三原县农村客运管理办法

三原县农村客运管理办法一、总则（一）目的与依据为加强三原县农村客运管理，规范农村客运市场秩序，保障农村客运安全、便捷、高效运营，维护经营者和乘客的合法权益，促进农村经济社会发展，依据《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规和行业标准，结合三原县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于三原县行政区域内从事农村客运经营以及与农村客运相关的管理活动。农村客运是指县内或者毗邻县间，起讫点至少有一端在乡村且主要服务于农村居民的旅客运输，包括班车客运、包车客运等形式。（三）管理原则农村客运管理应当遵循政府主导、统筹规划、安全第一、服务优先、公平竞争、规范有序的原则。（四）管理职责三原县交通运输主管部门负责本行政区域内农村客运的管理工作，其所属的道路运输管理机构具体实施农村客运管理工作。发展改革、财政、公安、应急管理、市场监管等有关部门按照各自职责，做好农村客运相关管理工作。二、规划与建设（一）规划编制三原县交通运输主管部门应当会同有关部门，根据农村经济社会发展需求和交通运输发展规划，编制农村客运发展规划，报县人民政府批准后实施。农村客运发展规划应当包括农村客运线路布局、站点设置、运力投放、车辆更新等内容。（二）站点建设1.三原县人民政府应当将农村客运站点建设纳入城乡基础设施建设规划，按照统一规划、合理布局、功能实用的原则，加大对农村客运站点建设的投入，支持农村客运站点的建设和改造。2.农村客运站点的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备候车、停车、调度、安全检查等功能。鼓励农村客运站点与农村物流、邮政等服务设施统筹建设，实现资源共享。（三）线路调整1.农村客运线路的开辟、调整应当根据农村客运发展规划，充分考虑农村居民的出行需求、道路条件、客流状况等因素，由道路运输管理机构按照规定的程序进行审批。2.开辟、调整农村客运线路，应当征求沿线乡镇人民政府、村民委员会和群众的意见，并向社会公示。涉及跨县（市、区）的农村客运线路，按照有关规定办理相关手续。三、经营许可（一）申请条件申请从事农村客运经营的，应当具备下列条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；2.有符合规定条件的驾驶人员；3.有健全的安全生产管理制度；4.有明确的线路和站点方案；5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料申请人申请农村客运经营许可，应当向道路运输管理机构提交下列材料：1.《道路旅客运输经营申请表》；2.企业章程文本；3.投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；4.安全生产管理制度文本；5.拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明及其复印件；6.已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明。（三）审批程序1.道路运输管理机构收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理申请。2.受理申请后，道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定进行审查，并自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并向申请人投入运输的车辆配发《道路运输证》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）许可期限与延续农村客运经营许可期限为4年到8年。经营期限届满需要延续经营的，应当在期限届满前30日向原许可机关提出申请，原许可机关应当自受理申请之日起20日内作出是否准予延续的决定。四、运营管理（一）运营规范1.农村客运经营者应当按照许可的线路、站点、班次、车型和时间运营，不得擅自暂停、终止或者转让线路经营权。确需暂停、终止运营的，应当提前30日向道路运输管理机构提出申请，经批准后方可实施，并向社会公告。2.农村客运经营者应当加强对运营车辆的管理，定期进行维护和检测，确保车辆技术状况良好，符合安全运行要求。运营车辆应当按照规定配备安全设施设备，如灭火器、安全锤等。3.农村客运经营者应当加强对驾驶人员的管理，定期组织驾驶人员进行安全培训和教育，提高驾驶人员的安全意识和业务素质。驾驶人员应当遵守道路交通安全法律法规和操作规程，不得疲劳驾驶、超速行驶、超员载客等。（二）服务质量1.农村客运经营者应当为乘客提供安全、舒适、便捷的服务，保持车辆整洁卫生，定期对车辆进行消毒。2.农村客运经营者应当按照规定的票价标准收取票款，不得乱涨价、乱收费。应当在车内显著位置公布票价标准和投诉电话，接受乘客的监督。3.农村客运经营者应当建立乘客投诉处理制度，及时处理乘客的投诉和建议，提高服务质量。（三）包车客运管理1.农村客运包车客运经营者应当按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶，不得招揽包车合同以外的旅客乘车。2.包车客运经营者应当在包车合同中明确包车的时间、地点、线路、人数、费用等内容，并随车携带包车合同。五、安全管理（一）安全责任农村客运经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保运营安全。农村客运经营者的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。（二）安全制度1.农村客运经营者应当制定安全生产操作规程，加强对驾驶人员、车辆和运营过程的安全管理。2.农村客运经营者应当建立安全生产教育和培训制度，定期组织驾驶人员和其他从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。3.农村客运经营者应当建立车辆安全检查制度，定期对运营车辆进行安全检查和维护，确保车辆技术状况良好。（三）应急管理1.农村客运经营者应当制定应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.发生安全生产事故时，农村客运经营者应当立即启动应急预案，组织救援，保护事故现场，并及时向有关部门报告。六、监督检查（一）监管部门职责道路运输管理机构应当加强对农村客运经营活动的监督检查，依法查处违法行为，维护农村客运市场秩序。公安、应急管理、市场监管等有关部门应当按照各自职责，加强对农村客运的安全监管和市场监管。（二）检查内容1.道路运输管理机构对农村客运经营者的监督检查内容包括：经营资质、运营线路、站点设置、车辆技术状况、服务质量、安全生产等方面。2.公安部门对农村客运车辆的交通安全进行监督检查，依法查处超速、超员、疲劳驾驶等违法行为。3.应急管理部门对农村客运安全生产工作进行综合监督管理，指导和协调农村客运安全生产事故的应急救援工作。4.市场监管部门对农村客运票价、计量等进行监督检查，依法查处价格违法行为和计量违法行为。（三）检查方式1.道路运输管理机构可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对农村客运经营活动进行监督检查。2.道路运输管理机构在监督检查过程中，可以查阅、复制有关资料，向有关单位和人员了解情况。被检查单位和人员应当予以配合，如实提供有关资料和情况。七、法律责任（一）经营者违法责任1.农村客运经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（1）未按照许可的线路、站点、班次、车型和时间运营的；（2）擅自暂停、终止或者转让线路经营权的；（3）未按照规定对运营车辆进行维护和检测的；（4）未按照规定配备安全设施设备的；（5）未按照规定建立安全生产管理制度的；（6）未按照规定组织驾驶人员进行安全培训和教育的。2.农村客运经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依法给予处罚：（1）乱涨价、乱收费的；（2）未按照规定公