重庆作业许可管理办法

重庆作业许可管理办法一、引言在重庆地区，各类生产经营活动蓬勃发展，涉及众多复杂且具有一定危险性的作业场景。为了有效规范作业行为，确保作业安全，保护员工的生命安全和企业的财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合重庆地区的实际情况，特制定本作业许可管理办法。本办法适用于在重庆地区开展业务的各类企业和组织，旨在为作业许可管理提供全面、系统、科学的指导，促进企业安全生产管理水平的提升。二、适用范围本办法适用于重庆地区所有涉及危险作业的企业和组织，包括但不限于化工、矿山、建筑、电力、交通运输等行业。危险作业主要包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、动土作业等。三、作业许可管理的基本原则（一）依法合规原则严格遵守国家和重庆地区有关安全生产的法律法规、标准规范，确保作业许可管理活动合法合规。（二）风险管控原则对作业过程中可能存在的风险进行全面识别、评估和控制，采取有效的防范措施，降低作业风险。（三）分级管理原则根据作业的危险程度和复杂程度，实行分级管理，明确不同级别作业许可的审批权限和流程。（四）谁审批、谁负责原则作业许可审批人员对作业许可的审批结果负责，确保作业符合安全要求。（五）全过程监督原则对作业许可的申请、审批、实施和关闭等全过程进行监督，确保作业活动始终处于受控状态。四、作业许可管理流程（一）作业申请1.作业单位在进行危险作业前，应向相关部门提出作业许可申请。申请时需填写《作业许可申请表》，详细说明作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施等信息。2.对于涉及多个单位的联合作业，应由牵头单位负责统一申请作业许可。3.作业申请应提前一定时间提出，以便有足够的时间进行风险评估和审批。具体提前时间根据作业的复杂程度和危险程度确定。（二）风险评估1.作业申请提出后，相关部门应组织专业人员对作业过程中可能存在的风险进行全面评估。风险评估应包括但不限于以下方面：作业环境风险，如高温、高压、易燃易爆、有毒有害等。作业设备风险，如设备故障、老化、损坏等。作业人员风险，如操作技能不足、安全意识淡薄等。2.根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，明确作业过程中的安全注意事项。风险控制措施应具有针对性、可操作性和有效性。3.风险评估报告应作为作业许可审批的重要依据。（三）作业许可审批1.作业许可审批应按照分级管理的原则进行。不同级别的作业许可由相应级别的管理人员进行审批。2.审批人员应认真审核作业申请和风险评估报告，检查安全措施是否落实到位。对于不符合安全要求的作业申请，应及时退回并要求作业单位重新整改。3.审批人员在审批作业许可时，应明确作业的有效期和限制条件。作业有效期应根据作业的实际情况确定，一般不宜过长。4.对于一些特殊的危险作业，如涉及重大危险源的动火作业、受限空间作业等，应组织专家进行论证，确保作业安全。（四）作业实施1.作业单位在获得作业许可后，应严格按照作业许可的要求和安全措施进行作业。作业人员应熟悉作业内容、安全注意事项和应急处置措施。2.作业过程中，应安排专人进行现场监护。监护人应具备相应的安全知识和技能，能够及时发现和处理作业过程中的安全问题。3.如作业过程中出现异常情况或安全隐患，应立即停止作业，并采取相应的应急措施。待问题解决后，经重新评估和审批后方可继续作业。4.作业单位应严格遵守作业许可的有效期和限制条件，不得擅自变更作业内容、作业时间和作业地点。如需变更，应重新申请作业许可。（五）作业关闭1.作业完成后，作业单位应及时清理作业现场，拆除临时设施，恢复作业场所的原状。2.作业单位应向相关部门报告作业完成情况，申请作业许可关闭。相关部门应组织人员对作业现场进行检查，确认作业符合安全要求后，方可关闭作业许可。3.作业许可关闭后，应将作业许可相关资料进行归档保存，以备后续查阅和审计。五、作业许可的分类管理（一）动火作业许可1.动火作业是指在易燃易爆场所进行的明火作业，包括焊接、切割、打磨等。动火作业许可应严格按照相关标准和规范进行管理。2.动火作业前，应进行动火分析，确保动火区域内可燃气体浓度符合安全要求。动火分析应在动火前一定时间内进行，分析结果应记录在案。3.动火作业现场应配备足够的灭火器材和消防设施，设置明显的安全警示标志。动火作业人员应持有相应的资格证书，严格遵守动火作业安全操作规程。（二）受限空间作业许可1.受限空间作业是指进入或探入受限空间进行的作业，如进入管道、容器、地窖等。受限空间作业许可应重点关注通风、检测、防护等方面的安全要求。2.受限空间作业前，应进行气体检测，确保受限空间内氧气含量、有毒有害气体浓度等符合安全要求。检测结果应记录在案。3.受限空间作业现场应配备通风设备、应急救援设备和个人防护用品。作业人员应佩戴合适的防护装备，严格遵守受限空间作业安全操作规程。（三）高处作业许可1.高处作业是指在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。高处作业许可应注重防坠落措施的落实。2.高处作业人员应系好安全带，使用合格的登高设备和工具。高处作业现场应设置安全网、防护栏杆等防护设施，确保作业人员的安全。3.遇有六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时，应停止高处作业。（四）临时用电作业许可1.临时用电作业是指在正式用电设施以外的场所进行的临时用电活动。临时用电作业许可应确保用电安全。2.临时用电设备应安装漏电保护器，电线电缆应符合安全要求。临时用电线路应架空或埋地敷设，不得乱拉乱接。3.临时用电作业人员应持有电工资格证书，严格遵守临时用电安全操作规程。（五）吊装作业许可1.吊装作业是指利用各种吊装设备将重物吊起、移动的作业。吊装作业许可应关注吊装设备的安全性能和吊装过程的安全控制。2.吊装作业前，应检查吊装设备的性能和安全状况，确保吊装设备完好。吊装作业现场应设置警示标志，严禁无关人员进入。3.吊装作业人员应持有相应的资格证书，严格遵守吊装作业安全操作规程。（六）动土作业许可1.动土作业是指在地面、地下进行的挖掘、钻探、打桩等作业。动土作业许可应注意地下设施的保护和作业安全。2.动土作业前，应了解地下设施的分布情况，采取相应的保护措施。动土作业现场应设置警示标志和防护设施，防止人员坠落和坍塌事故的发生。3.动土作业过程中，如发现地下设施，应立即停止作业，并采取相应的保护措施。六、作业许可管理的监督与检查（一）企业内部监督1.企业应建立健全作业许可管理监督检查制度，定期对作业许可管理情况进行检查。2.检查内容包括作业许可申请、审批、实施和关闭等环节的执行情况，安全措施的落实情况，作业人员的操作规范等。3.对于检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）政府部门监督1.重庆地区的安全生产监管部门应加强对企业作业许可管理情况的监督检查。2.监管部门有权对企业的作业许可管理资料进行查阅，对作业现场进行检查。对于违反作业许可管理规定的企业，应依法进行处罚。3.监管部门应定期组织对企业作业许可管理人员的培训和考核，提高其管理水平和业务能力。七、作业许可管理的培训与教育（一）培训内容1.作业许可管理办法的相关规定和要求。2.危险作业的风险评估和控制方法。3.各类危险作业的安全操作规程和应急处置措施。4.作业许可申请、审批、实施和关闭等环节的操作流程。（二）培训对象1.企业各级管理人员，包括安全管理人员、生产管理人员等。2.作业许可审批人员。3.作业人员，包括动火作业人员、受限空间作业人员、高处作业人员等。（三）培训方式1.集中授课培训，邀请专家或专业人员进行讲解。2.现场实操培训，通过实际操作让学员掌握作业许可管理的技能。3.网络在线培训，利用网络平台提供培训课程，方便学员随时随地学习。（四）培训效果评估1.培训结束后，应组织学员进行考试或考核，检验培训效果。2.对培训效果不理想的学员，应进行补考或重新培训，确保其掌握作业许可管理的知识和技能。八、作业许可管理的记录与档案管理（一）记录内容1.作业许可申请表、风险评估报告、作业许可审批表等相关文件。2.作业过程中的安全检查记录、隐患整改记录等。3.作业人员