事业单位管理办法广西版

事业单位管理办法广西版一、引言（一）制定背景随着广西地区经济社会的快速发展，事业单位在公共服务、社会管理等方面发挥着日益重要的作用。为了进一步规范事业单位的管理，提高事业单位的运行效率和服务质量，根据国家有关法律法规和政策要求，结合广西实际情况，特制定本《事业单位管理办法广西版》。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内各级各类事业单位。包括但不限于教育、科技、文化、卫生、体育等领域的事业单位。（三）目的和意义本办法的制定旨在加强事业单位的科学化、规范化、制度化管理，保障事业单位的合法权益，促进事业单位健康有序发展，更好地满足人民群众对公共服务的需求，推动广西经济社会持续稳定发展。二、事业单位的设立、变更与注销（一）设立1.申请条件事业单位的设立应当符合国家和广西地区的经济社会发展需要，有明确的公益服务宗旨和业务范围，有与其业务活动相适应的从业人员、资金、设施和场所等条件。2.申请材料申请设立事业单位，应当向审批机关提交申请书、章程草案、拟任法定代表人的基本情况和身份证明、资金来源证明等相关材料。3.审批程序审批机关应当对申请材料进行审核，并根据需要进行实地考察。经审核符合条件的，予以批准设立，并颁发事业单位法人证书。（二）变更1.变更事项事业单位的名称、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等事项发生变化的，应当申请变更登记。2.变更程序事业单位应当在变更事项发生之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记，并提交相关的变更材料。登记管理机关应当对变更材料进行审核，经审核符合条件的，予以变更登记。（三）注销1.注销情形事业单位有下列情形之一的，应当申请注销登记：举办单位决定解散；因合并、分立解散；依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；行政机关依照法律、行政法规责令撤销；事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。2.注销程序事业单位应当在上述情形发生之日起15日内，向登记管理机关申请注销登记，并成立清算组织，进行清算。清算结束后，向登记管理机关提交清算报告等相关材料，经登记管理机关核准后，收缴事业单位法人证书和印章，注销登记。三、事业单位的人事管理（一）岗位设置1.岗位类别事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。管理岗位是指担负领导职责或管理任务的工作岗位；专业技术岗位是指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位；工勤技能岗位是指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。2.岗位等级管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位；专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位；工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。3.岗位设置程序事业单位应当根据职责任务和工作需要，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位。岗位设置方案应当经主管部门审核后，报同级事业单位人事综合管理部门备案。（二）人员招聘1.招聘原则事业单位公开招聘人员，应当坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。2.招聘程序事业单位公开招聘人员按照发布招聘信息、报名与资格审查、考试、考察与体检、公示、聘用等程序进行。招聘信息应当在政府人力资源社会保障部门指定的网站等媒体上发布，明确招聘岗位、人数、资格条件等内容。（三）人员考核1.考核内容事业单位人员考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。德主要考核政治、思想表现和职业道德表现；能主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况；勤主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况；绩主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益；廉主要考核廉洁自律情况。2.考核方式考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次；聘期考核结果分为合格和不合格两个等次。考核结果作为调整事业单位人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。（四）人员培训1.培训种类事业单位应当根据不同岗位的要求，对工作人员进行分级分类培训。培训包括岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训等。2.培训管理事业单位应当建立工作人员培训档案，将培训情况作为工作人员考核、晋升的重要依据。同时，鼓励工作人员参加与本岗位相关的继续教育，不断提高业务水平和综合素质。四、事业单位的财务管理（一）预算管理1.预算编制事业单位应当按照国家有关规定和财政部门的要求，结合本单位的事业发展计划和任务，编制年度预算。预算编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。2.预算执行事业单位应当严格执行批准的预算，按照规定的用途和标准使用资金。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。3.预算监督财政部门和主管部门应当加强对事业单位预算执行情况的监督检查，确保预算资金的合理使用和安全。（二）收入管理1.收入范围事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入管理要求事业单位应当依法组织收入，各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。严禁设立"小金库"，严禁坐收坐支。（三）支出管理1.支出范围事业单位的支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。2.支出管理要求事业单位应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的支出应当严格按照预算执行，不得超预算支出。（四）资产管理1.资产分类事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等；固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产；对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.资产管理要求事业单位应当建立健全资产管理制度，加强资产的购置、使用、处置等环节的管理。资产购置应当按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度；资产使用应当提高使用效率，定期进行清查盘点，做到账实相符；资产处置应当按照规定的权限和程序进行，确保国有资产的安全和完整。五、事业单位的监督与评估（一）监督机制1.政府监督政府有关部门应当按照各自的职责，对事业单位的设立、变更、注销、人事管理、财务管理等方面进行监督检查。财政部门负责对事业单位的财务收支、资产管理等情况进行监督；人力资源社会保障部门负责对事业单位的人事管理情况进行监督；审计部门负责对事业单位的财务收支、经济责任等情况进行审计监督。2.社会监督鼓励社会公众、新闻媒体等对事业单位的运行情况进行监督。事业单位应当主动接受社会监督，及时公开有关信息，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。（二）评估制度1.评估内容建立事业单位绩效评估制度，对事业单位的公益服务质量、运行效率、管理水平等方面进行评估。评估内容包括事业发展、社会贡献、内部管理、可持续发展等方面。2.评估方式评估可以采取自我评估、主管部门评估、第三方评估等方式进行。评估结果应当向社会公开，并作为事业单位调整财政补助、表彰奖励、问责处理等的重要依据。六、法律责任（一）事业单位的法律责任事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：不按照本办法的规定办理设立、变更、注销登记的；涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的；违反规定接受、使用捐赠、资助的；超出核准登记的宗旨和业务范围开展活动的；不按照规定报送年度报告的；抽逃开办资金的；法律、法规、规章规定的其他情形。（二）工作人员的法律责任事业单位工作人员违反本办法规