乌海市农用地膜管理办法

乌海市农用地膜管理办法一、引言尊敬的各位同事、合作伙伴：大家好！随着农业现代化的推进，农用地膜在我市农业生产中得到了广泛应用。农用地膜对于提高地温、保持土壤水分、促进农作物生长发育等方面发挥了重要作用，有效地提升了农作物产量与质量，对推动我市农业经济发展意义重大。然而，我们也应清晰地认识到，大量农用地膜的使用后若处理不当，会带来严重的"白色污染"问题。残留在土壤中的地膜不仅会影响土壤结构，阻碍农作物根系生长，降低土壤肥力，还可能对地下水造成污染，威胁生态环境安全和农业可持续发展。为了更好地规范农用地膜的使用与管理，保障我市农业生产的绿色、可持续发展，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合我市实际情况，特制定本《乌海市农用地膜管理办法》。希望大家认真学习并严格遵守，共同为我市农业生态环境的保护贡献力量。二、适用范围本办法适用于乌海市行政区域内农用地膜的生产、销售、使用、回收及相关监督管理活动。无论是规模化的农业种植企业，还是个体农户，在农用地膜相关活动中都需遵循本办法的规定。三、地膜生产管理（一）生产企业资质要求1.从事农用地膜生产的企业，必须依法取得营业执照等相关生产经营许可，确保生产活动的合法性。希望各生产企业自觉遵守国家相关法律法规，积极办理完善各类手续，合法经营，为我市农业生产提供合格的地膜产品。2.企业应具备与生产规模相适应的生产设备、技术人员和质量检测手段，以保证产品质量稳定可靠。我们鼓励企业加大技术创新投入，引进先进的生产工艺和设备，不断提升产品质量和生产效率。（二）产品质量标准1.生产的农用地膜必须符合国家规定的强制性标准，厚度不得低于0.01毫米，拉伸性能、耐候性能等指标也应达到国家标准要求。各生产企业务必严格按照国家标准组织生产，不得生产销售不符合标准的地膜产品，这既是对农业生产者负责，也是对我们共同生活的生态环境负责。2.产品包装上应清晰标注产品规格、执行标准、生产企业名称、地址、联系电话等信息，便于追溯和监督管理。企业要确保标注信息真实准确，不得虚假标注或模糊不清，以便使用者能够清晰了解产品相关信息，做出正确选择。（三）质量监督检查1.我市相关质量监管部门将定期或不定期对农用地膜生产企业进行质量监督检查，检查内容包括产品质量、生产工艺、质量检测记录等。希望各生产企业积极配合监管部门的检查工作，如实提供相关资料和样品。2.对于检查中发现的不符合质量标准的产品，责令生产企业立即停止生产销售，并限期整改。整改合格后方可恢复生产。若企业多次出现产品质量问题，将依据相关法律法规严肃处理。企业要以质量为生命线，积极主动加强自身管理，确保产品质量始终符合国家标准。四、地膜销售管理（一）销售主体规范1.从事农用地膜销售的单位和个人，应当依法取得营业执照，在核准的经营范围内从事销售活动。各位销售经营者，要确保自身经营行为合法合规，这是保障市场秩序和消费者权益的基础。2.销售者应建立进货查验记录制度，如实记录地膜的名称、规格、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。这样做不仅有助于对产品质量进行追溯，也是维护自身合法权益的重要手段，希望大家认真落实。（二）销售产品要求1.销售的农用地膜必须是符合国家标准的合格产品，不得销售厚度低于0.01毫米等不符合标准的地膜。各销售者要切实把好产品质量关，不贪图一时利益，销售不合格产品，共同维护良好的市场环境。2.销售者应当向购买者提供产品质量合格证明，并告知购买者地膜的使用注意事项、回收要求等相关信息。希望大家能够积极履行告知义务，帮助使用者正确使用和处置地膜，增强他们的环保意识。（三）市场监督检查1.市场监管等部门将加强对农用地膜销售市场的日常巡查和监督抽检，严厉打击销售不合格地膜的违法行为。一旦发现销售不合格地膜的行为，将依法予以查处，情节严重的吊销营业执照。请各位销售者务必严格遵守相关规定，诚信经营，切勿心存侥幸。2.鼓励广大群众对销售不合格农用地膜的行为进行举报，对查证属实的举报者，将给予一定奖励。希望大家共同参与到市场监督中来，形成全社会共同维护农用地膜市场秩序的良好氛围。五、地膜使用管理（一）科学使用指导1.农业技术推广部门要加强对农民和农业生产经营组织的技术指导，通过举办培训班、发放宣传资料、现场示范等方式，引导其科学合理使用农用地膜。例如，根据不同农作物品种和种植区域，选择合适的地膜类型和规格，提高地膜使用效果。希望广大使用者积极参加相关培训，学习掌握科学的地膜使用方法。2.我们鼓励采用适时揭膜、机械回收等技术，提高地膜的回收率，减少地膜残留。同时，推广使用可降解地膜等环保型地膜产品，降低地膜污染风险。农业生产者要积极关注农业新技术、新产品，主动尝试和应用环保型地膜，为农业绿色发展贡献力量。（二）使用者责任1.农民和农业生产经营组织在使用农用地膜时，应当遵守国家有关规定和本办法要求，不得使用不符合标准的地膜。使用者要充分认识到使用不合格地膜可能带来的危害，自觉抵制不合格产品。2.使用后应当及时清理回收废旧地膜，不得随意丢弃在田间地头。希望大家养成良好的环保习惯，在农作物收获后，主动清理田间的废旧地膜，保持农田环境整洁。（三）监督考核1.各苏木乡镇、街道办事处要建立健全农用地膜使用监督考核机制，对本辖区内农用地膜使用情况进行监督检查，将地膜回收利用工作纳入对村（居）委会的考核内容。村（居）委会要积极配合做好相关工作，引导村民自觉遵守地膜使用和回收规定。2.对在农用地膜科学使用和回收工作中表现突出的村（居）委会、农民和农业生产经营组织，将给予适当的表彰和奖励。希望大家以先进为榜样，积极做好农用地膜相关工作，共同营造良好的农业生产环境。六、地膜回收利用管理（一）建立回收体系1.按照"政府引导、企业主体、农户参与、市场运作"的原则，建立健全农用地膜回收利用体系。鼓励企业、社会组织和个人参与废旧地膜回收利用工作，通过设立回收站点、流动回收车等方式，方便农民交售废旧地膜。我们希望更多的社会力量加入到地膜回收利用的行列中来，共同为解决地膜污染问题出一份力。2.各苏木乡镇、街道办事处要根据本地实际情况，合理规划设置废旧地膜回收站点，并明确站点的服务范围和职责。回收站点要做好废旧地膜的收集、储存和转运工作，确保回收工作有序开展。（二）回收补贴政策1.市、区两级政府将安排专项资金，对废旧地膜回收利用给予补贴。补贴对象包括回收企业、回收站点以及交售废旧地膜的农民和农业生产经营组织。具体补贴标准和方式由市财政、农业农村等部门另行制定。通过补贴政策的实施，提高各方参与地膜回收利用的积极性。2.我们鼓励回收企业和回收站点创新回收模式，提高回收效率。例如，开展"以旧换新"等活动，引导农民积极交售废旧地膜。同时，希望相关企业和站点能够合理使用补贴资金，切实推动回收利用工作的开展。（三）资源化利用1.支持有条件的企业开展废旧地膜资源化利用，通过再生造粒、生产塑料制品等方式，将废旧地膜转化为可利用的资源。对从事废旧地膜资源化利用的企业，在项目审批、资金扶持等方面给予一定的政策支持。希望相关企业能够抓住机遇，积极探索废旧地膜资源化利用的有效途径，实现经济效益和环境效益的双赢。2.加强对废旧地膜资源化利用技术的研发和推广，提高资源利用效率和产品质量。鼓励科研机构、企业等开展产学研合作，共同攻克废旧地膜资源化利用的技术难题。希望各方能够加强合作，共同为推动我市废旧地膜资源化利用水平的提升贡献智慧和力量。七、监督管理与保障措施（一）部门职责分工1.农业农村部门负责农用地膜使用、回收的监督管理和技术指导工作，组织开展地膜残留监测，推动废旧地膜回收利用体系建设。希望农业农村部门的同志们能够认真履行职责，切实做好相关工作，为农业生产的可持续发展保驾护航。2.市场监管部门负责农用地膜生产、销售环节的质量监督管理，依法查处生产、销售不合格农用地膜的违法行为。市场监管部门要加大监管执法力度，维护良好的市场秩序，确保广大农民能够购买到合格的地膜产品。3.生态环境部门负责对废旧地膜回收利用过程中的环境污染防治工作进行监督管理，防止二次污染。生态环境部门要严格把关，确保废旧地膜回收利用活动符合环保要求，切实保护好我市的生态环境。4.发展改革、财政等部门按照各自职责，做好农用地膜管理的相关保障工作，如制定产业政策、安排专项资金等。各部门要加强协调配合，形成工作合力，共同推动我市农用地膜管理工作的顺利开展。（二）宣传教育1.各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农用地膜污染的危害、相关法律法规以及本办法的主要内容，提高农民和农业生产经营组织对农用地膜合理使用和回收利用的认识。通过多种形式的宣传教育，增强广大群众的环保意识和法律意识，营造全社会共同关注和参与农用地膜管理的良好氛围。2.我们鼓励学校、社区等开展环保宣传活动，将农用地膜污染防治知识纳入科普教育内容，培养广大群众特别是青少年的环保意识，从源头上减少地膜污染。希望大家积极参与宣传活动，共同传播环保理念。（三）应急处置1.建立农用地膜污染突发事件应急机制，制定应急预案。一旦发生因农用地膜污染引发的突发事件，相关部门要立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止污染扩散，减少损失。各部门要加强应急演练，提高应对突发事件的能力。2.对造成农用地膜污染的单位和个人，依法追究其法律责任。希望大家能够严格遵守相关规定，避免因自身行为造成环境污染事故，切实履行好保护环境的责任。八、法律责任1.违反本办法规定，生产、销售不符合国家标准的农用地膜的，由市场监管部门依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定予以处罚。请各生产、销售企业务必严格遵守产品质量标准，切勿触碰法律红线。2.农民和农业生产经营组织使用不符合标准的农用地膜，或者未及时清理回收废旧地膜的，由农业农村部门给予批评教育，责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。希望广大使用者能够自觉遵守相关规定，积极配合管理部门工作，共