集团环保督察管理办法

集团环保督察管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家环境保护相关法律法规和政策要求，加强集团各下属企业的环境保护管理工作，规范环保督察行为，及时发现并解决环保问题，有效防范环境风险，确保集团生产经营活动符合环保标准，实现集团可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于集团总部及下属各分公司、子公司、控股企业等（以下统称"下属企业"）的环保督察工作。（三）依据本办法依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等国家相关法律法规，以及行业环保标准和规范制定。（四）基本原则1.依法依规原则：督察工作严格遵守国家环境保护法律法规和相关政策要求，确保督察行为合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正地开展督察工作，如实反映环保问题。3.突出重点原则：聚焦重点区域、重点行业、重点企业和重点环保问题，有针对性地开展督察。4.问题导向原则：以发现问题、解决问题为核心，注重督察结果的应用，推动下属企业切实整改环保问题。5.持续改进原则：建立健全环保督察长效机制，不断完善督察方式方法，促进集团环保管理水平持续提升。二、组织与职责（一）环保督察领导小组集团成立环保督察领导小组，由集团主要负责人任组长，分管环保工作的领导任副组长，成员包括集团相关部门负责人和下属企业主要负责人。其主要职责如下：1.贯彻落实国家和地方有关环境保护的法律法规和政策要求，研究制定集团环保督察工作的重大决策和部署。2.审定集团环保督察工作计划、方案和报告，指导和监督环保督察工作的开展。3.协调解决环保督察工作中遇到的重大问题，对重大环保问题的整改情况进行跟踪和督办。4.对环保督察工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对环保问题严重、整改不力的单位和个人进行问责。（二）环保督察办公室环保督察领导小组下设环保督察办公室，办公室设在集团环保管理部门，负责环保督察的日常工作。其主要职责如下：1.组织制定集团环保督察工作计划、方案和相关制度，经领导小组审定后组织实施。2.组建和管理环保督察组，组织督察人员的培训和考核。3.协调和指导环保督察组开展工作，对督察过程进行监督和管理。4.收集、整理和分析环保督察信息，撰写环保督察报告，及时向领导小组汇报督察工作进展情况和存在的问题。5.跟踪和督促下属企业对环保问题的整改落实情况，建立环保督察问题台账，定期对整改情况进行检查和评估。6.负责与政府环保部门的沟通协调，及时了解和掌握国家和地方环保政策法规的变化情况。（三）环保督察组环保督察办公室根据工作需要组建环保督察组，每组设组长1名，成员若干名。督察组成员应具备丰富的环保专业知识和实践经验，熟悉国家和地方环保法律法规和政策要求。其主要职责如下：1.按照环保督察工作计划和方案，对下属企业开展现场督察工作。2.收集、核实和分析下属企业的环保信息和资料，发现环保问题并进行记录和整理。3.与下属企业相关人员进行沟通和交流，了解企业环保管理工作的开展情况和存在的问题。4.撰写环保督察现场报告，提出整改意见和建议，及时向环保督察办公室汇报督察情况。5.跟踪和督促下属企业对环保问题的整改落实情况，对整改情况进行现场检查和评估。（四）下属企业职责1.积极配合环保督察组的工作，按照要求提供相关环保资料和信息，安排专人陪同督察人员进行现场检查。2.对环保督察组提出的问题和整改意见，要认真对待，制定详细的整改方案，明确整改责任人和整改期限，确保整改工作按时完成。3.定期向集团环保督察办公室报告环保问题的整改落实情况，接受集团的检查和评估。4.加强企业内部环保管理工作，建立健全环保管理制度和长效机制，不断提高企业的环保管理水平。三、督察内容与方式（一）督察内容1.环保法律法规和政策执行情况：检查下属企业是否严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规和政策要求，是否存在环境违法行为。2.环保管理制度建设情况：检查下属企业是否建立健全环保管理制度，包括环保目标责任制、环境监测制度、环境应急管理制度等，制度是否得到有效执行。3.环保设施建设和运行情况：检查下属企业的废气、废水、废渣等污染物处理设施是否按照规定建设和安装，是否正常运行，处理效果是否达到国家和地方环保标准要求。4.污染物排放情况：检查下属企业的污染物排放是否符合国家和地方环保标准要求，是否存在超标排放、偷排偷放等违法行为。5.环境风险防范情况：检查下属企业是否制定环境应急预案，是否开展环境风险评估和隐患排查治理工作，是否储备必要的应急物资和设备。6.环保资金投入情况：检查下属企业是否按照规定足额投入环保资金，环保资金的使用是否合理、合规。7.其他需要督察的环保事项：根据国家和地方环保政策法规的变化情况以及集团环保工作的实际需要，确定其他需要督察的环保事项。（二）督察方式1.定期督察：环保督察办公室每年制定年度环保督察工作计划，明确定期督察的时间、范围和内容。定期督察一般每年开展1-2次，对下属企业进行全面的环保督察。2.专项督察：针对国家和地方环保政策法规的重大调整、突发环境事件、群众举报等情况，环保督察办公室适时组织开展专项督察。专项督察可以针对某一特定的环保问题或某一行业、某一区域的下属企业进行。3.随机抽查：环保督察办公室不定期对下属企业进行随机抽查，抽查比例不低于下属企业总数的20%。随机抽查可以采取不打招呼、直奔现场的方式进行，重点检查企业的环保设施运行情况和污染物排放情况。（三）督察程序1.准备阶段-环保督察办公室根据督察工作计划和任务，确定督察对象和督察内容，组建环保督察组。-督察组收集督察对象的相关环保资料和信息，了解企业的生产工艺、污染物排放情况和环保管理工作开展情况。-制定详细的督察方案，明确督察的时间、方式、步骤和要求。-向督察对象发出督察通知，告知督察的时间、内容和要求。2.现场督察阶段-督察组进驻督察对象企业，召开见面会，向企业相关人员说明督察的目的、内容和要求。-督察组通过查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式，对企业的环保工作进行全面检查。-对发现的环保问题进行记录和拍照、录像等取证工作，必要时可以对企业的污染物排放情况进行监测。-与企业相关人员进行沟通和交流，反馈督察中发现的问题，听取企业的意见和建议。3.报告阶段-督察组在现场督察结束后，及时整理督察资料，撰写环保督察现场报告。报告内容应包括督察的基本情况、发现的环保问题、整改意见和建议等。-环保督察办公室对督察组提交的现场报告进行审核和汇总，撰写环保督察综合报告，报集团环保督察领导小组审定。-经领导小组审定后的环保督察报告，以正式文件形式反馈给督察对象，并抄送集团相关部门。4.整改阶段-督察对象收到环保督察报告后，应在15个工作日内制定详细的整改方案，报集团环保督察办公室备案。-督察对象按照整改方案的要求，认真组织实施整改工作，确保整改工作按时完成。-环保督察办公室对督察对象的整改情况进行跟踪和督促，定期对整改情况进行检查和评估。对整改不力的企业，要采取通报批评、约谈等措施，督促其加快整改进度。5.验收阶段-督察对象完成整改工作后，应向集团环保督察办公室提出验收申请。-环保督察办公室组织相关人员对整改情况进行现场验收，验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令企业继续整改，直至验收合格为止。四、督察结果运用（一）纳入绩效考核将环保督察结果纳入下属企业的绩效考核体系，作为企业领导班子和领导干部业绩考核的重要内容。对环保工作成绩突出、督察结果优秀的企业，在绩效考核中给予加分奖励；对环保问题严重、整改不力的企业，在绩效考核中给予扣分处理，并取消其当年评先评优资格。（二）实施奖惩措施1.对在环保督察工作中表现突出的单位和个人，集团给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对环保问题严重、整改不力的单位和个人，集团将依法依规进行问责。问责方式包括通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。（三）推动企业整改环保督察结果是下属企业整改环保问题的重要依据。下属企业要根据督察报告中提出的问题和整改意见，制定切实可行的整改方案，明确整改责任人和整改期限，确保整改工作取得实效。同时，要建立健全环保管理长效机制，防止环保问题反弹。（四）促进集团环保管理水平提升集团环保管理部门要对环保督察结果进行深入分析和研究，总结经验教训，查找环保管理工作中存在的薄弱环节和不足之处，及时调整和完善环保管理制度和措施，不断提高集团的环保管理水平。五、督察纪律与监督（一）督察纪律1.督察人员要严格遵守国家法律法规和集团的各项规章制度，严格执行督察工作程序和纪律要求，做到依法督察、廉洁督察。2.督察人员要保守督察工作秘密，不得泄露督察对象的商业秘密和敏感信息。3.督察人员要客观公正地开展督察工作，不得隐瞒、歪曲事实，不得接受督察对象的礼品、礼金、有价证券等财物，不得接受督察对象的宴请和娱乐活动安排。4.督察人员要遵守工作纪律，不得擅自离岗、串岗，不得在督察工作中敷衍塞责、推诿扯皮。（二）监督机制1.集团纪检监察部门要对环保督察工作进行全程监督，对督察人员的工作纪律和廉洁自律情况进行检查和监督，对违反纪律规定的行为要