宜昌遣返人员管理办法

宜昌遣返人员管理办法一、前言在社会发展进程中，出于各类原因，会出现需要对遣返人员进行妥善管理的情况。为了保障宜昌地区社会秩序的稳定，维护遣返人员的合法权益，同时确保相关工作依法依规、有序高效地开展，特制定本《宜昌遣返人员管理办法》。本办法依据国家相关法律法规以及地方实际情况，结合过往丰富的管理经验进行编制，希望能为涉及遣返人员管理工作的各方人员提供清晰、明确且具操作性的指导。二、适用范围本管理办法适用于所有经合法程序被遣返回宜昌地区的人员，涵盖因刑事犯罪、非法入境、违反治安管理规定等不同原因导致遣返的各类人员。无论是从国内其他地区遣返回来，还是从境外遣返至宜昌的人员，均在此办法的管理范畴之内。三、管理原则1.依法依规原则：所有管理工作必须严格遵循国家现行的法律法规，确保每一项管理措施都有法可依、于法有据。在遣返人员的接收、安置、监管等各个环节，都要严格执行法定程序，杜绝任何违法违规操作。2.以人为本原则：充分尊重和保障遣返人员的基本人权和合法权益。在管理过程中，要关注他们的实际需求和困难，给予必要的关怀和帮助。对于因特殊情况需要特殊照顾的遣返人员，如老弱病残孕等，应制定相应的人性化措施，确保其基本生活和健康得到保障。3.分类管理原则：根据遣返人员的不同类型、原因以及风险程度，实施分类管理。例如，对于因轻微治安问题遣返的人员与因严重刑事犯罪遣返的人员，在管理方式、监管强度等方面应有所区别，做到精准管理，提高管理效率。4.社会融入原则：鼓励遣返人员重新融入社会，成为对社会有积极贡献的个体。通过提供教育、培训、就业指导等方面的支持，帮助他们树立正确的价值观和生活态度，尽快适应正常的社会生活。四、管理职责分工1.政府相关部门民政部门：负责遣返人员中生活无着、流浪乞讨等特殊群体的救助和临时安置工作。如提供临时庇护场所，保障其基本的食宿需求，并根据实际情况开展后续的帮扶救助等相关事宜，帮助他们解决生活困难。例如，为无家可归的遣返人员联系合适的救助站或临时住所，发放必要的生活物资。公安部门：承担遣返人员的接收、身份核实以及日常监管等主要职责。要确保遣返人员安全抵达宜昌，并对其身份信息进行严格核查，防止冒名顶替等情况发生。在监管期间，密切关注遣返人员的动态，预防和处理可能出现的违法犯罪行为。比如，在遣返人员抵达后，及时进行身份登记和信息录入，建立监管档案，并定期对其活动范围和行为进行检查。司法部门：对于因犯罪被遣返的人员，如刑满释放等情况，负责实施社区矫正等相关工作。制定针对性的矫正计划，通过教育、心理辅导等手段，帮助他们改造思想，矫正行为，预防重新犯罪。同时，协助相关部门做好此类遣返人员的安置和帮扶工作。例如，为刑满释放遣返人员提供法律知识培训，定期组织心理疏导活动等。人社部门：为有就业意愿的遣返人员提供就业指导、职业技能培训以及就业信息服务等。根据市场需求和遣返人员自身特点，制定相应的培训课程，提高他们的就业竞争力，帮助他们尽快找到合适的工作岗位，实现自食其力。比如，组织举办各类职业技能培训班，像家政服务、电工、焊工等，并及时发布就业招聘信息，搭建企业与遣返人员的对接平台。2.社区组织社区作为遣返人员回归社会的重要依托，要积极协助政府部门做好相关管理和服务工作。建立专门的遣返人员管理台账，详细记录他们的基本信息、日常表现等情况。组织志愿者团队，为遣返人员提供生活帮助和心理支持。鼓励社区居民接纳遣返人员，营造包容、和谐的社区氛围。例如，社区工作人员定期走访遣返人员家庭，了解他们的生活状况，协调解决遇到的问题；志愿者可以陪遣返人员聊天，帮助他们缓解心理压力等。3.社会组织和企业我们鼓励社会组织积极参与遣返人员的帮扶工作，如慈善组织可以为困难遣返人员提供物资捐赠和生活资助；心理咨询机构可以为有心理问题的遣返人员提供免费的心理咨询和治疗服务。同时，希望企业能够承担一定的社会责任，提供一些适合遣返人员的就业岗位，给予他们重新开始的机会。比如，一些劳动密集型企业可以提供工厂流水线操作等岗位，帮助遣返人员实现就业。五、接收与登记1.信息沟通与准备当确定有遣返人员将被送至宜昌时，公安部门应提前与遣返地相关部门进行充分沟通，获取遣返人员的详细信息，包括姓名、性别、年龄、遣返原因、健康状况等。同时，将这些信息及时通报给其他相关部门，如民政、司法、人社等，以便各部门提前做好接收准备工作。例如，民政部门根据健康状况信息，为可能需要特殊照顾的遣返人员准备相应的医疗设备或特殊生活用品。2.现场接收公安部门安排专人负责在指定地点接收遣返人员，确保交接过程的安全和有序。接收人员要认真核对遣返人员的身份信息，与遣返地提供的资料进行仔细比对，确认无误后办理交接手续。对于存在疑问或信息不一致的情况，要及时与遣返地沟通核实。在接收过程中，要注意维护遣返人员的尊严，避免出现歧视性言行。比如，接收人员应以礼貌、平和的态度与遣返人员交流，引导他们有序完成交接。3.登记与建档接收完成后，公安部门要立即对遣返人员进行详细登记，内容除基本信息外，还应包括遣返日期、遣返方式、是否有特殊需求等。同时，为每一位遣返人员建立专门的管理档案，并将档案信息共享给其他相关部门。档案将作为后续管理和服务工作的重要依据，各部门要根据实际情况及时更新档案内容。例如，司法部门在对刑满释放遣返人员开展社区矫正工作过程中，发现其思想或行为有新变化，要及时将相关情况记录到档案中。六、安置与生活保障1.临时安置对于无家可归或暂时无法确定居住场所的遣返人员，民政部门应提供临时安置点。临时安置点要具备基本的生活设施，如住宿、饮食、卫生等条件，保障遣返人员的基本生活需求。同时，要做好临时安置点的管理和服务工作，安排专人负责日常秩序维护、卫生清洁等事务。例如，临时安置点应配备床铺、桌椅、餐具等生活用具，定期为遣返人员提供热饭菜，并保持安置点的环境卫生干净整洁。2.长期安置根据遣返人员的实际情况，各部门要共同协作，帮助他们实现长期安置。对于有家庭的遣返人员，协助其与家人团聚，回归家庭生活；对于无家可归但有就业能力的人员，人社部门通过提供就业岗位，帮助他们获得稳定收入后，实现自主租房或购房安置。对于因特殊原因（如残疾、重病等）无法自主安置的人员，民政部门要协调相关福利机构进行长期安置。比如，对于一些因残疾丧失劳动能力的遣返人员，联系合适的残疾人福利院等福利机构，为他们提供长期的生活照料和康复服务。3.生活保障在遣返人员安置期间，要确保他们的生活得到有效保障。民政部门为符合条件的遣返人员提供最低生活保障，按照当地标准发放救助金。同时，人社部门要积极推动遣返人员参加社会保险，使其在医疗、养老等方面享有相应的保障。对于因突发情况导致生活困难的遣返人员，相关部门应及时给予临时救助。例如，如果遣返人员在安置期间突发重大疾病，医疗费用超出其承受能力，可通过临时救助政策给予一定的经济支持，帮助其解决就医困难。七、教育与培训1.文化教育对于年龄在义务教育阶段的遣返人员子女，教育部门要确保他们能够及时入学，接受正常的义务教育。为他们办理入学手续提供便利，安排合适的学校就读，并关注他们在学校的学习和生活情况，给予必要的关心和辅导，帮助他们融入校园生活。对于成年遣返人员中有提升文化素养需求的，鼓励他们参加成人教育、网络教育等学习活动，相关部门可提供一定的支持和指导。比如，教育部门可以协调学校为遣返人员子女提供心理调适课程，帮助他们适应新的学习环境。2.职业技能培训人社部门根据市场需求和遣返人员的自身特点，制定针对性的职业技能培训计划。培训内容涵盖多种领域，如制造业、服务业、农业等，旨在提高遣返人员的就业竞争力。培训方式可以采取集中授课、现场实操、线上学习等多种形式相结合。对于参加培训并通过考核的遣返人员，颁发相应的职业技能证书，为他们就业创造有利条件。例如，针对有意愿从事家政服务行业的遣返人员，举办家政服务技能培训班，邀请专业讲师进行理论知识讲解和实际操作示范，培训结束后组织考核，合格者颁发家政服务资格证书。3.法制与道德教育司法部门联合相关单位，定期对遣返人员开展法制与道德教育活动。通过举办法律讲座、案例分析、道德讲堂等形式，增强遣返人员的法律意识和道德观念，引导他们树立正确的价值观和行为准则，预防再次违法犯罪行为的发生。例如，邀请法律专家为遣返人员讲解常见法律法规知识，结合实际案例分析违法犯罪行为的后果，并组织观看道德模范事迹宣传视频，引导他们学习和践行良好的道德风尚。八、就业帮扶1.就业指导人社部门为遣返人员提供个性化的就业指导服务。了解他们的职业兴趣、技能水平和就业意愿，为其制定合理的职业规划。通过举办就业指导讲座、一对一咨询等方式，向遣返人员传授求职技巧、面试经验等知识，帮助他们更好地适应就业市场。例如，在就业指导讲座中，讲解如何制作一份吸引人的简历，如何在面试中展现自己的优势和特长等内容。2.岗位推荐与对接人社部门积极收集各类企业的招聘信息，筛选出适合遣返人员的就业岗位，并及时向他们推送。定期组织招聘会、就业洽谈会等活动，搭建企业与遣返人员直接沟通的平台，促进双方实现就业对接。同时，鼓励企业优先录用遣返人员，并对录用遣返人员达到一定比例的企业给予政策支持和奖励。比如，对吸纳一定数量遣返人员就业的企业，给予税收优惠或社保补贴等政策扶持。3.创业支持对于有创业意愿和能力的遣返人员，人社部门联合相关金融机构和创业服务机构，为他们提供创业培训、创业项目指导、创业资金支持等全方位的创业扶持。帮助他们了解创业政策、市场环境和创业流程，提高创业成功率。例如，提供创业培训课程，包括创业项目选择、商业模式设计、市场营销策略等方面的内容；协调银行等金融机构为创业遣返人员提供小额担保贷款，解决创业资金难题。九、心理关怀与疏导1.心理健康评估当遣返人员被接收后，由专业的心理咨询机构或心理医生对其进行心理健康评估。通过问卷调查、面谈等方式，了解他们的心理状态、心理压力源以及是否存在心理问题等情况。对于评估结果存在心理问题的遣返人员，制定个性化的心理干预方案。例如，采用专业的心理测评量表，如症状自评量表（SCL90）等，对遣返人员进行心理健康测试，根据测试结果分析他们可能存在的心理问题，如焦虑、抑郁等，并确定干预重点。2.心理辅导与咨询组织专业的心理咨询师为有需要的遣返人员提供定期的心理辅导和咨询服务。可以通过个体咨询、团体辅导等方式，帮助遣返人员缓解心理压力，调整心态，树立积极向上的生活态度。心理咨询师要尊重遣返人员的隐私，与他们建立良好的信任关系，耐心倾听他们的心声，给予理解和支持。例如，开展团体心理辅导活动，通过团队游戏、分享交流等方式，帮助遣返人员增强人际交往能力，改善心理状态；对于个体心理问题较为严重的遣返人员，进行一对一的深度心理咨询，帮助他们解决心理困扰。3.心理危机干预建立心理危机干预机制，对于出现严重心理危机的遣返人员，如自杀倾向、暴力倾向等，及时启动干预程序。心理咨询师、公安部门、医疗机构等相关单位要密切配合，采取紧急措施保障遣返人员的生命安全和社会稳定。同时，对经过心理危机干预的遣返人员要进行跟踪随访，确保其心理状态稳定。比如，如果发现遣返人员有自杀倾向，心理咨询师要立即进行心理疏导，公安部门做好安全防护，医疗机构提供必要的医疗支持，共同帮助遣返人员度过心理危机。随后，定期对其进行回访，了解心理恢复情况，持续提供心理支持。十、监督与管理1.日常监督公安部门负责对遣返人员进行日常监督管理。通过定期走访、电话抽查、信息化监控等方式，掌握遣返人员的活动轨迹、日常表现等情况。发现遣返人员有违反法律法规或管理规定的行为，要及时进行制止和处理。例如，利用信息化手段，如安装在遣返人员居住场所周边的监控设备，实时了解他们的出入情况；定期到遣返人员家中或工作单位进行走访，与他们本人及周围人员交流，掌握其日常表现。2.风险评估与分类监管公安、司法等部门结合遣返人员的遣返原因、犯罪记录、心理状态等因素，对其进行风险评估。根据风险评估结果，将遣返人员分为高、中、低不同风险类别，并实施分类监管。对于高风险人员，加强监管力度，增加走访频次，密切关注其动态；对于低风险人员，可适当降低监管强度，但仍要保持一定的关注。例如，对于因严重暴力犯罪被遣返且心理状态不稳定的人员，列为高风险类别，采取24小时重点监控等措施；对于因轻微违法行为且表现良好的遣返人员，列为低风险类别，定期进行一般性的走访了解。3.信息共享与协作建立遣返人员管理信息共享平台，各相关部门及时将遣返人员的接收、安置、教育、就业、监管等方面的信息录入平台，实现信息实时共享。通过信息共享，各部门能够全面掌握遣返人员的情况，加强协作配合，形成管理合力。例如，民政部门在为遣返人员提供临时救助后，将救助信息录入平台，人社部门在为该遣返人员提供就业岗位推荐时，可以了解到其经济状况，更有针对