寿宁县工业园区管理办法

寿宁县工业园区管理办法一、总则（一）目的与依据为加强寿宁县工业园区的建设、管理和服务，促进园区健康、有序、可持续发展，提高园区的综合竞争力，根据国家有关法律法规和产业政策，结合寿宁县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于寿宁县行政区域内经批准设立的各类工业园区（以下简称园区），包括但不限于寿宁工业园区、南阳工业园区等。（三）管理原则园区管理坚持科学规划、合理布局、产业集聚、创新驱动、绿色发展的原则，遵循市场经济规律，充分发挥政府的引导和服务作用，营造良好的投资和发展环境。二、管理机构与职责（一）园区管理委员会设立寿宁县工业园区管理委员会（以下简称园区管委会），作为县政府的派出机构，代表县政府对园区实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理和统一服务。园区管委会具有以下主要职责：1.贯彻执行国家、省、市有关园区建设和发展的方针、政策和法律法规，制定园区的具体管理规定和实施细则。2.组织编制和实施园区的总体规划、详细规划以及产业发展规划，经批准后组织实施。3.负责园区的土地开发、基础设施建设和公共服务设施建设的组织、协调和管理工作。4.负责园区招商引资工作，制定招商引资政策和措施，组织开展招商活动，审核入园项目，为投资者提供项目审批、注册登记等一站式服务。5.负责园区内企业的服务和管理工作，协调解决企业生产经营中的困难和问题，维护企业的合法权益。6.负责园区的安全生产、环境保护、社会治安等社会管理工作，营造良好的园区发展环境。7.负责园区的财政、国有资产管理工作，编制园区财政预算和决算，管理园区的国有资产。8.承办县政府交办的其他工作。（二）相关部门职责县发展和改革、经济和信息化、财政、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、安全生产监督管理、工商行政管理、质量技术监督等有关部门，应当按照各自职责，做好园区的相关管理和服务工作，加强与园区管委会的沟通协调，形成工作合力。三、规划与建设管理（一）规划编制园区管委会应当会同县有关部门，依据寿宁县国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，编制园区的总体规划和详细规划，报县政府批准后实施。园区规划应当明确园区的功能定位、产业布局、土地利用、基础设施和公共服务设施建设等内容，体现科学性、前瞻性和可操作性。（二）规划实施园区内的一切建设活动必须符合园区规划，严格按照规划进行建设。园区管委会应当加强对园区规划实施的监督检查，确保规划的严格执行。任何单位和个人不得擅自改变园区规划，确需调整的，应当按照法定程序报原批准机关批准。（三）土地管理1.园区土地的开发、利用和管理应当遵循节约集约用地的原则，严格执行土地利用总体规划和年度计划。园区管委会应当会同县国土资源部门，做好园区土地的征收、储备、供应等工作。2.入园项目用地应当符合国家产业政策和园区产业发展规划，按照规定的程序和标准进行供地。对符合条件的重点项目，应当优先保障用地需求。3.加强对园区土地使用情况的监管，严禁闲置、浪费土地资源。对闲置土地，应当按照国家有关规定进行处置。（四）基础设施和公共服务设施建设1.园区管委会应当根据园区规划，组织建设园区的道路、供水、排水、供电、供气、通信、环保等基础设施和教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。2.鼓励社会资本参与园区基础设施和公共服务设施建设，采用政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽建设资金渠道。3.加强对园区基础设施和公共服务设施的维护和管理，确保其正常运行，为园区企业和居民提供良好的生产生活条件。四、产业发展与招商引资（一）产业发展导向园区应当根据自身的资源禀赋、产业基础和区位优势，明确产业发展定位和重点，培育和发展特色产业集群。鼓励发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，推动传统产业转型升级。（二）产业扶持政策1.县政府应当制定出台支持园区产业发展的政策措施，对符合园区产业发展导向的企业，在财政、税收、土地、金融等方面给予优惠和扶持。2.园区管委会应当根据园区实际情况，制定具体的产业扶持实施细则，确保政策的落实到位。（三）招商引资工作1.园区管委会应当制定招商引资工作计划和目标，建立健全招商引资工作机制，创新招商方式和手段，提高招商引资的针对性和实效性。2.加强招商项目的筛选和评估，注重项目的质量和效益，优先引进科技含量高、附加值高、环境污染小、带动能力强的项目。3.为投资者提供优质、高效、便捷的服务，简化项目审批程序，缩短审批时间。对重大招商项目，实行"一事一议"，给予特殊优惠政策。（四）企业服务与管理1.园区管委会应当建立健全企业服务体系，为企业提供政策咨询、项目申报、人才招聘、技术创新等全方位服务。2.加强对园区企业的日常管理，建立企业信息档案，及时掌握企业生产经营情况。定期组织召开企业座谈会，听取企业意见和建议，协调解决企业发展中的问题。3.鼓励企业开展技术创新和管理创新，支持企业建立研发机构，加强与高校、科研院所的合作，提高企业的自主创新能力和市场竞争力。五、安全生产与环境保护管理（一）安全生产管理1.园区管委会应当建立健全安全生产管理体制和机制，落实安全生产责任制，加强对园区企业安全生产工作的监督检查。2.督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。3.定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。加强应急管理，制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（二）环境保护管理1.园区管委会应当加强对园区环境保护工作的领导，会同县环境保护部门，做好园区的环境规划、环境监测和环境监管等工作。2.入园项目应当严格执行环境影响评价制度和"三同时"制度，确保项目建设符合环境保护要求。对不符合环保要求的项目，不得批准入园。3.加强对园区企业污染物排放的监管，督促企业采取有效的污染防治措施，实现达标排放。鼓励企业开展清洁生产，发展循环经济，减少污染物排放。六、财政与财务管理（一）财政体制1.建立健全园区财政管理体制，实行独立核算、自求平衡的财政管理模式。园区财政收入主要包括税收收入、土地出让收入、上级财政补助收入等。2.园区财政支出主要用于园区基础设施建设、公共服务设施建设、产业扶持、社会管理等方面。（二）预算管理1.园区管委会应当按照规定编制园区年度财政预算和决算，报县政府批准后执行。2.加强对园区财政预算执行情况的监督检查，严格控制预算支出，提高财政资金使用效益。（三）国有资产管理1.园区管委会应当加强对园区国有资产的管理，建立健全国有资产管理制度，确保国有资产的安全和保值增值。2.对园区国有资产的处置，应当按照规定的程序和权限进行审批，防止国有资产流失。七、监督检查与考核评价（一）监督检查县政府应当加强对园区管委会工作的监督检查，定期听取园区工作汇报，检查园区规划实施、项目建设、产业发展、安全生产、环境保护等工作情况。园区管委会应当接受县人大、政协的监督，主动听取人大代表、政协委员的意见和建议。（二）考核评价1.建立健全园区考核评价体系，对园区的经济发展、产业培育、科技创新、安全生产