水工程的产权按照谁投资、谁所有的原则确定。政府投资建设的农村饮水工程，产权归国家所有；社会资本投资建设的农村饮水工程，产权归投资者所有；农村集体经济组织投资建设的农村饮水工程，产权归农村集体经济组织所有。2.管理主体：农村饮水工程应当明确管理主体。集中式供水工程可以由水行政主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）、农村集体经济组织或者专业化供水企业负责管理；分散式供水工程由受益农户自行管理。（二）运营模式农村饮水工程可以采取市场化运营、政府购买服务、委托管理等多种运营模式，提高工程运营管理效率和服务水平。鼓励专业化供水企业通过兼并、重组等方式，整合农村饮水工程资源，实现规模化、专业化运营。（三）运行维护1.维护责任：农村饮水工程管理单位应当建立健全运行维护管理制度，加强对工程设施的日常巡查、维护和保养，确保工程设施正常运行。因工程设施损坏影响供水的，管理单位应当及时组织修复。2.维修资金：市、县（市、区）人民政府应当建立农村饮水工程维修养护资金制度，多渠道筹集维修养护资金，专项用于农村饮水工程的维修、养护和设备更新。维修养护资金应当专款专用，接受财政、审计等部门的监督检查。（四）水费征收与使用1.水费定价：农村饮水工程实行有偿供水，水费价格应当按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则确定。集中式供水工程的水费价格由价格主管部门会同水行政主管部门按照规定的定价权限和程序制定；分散式供水工程的水费价格由受益农户协商确定。2.水费征收：农村饮水工程管理单位应当按照规定的水费价格和计量方式，向用水户收取水费。用水户应当按照规定及时缴纳水费。3.水费使用：水费收入应当专项用于农村饮水工程的运行、维护和管理，不得挪作他用。五、用水管理（一）用水申请与审批农村居民申请用水，应当向农村饮水工程管理单位提出申请，办理相关手续。管理单位应当在规定的时间内予以办理。对符合用水条件的，应当及时供水；对不符合用水条件的，应当说明理由。（二）用水计量农村饮水工程应当安装符合国家计量标准的计量设施，实行计量收费。用水户应当按照计量结果缴纳水费。（三）节约用水农村居民应当增强节约用水意识，采用节水器具，提高水资源利用效率。农村饮水工程管理单位应当加强节约用水宣传，推广节水技术和措施，对用水大户进行重点监控和指导。（四）用水安全1.禁止行为：禁止任何单位和个人在农村饮水工程输配水管网覆盖范围内凿井取水；禁止在农村饮水工程设施保护范围内从事危害工程设施安全的活动。2.应急用水：在发生干旱、洪涝等自然灾害或者其他突发事件，导致农村饮水供应中断时，市、县（市、区）人民政府应当及时采取应急供水措施，保障农村居民基本生活用水需求。六、监督与考核（一）监督检查市、县（市、区）水行政主管部门、卫生健康主管部门、生态环境主管部门等应当按照各自职责，加强对农村饮水工程建设、运营、水质管理等情况的监督检查，依法查处违法行为。（二）考核评价市、县（市、区）人民政府应当建立农村饮水工作考核评价制度，对农村饮水工程建设、管理和水质保障等工作进行考核评价。考核结果作为对相关部门和单位绩效考核的重要依据。（三）社会监督鼓励和支持社会公众对农村饮水工程建设、运营和水质管理等情况进行监督。任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报和投诉。有关部门接到举报和投诉后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人或者投诉人。七、法律责任（一）行政责任1.水行政主管部门、卫生健康主管部门、生态环境主管部门等有关部门及其工作人员在农村饮水管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.乡镇人民政府（街道办事处）及其工作人员未履行农村饮水管理相关职责的，由上级人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二