重庆旅游营地管理办法

重庆旅游营地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强重庆旅游营地的规范化管理，提升旅游营地的服务质量和安全保障水平，促进重庆旅游产业的健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》《重庆市旅游条例》等相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于重庆市行政区域内各类旅游营地的规划、建设、运营、管理等活动。旅游营地是指为游客提供露营、休闲、娱乐、体验等服务的综合性场所，包括但不限于自驾车营地、帐篷营地、房车营地等。（三）管理原则旅游营地的管理遵循政府引导、市场运作、安全第一、环保优先、规范服务的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。二、管理职责（一）政府部门职责1.市文化和旅游发展委员会负责统筹协调全市旅游营地的发展，制定相关政策和标准，指导和监督旅游营地的规划、建设和运营管理工作。2.市规划和自然资源局负责旅游营地的规划选址和用地管理，将旅游营地建设纳入国土空间规划，保障旅游营地的合理用地需求。3.市住房和城乡建设委员会负责旅游营地的建设工程质量和安全监管，指导旅游营地的建筑设计和施工管理。4.市生态环境局负责旅游营地的环境保护监督管理，指导旅游营地开展生态环境保护工作，确保旅游营地的建设和运营符合环保要求。5.市公安局负责旅游营地的治安管理和消防安全监督检查，维护旅游营地的治安秩序和公共安全。6.市市场监督管理局负责旅游营地的食品安全、特种设备安全、价格监管等工作，保障游客的合法权益。7.其他相关部门按照各自职责，做好旅游营地的相关管理工作。（二）属地政府职责各区县（自治县）人民政府负责本行政区域内旅游营地的统筹规划和协调管理，建立健全旅游营地管理工作机制，加强对旅游营地建设和运营的指导和监督。（三）行业协会职责重庆市旅游协会等相关行业协会应发挥行业自律作用，制定行业规范和服务标准，开展行业培训和交流活动，维护行业秩序，促进旅游营地行业的健康发展。三、规划与建设（一）规划编制市、区县（自治县）文化和旅游发展委员会应会同相关部门，根据本地旅游发展总体规划和市场需求，编制旅游营地发展专项规划，明确旅游营地的布局、规模、类型和发展目标。旅游营地发展专项规划应与国土空间规划、生态环境保护规划等相关规划相衔接。（二）选址要求旅游营地的选址应符合以下要求：1.交通便利，靠近主要交通干线，便于游客到达。2.环境优美，具有良好的自然景观和生态条件，能够为游客提供舒适的休闲度假环境。3.地势平坦、干燥，排水良好，避免选择在易发生洪水、泥石流、山体滑坡等地质灾害的区域。4.远离污染源和噪声源，保障游客的身体健康和居住环境质量。5.具备必要的供水、供电、排水、通信等基础设施条件。（三）建设标准旅游营地的建设应符合国家和地方相关标准和规范，满足以下基本要求：1.功能分区合理，包括住宿区、餐饮区、娱乐区、休闲区、停车区等，各功能区之间应保持适当的距离和安全间隔。2.住宿设施应安全、卫生、舒适，符合相关卫生标准和消防要求。帐篷、房车等住宿设施应具备良好的防风、防雨、防晒性能。3.餐饮设施应符合食品安全标准，配备必要的厨房设备和餐具，提供安全、卫生、可口的餐饮服务。4.娱乐和休闲设施应丰富多样，能够满足不同游客的需求，如游泳池、健身房、棋牌室、儿童游乐区等。5.公共卫生设施应齐全，包括卫生间、淋浴间、垃圾桶等，定期进行清洁和消毒，保持环境整洁。6.安全设施应完备，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材、急救药品和设备，制定应急预案，确保游客的生命财产安全。（四）审批程序旅游营地的建设项目应按照国家和地方有关规定，办理立项、规划、用地、建设等相关审批手续。建设单位应在项目开工前，将项目建设方案报当地文化和旅游发展委员会备案。四、运营管理（一）经营资质旅游营地经营者应依法取得营业执照、卫生许可证、食品经营许可证等相关证照，方可开展经营活动。从事特种设备运营的，还应取得特种设备使用登记证和检验合格标志。（二）服务规范旅游营地经营者应遵守以下服务规范：1.制定完善的服务质量管理制度，建立服务质量监督机制，定期对服务质量进行检查和评估。2.加强员工培训，提高员工的服务意识和专业技能，为游客提供热情、周到、专业的服务。3.明码标价，公示各项服务项目和收费标准，不得擅自提高收费标准或变相收费。4.尊重游客的合法权益，保护游客的个人信息，不得泄露游客的隐私。5.与游客签订旅游服务合同，明确双方的权利和义务，按照合同约定提供服务。（三）安全管理旅游营地经营者应高度重视安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任，采取有效措施确保游客的生命财产安全。具体要求如下：1.加强安全宣传教育，在营地内设置明显的安全警示标志，向游客宣传安全知识和注意事项。2.定期对营地的设施设备进行检查和维护，确保设施设备的安全运行。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换。3.加强消防安全管理，配备足够的消防器材和设施，定期进行消防演练，确保消防通道畅通。4.加强食品安全管理，严格执行食品采购、储存、加工、销售等环节的卫生标准，防止食物中毒等食品安全事故的发生。5.加强治安管理，建立治安巡逻制度，维护营地的治安秩序，及时处理游客的报警和求助。6.制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向有关部门报告。（四）环境保护旅游营地经营者应加强环境保护工作，采取有效措施减少对环境的污染和破坏，实现可持续发展。具体要求如下：1.制定环境保护管理制度，加强对员工和游客的环保宣传教育，提高环保意识。2.采用环保型建筑材料和设备，减少能源消耗和环境污染。3.合理处理污水、垃圾和废弃物，设置污水处理设施和垃圾分类收集容器，定期进行清理和运输，确保污水达标排放，垃圾得到妥善处理。4.保护生态环境，不得随意砍伐树木、破坏植被，维护生态平衡。（五）价格管理旅游营地经营者应严格执行国家价格政策，合理制定价格，明码标价。不得哄抬物价、价格欺诈、变相涨价等不正当价格行为。旅游营地的价格调整应提前向社会公布，并报当地市场监督管理部门备案。五、安全与应急管理（一）安全制度建设旅游营地经营者应建立健全安全管理制度，包括安全责任制、安全检查制度、安全培训制度、应急预案等，明确各岗位的安全职责，确保安全管理工作落到实处。（二）安全检查与隐患排查旅游营地经营者应定期对营地的设施设备、消防设施、食品安全等进行全面的安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应立即采取整改措施，确保安全。（三）应急救援体系旅游营地应建立应急救援体系，配备必要的应急救援人员和设备，制定应急预案，定期组织应急演练。应急预案应包括突发事件的应急响应程序、救援措施、人员疏散方案等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。（四）突发事件处置旅游营地发生突发事件时，经营者应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保护游客的生命财产安全。同时，应及时向当地政府和有关部门报告，配合政府和有关部门做好应急救援和调查处理工作。六、监督检查（一）日常监督各相关部门应按照各自职责，加强对旅游营地的日常监督检查，建立健全监督检查机制，定期对旅游营地的经营资质、服务质量、安全管理、环境保护等方面进行检查。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令经营者限期整改。（二）联合执法各相关部门应建立联合执法机制，加强协作配合，定期开展联合执法行动，严厉打击旅游营地经营中的违法违规行为。对情节严重的，依法吊销相关证照，追究经营者的法律责任。（三）社会监督鼓励社会公众对旅游营地的经营活动进行监督，对发现的违法违规行为进行举报。文化和旅游发展委员会等相关部门应设立举报电话和信箱，及时受理和处理公众的举报，并对举报人进行保密和奖励。七、法律责任（一）经营者责任旅游营地经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照各自职责，依法予以处罚：1.未取得相关证照擅自开展经营活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处罚款。2.违反服务规范，损害游客合法权益的，由文化和旅游发展委员会责令改正，情节严重的，处一定数额的罚款。3.违反安全管理规定，存在安全隐患的，由相关部门责令限期整改，逾期不整改的，责令停业整顿；造成安全事故的，依法追究经营者的法律责任。4.违反环境保护规定，造成环境污染的，由生态环境局责令停止违法行为，限期治理，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。