《行政执法证》管理办法

《行政执法证》管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本单位及下属各部门行政执法人员《行政执法证》的申领、核发、使用、暂扣、吊销及相关管理活动。（三）定义本办法所称《行政执法证》，是行政执法人员依法履行行政执法职责的资格证明，是行政执法人员从事行政执法活动的有效证件。（四）管理职责本单位法制部门负责《行政执法证》的统一管理工作，包括证件的申领、审核、发放、备案以及对证件使用情况的监督检查等。各业务部门负责本部门行政执法人员证件申请材料的收集、初审以及日常使用的管理。二、《行政执法证》的申领（一）申领条件1.属于本单位在编在职且从事行政执法工作的人员；2.熟悉相关法律、法规、规章和业务知识；3.通过行政执法资格考试并取得合格成绩；4.遵守纪律，品行良好，公正廉洁。（二）申请材料1.《行政执法证申请表》，需如实填写个人基本信息、工作岗位、执法类别等内容，并由所在部门负责人签字确认；2.本人有效身份证件复印件；3.行政执法资格考试合格证明；4.近期一寸免冠彩色照片。（三）申请流程1.符合申领条件的人员向所在部门提出申请，并提交申请材料。2.所在部门对申请材料进行初审，核实申请人是否符合申领条件，材料是否真实、完整。初审合格后，将申请材料报送本单位法制部门。3.法制部门对申请材料进行复审，必要时可进行实地调查核实。复审通过后，将申请信息录入行政执法证件管理系统，并按照规定程序报上级主管部门审核。4.经上级主管部门审核批准后，由法制部门统一领取《行政执法证》，并发放给申请人。三、《行政执法证》的核发（一）核发原则《行政执法证》的核发应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定的条件和程序进行。（二）证件内容《行政执法证》应当载明持证人姓名、性别、照片、工作单位、执法类别、证件编号、有效期等基本信息，并加盖发证机关印章。（三）有效期《行政执法证》有效期为[X]年，自核发之日起计算。有效期届满前[X]个月，持证人应当按照本办法规定的程序申请换领新证。四、《行政执法证》的使用（一）使用要求1.行政执法人员在开展行政执法活动时，应当主动出示《行政执法证》，表明执法身份。未出示《行政执法证》的，当事人有权拒绝配合执法。2.行政执法人员应当严格按照《行政执法证》载明的执法类别和权限从事行政执法活动，不得超越权限执法。3.《行政执法证》仅限持证人本人使用，不得转借、出租、涂改或者伪造。（二）执法记录行政执法人员在使用《行政执法证》进行执法活动时，应当做好执法记录，包括执法时间、地点、对象、内容、过程等信息。执法记录应当真实、准确、完整，并存档备查。（三）特殊情况处理1.行政执法人员在执法过程中，如遇当事人对《行政执法证》的真实性、有效性提出质疑的，应当及时向当事人说明情况，并提供相关证明材料。必要时，可请求上级主管部门或者法制部门协助处理。2.行政执法人员因工作需要离开本单位或者不再从事行政执法工作的，应当将《行政执法证》交回所在部门，由所在部门统一交回法制部门。五、《行政执法证》的暂扣（一）暂扣情形行政执法人员有下列情形之一的，所在部门或者法制部门可以暂扣其《行政执法证》：1.执法过程中态度粗暴、行为不文明，造成不良影响的；2.不依法履行职责，玩忽职守、滥用职权的；3.违反执法程序，情节较轻的；4.转借、出租《行政执法证》的；5.其他应当暂扣《行政执法证》的情形。（二）暂扣程序1.所在部门或者法制部门发现行政执法人员存在暂扣情形的，应当进行调查核实，并形成书面调查报告。2.经调查属实的，由所在部门或者法制部门作出暂扣《行政执法证》的决定，并制作《暂扣行政执法证决定书》。决定书应当载明暂扣的理由、期限和救济途径等内容。3.《暂扣行政执法证决定书》应当送达当事人，并告知当事人在暂扣期间停止从事行政执法活动。4.当事人对暂扣决定不服的，可以在收到决定书之日起[X]个工作日内，向作出暂扣决定的部门申请复核。复核期间，不停止暂扣决定的执行。（三）暂扣期限暂扣《行政执法证》的期限一般不超过[X]个月。暂扣期限届满后，经所在部门或者法制部门审查，当事人改正错误的，应当及时发还《行政执法证》；仍不改正的，按照本办法规定的程序吊销《行政执法证》。六、《行政执法证》的吊销（一）吊销情形行政执法人员有下列情形之一的，由发证机关吊销其《行政执法证》：1.受到刑事处罚或者开除公职处分的；2.滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的；3.伪造、变造《行政执法证》的；4.被暂扣《行政执法证》两次以上仍不改正的；5.其他严重违反行政执法规定，不宜继续从事行政执法工作的情形。（二）吊销程序1.所在部门或者法制部门发现行政执法人员存在吊销情形的，应当进行调查取证，并形成书面调查报告。2.经调查属实的，由所在部门或者法制部门提出吊销《行政执法证》的建议，报发证机关批准。3.发证机关作出吊销《行政执法证》的决定后，应当制作《吊销行政执法证决定书》。决定书应当载明吊销的理由、依据和救济途径等内容。4.《吊销行政执法证决定书》应当送达当事人，并在本单位范围内予以公告。当事人被吊销《行政执法证》后，不得再从事行政执法工作。（三）救济途径当事人对吊销《行政执法证》的决定不服的，可以在收到决定书之日起[X]个工作日内，向发证机关的上一级主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。七、监督检查（一）内部监督本单位法制部门应当定期对行政执法人员《行政执法证》的使用情况进行监督检查，检查内容包括证件的申领、核发、使用、暂扣、吊销等是否符合本办法规定。对发现的问题，应当及时督促整改。（二）外部监督接受社会公众对行政执法人员《行政执法证》使用情况的监督。任何单位和个人发现行政执法人员存在违法使用《行政执法证》的行为，有权向本单位或者上级主管部门举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（三）责任追究对违