文山州非税收入管理办法

文山州非税收入管理办法一、引言亲爱的各位伙伴们，在文山州的经济发展和社会建设进程中，非税收入管理工作至关重要。它不仅关系到政府资金的合理调配和使用，也与我们每一个参与其中的单位和个人息息相关。我从事非税收入管理工作已经有二十年了，见证了这个领域的发展和变化。今天，我们一起制定这份《文山州非税收入管理办法》，希望通过它来规范我们的工作，让非税收入管理更加科学、合理、透明。我们鼓励大家积极参与到这个过程中，共同为文山州的非税收入管理贡献力量。二、适用范围本办法适用于文山州行政区域内所有涉及非税收入管理的单位和个人。这里所说的单位包括各级政府部门、事业单位、社会团体以及其他组织；个人则是指与非税收入征收、缴纳等活动相关的自然人。希望大家明确自己是否在本办法的适用范围内，严格按照规定执行。三、非税收入的定义和范围（一）定义非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。简单来说，就是除了税收之外的其他财政性收入。（二）范围1.行政事业性收费：这是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。比如一些证照的工本费等。我们希望相关单位在收取行政事业性收费时，严格按照规定的项目和标准执行，不得擅自增加或减少。2.政府性基金：是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。像城市基础设施配套费等就属于政府性基金。各单位要确保政府性基金的征收和使用符合相关规定，专款专用。3.国有资源（资产）有偿使用收入：包括国有自然资源有偿使用收入、社会公共资源有偿使用收入和国有资产有偿使用收入。例如，土地出让金、矿产资源补偿费等属于国有自然资源有偿使用收入；公共场地的广告位出租收入等属于社会公共资源有偿使用收入；行政事业单位的房屋出租收入等属于国有资产有偿使用收入。我们鼓励各单位合理利用国有资源（资产），提高其使用效益，但同时也要严格按照规定上缴收入。4.国有资本经营收益：是指国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。相关企业和单位要按照规定及时、足额上缴国有资本经营收益。5.彩票公益金：是指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。彩票销售机构要严格按照规定将彩票公益金上缴财政，确保其用于规定的公益项目。6.罚没收入：是指执法机关依法对当事人实施处罚取得的罚款、没收的违法所得、没收的非法财物的变价款收入。执法机关在收取罚没收入时，要严格按照法定程序进行，做到罚缴分离，及时上缴国库。7.以政府名义接受的捐赠收入：是指以各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入。接受捐赠的单位要按照规定管理和使用捐赠收入，确保其用于公益事业。8.主管部门集中收入：是指主管部门从所属单位集中的资金。主管部门要按照规定的比例和程序集中收入，并合理使用这些资金，支持所属单位的发展。9.其他非税收入：包括税收和政府性基金以外的其他财政收入，如财政资金产生的利息收入等。各单位对于其他非税收入也要进行规范管理，及时上缴。四、非税收入的征收管理（一）征收主体非税收入的征收主体是法定执收单位。法定执收单位是指法律、法规、规章规定的负责征收非税收入的国家机关、事业单位、社会团体和其他组织。没有法定执收单位的，由财政部门直接征收。希望各执收单位明确自己的职责，认真履行征收义务。（二）征收方式1.直接征收：执收单位按照规定直接向缴款义务人收取非税收入。这种方式适用于一些金额较小、征收对象相对固定的非税收入项目。执收单位在直接征收时，要开具合法有效的票据，并及时将收入上缴财政。2.委托征收：执收单位可以根据实际情况，委托其他单位代征非税收入。委托征收应当签订委托代征协议，明确双方的权利和义务。受托单位要按照委托代征协议的规定，认真履行代征职责，及时将代征的非税收入上缴财政。我们鼓励执收单位根据实际情况合理选择征收方式，提高征收效率。（三）征收标准非税收入的征收标准应当按照法律、法规、规章以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门的规定执行。执收单位不得擅自提高或降低征收标准。如果征收标准需要调整，应当按照规定的程序报经批准。希望各执收单位严格遵守征收标准，维护非税收入征收的公平性和严肃性。（四）征收票据1.非税收入票据是执收单位征收非税收入的法定凭证和会计核算的原始凭证，也是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。执收单位在征收非税收入时，应当向缴款义务人开具省级以上财政部门统一印制的非税收入票据。2.非税收入票据的种类包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。执收单位要根据不同的征收项目和情况，正确使用相应的票据。3.执收单位要建立健全非税收入票据管理制度，专人负责票据的领购、保管、使用、核销等工作。不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁非税收入票据。我们希望各执收单位重视票据管理，确保票据的安全和规范使用。（五）缓缴、减缴、免缴1.缴款义务人符合缓缴、减缴、免缴非税收入条件的，可以向执收单位提出书面申请，由执收单位按照规定的权限和程序审批。2.缓缴、减缴、免缴非税收入的申请应当包括申请缓缴、减缴、免缴的理由、期限、金额等内容，并附相关证明材料。3.执收单位在收到申请后，应当及时进行审核，并按照规定的程序报经批准。未经批准，执收单位不得擅自缓征、减征、免征非税收入。我们鼓励符合条件的缴款义务人依法申请缓缴、减缴、免缴，但也要严格按照规定的程序进行。五、非税收入的资金管理（一）收缴分离非税收入实行收缴分离制度，即执收单位开具缴款通知书，缴款义务人持缴款通知书到财政部门指定的代理银行缴纳非税收入，代理银行将代收的非税收入直接缴入国库或财政专户。这样可以确保非税收入及时、足额上缴，防止资金截留、挪用等问题。希望各执收单位和缴款义务人严格按照收缴分离制度执行。（二）账户管理1.财政部门要按照规定设立国库单一账户体系，用于非税收入的收纳、划分、留解和拨付。同时，要根据需要设立财政专户，用于核算和管理具有专项用途的非税收入。2.执收单位不得擅自开设非税收入过渡性账户。确因特殊情况需要开设的，应当经财政部门批准，并按照规定的期限将过渡性账户内的资金上缴财政。我们希望各执收单位严格遵守账户管理规定，确保非税收入资金的安全。（三）资金核算1.财政部门要建立健全非税收入会计核算制度，对非税收入的收缴、支出等情况进行及时、准确的核算。2.执收单位要按照规定设置非税收入账簿，对本单位的非税收入收缴情况进行明细核算，并定期与财政部门、代理银行进行对账。我们鼓励各单位加强资金核算管理，提高资金使用效益。（四）资金使用1.非税收入应当按照规定的用途使用，专款专用。财政部门要根据非税收入的性质和用途，合理安排资金支出。2.执收单位要按照批准的预算和规定的用途使用非税收入，不得擅自改变资金用途。如果需要调整资金用途，应当按照规定的程序报经批准。我们希望各单位严格遵守资金使用规定，确保非税收入资金用于规定的项目和事业。六、监督检查（一）监督主体财政部门、审计部门、监察部门等要按照各自的职责，对非税收入的征收、管理和使用情况进行监督检查。希望各监督部门密切配合，形成监督合力。（二）监督内容1.执收单位是否按照规定的项目、标准和范围征收非税收入；2.执收单位是否按照规定开具、使用和管理非税收入票据；3.非税收入是否按照规定及时、足额上缴国库或财政专户；4.非税收入资金是否按照规定的用途使用；5.其他与非税收入管理有关的事项。（三）监督方式1.定期检查：财政部门、审计部门等要定期对非税收入管理情况进行全面检查，及时发现和解决问题。2.专项检查：根据工作需要，对特定的非税收入项目或单位进行专项检查。3.日常监督：各监督部门要加强日常监督，及时发现和纠正非税收入管理中的违规行为。我们鼓励各单位积极配合监督检查工作，共同维护非税收入管理的正常秩序。（四）违规处理1.对违反本办法规定的单位和个人，由财政部门、审计部门、监察部门等按照有关法律法规的规定进行处理。2.对擅自设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准等行为，要责令改正，退还违法所得，并依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.对截留、挪用、坐支非税收入等行为，要责令限期改正，追回资金，并依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。我们希望各单位和个人严格遵守本办