市中区农贸市场管理办法

市中区农贸市场管理办法一、总则（一）目的与依据为加强市中区农贸市场的管理，规范市场经营秩序，维护消费者和经营者的合法权益，营造安全、卫生、有序的市场环境，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《商品交易市场管理条例》等相关法律法规，结合市中区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于市中区行政区域内各类农贸市场的规划、建设、经营和管理活动。（三）管理原则农贸市场管理应当遵循统一规划、规范建设、依法经营、严格监管的原则，坚持政府引导、市场运作、社会参与，实现经济效益和社会效益的统一。二、管理职责（一）政府相关部门职责1.商务部门：负责制定农贸市场建设发展规划，指导农贸市场升级改造，推动农贸市场标准化建设，协调解决农贸市场建设和管理中的重大问题。2.市场监管部门：负责农贸市场经营主体登记注册，监管市场交易行为，维护市场交易秩序，查处假冒伪劣、短斤缺两等违法行为，加强食品安全监管，保障消费者合法权益。3.城管部门：负责农贸市场周边市容环境卫生管理，依法查处占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等行为，维护市场周边环境整洁有序。4.卫生健康部门：负责农贸市场公共卫生和传染病防治的监督管理，指导市场开办者做好公共场所卫生消毒、病媒生物防制等工作，预防和控制传染病的发生和传播。5.消防部门：负责农贸市场消防安全监督检查，指导市场开办者落实消防安全责任，加强消防设施建设和维护，消除火灾隐患，保障市场消防安全。6.农业农村部门：负责农贸市场农产品质量安全监管，开展农产品抽样检测，查处销售不符合质量安全标准农产品的行为，保障农产品质量安全。（二）街道办事处职责街道办事处负责本辖区内农贸市场的日常管理和协调工作，组织开展农贸市场环境综合整治，配合相关部门做好市场监管工作，及时处理群众投诉和举报。（三）市场开办者职责1.市场开办者是农贸市场经营管理的第一责任人，应当按照相关法律法规和本办法的规定，履行市场经营管理职责，维护市场正常经营秩序。2.负责市场的设施建设、维护和管理，确保市场内通道畅通、水电供应正常、消防设施完好、环境卫生整洁。3.建立健全市场管理制度，包括经营户准入制度、商品质量管理制度、环境卫生管理制度、消防安全管理制度等，并组织实施。4.对进入市场的经营户进行资格审查，与经营户签订租赁合同和经营管理协议，明确双方权利和义务。5.加强市场内经营秩序管理，制止经营户的违法违规经营行为，及时处理经营户之间的纠纷和矛盾。6.组织开展市场内环境卫生清扫和保洁工作，定期进行消毒和病媒生物防制，保持市场内环境整洁卫生。7.按照规定配备必要的检测设备和人员，对市场内销售的农产品进行抽样检测，发现问题及时处理并报告相关部门。8.协助相关部门做好市场监管工作，配合开展执法检查和专项整治行动。（四）经营户职责1.经营户应当遵守国家法律法规和市场管理制度，依法经营，诚实守信，自觉维护市场秩序。2.按照规定办理营业执照、食品经营许可证等相关证照，亮证经营。3.保证所销售的商品符合质量安全标准，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等违法违规商品。4.遵守市场环境卫生管理规定，保持摊位整洁卫生，不得乱堆乱放、乱扔垃圾。5.按照规定明码标价，不得哄抬物价、欺行霸市、短斤缺两。6.配合市场开办者和相关部门的管理工作，接受监督检查。三、规划与建设（一）规划原则农贸市场建设应当符合市中区城市总体规划和商业网点规划，坚持合理布局、方便群众、适度超前的原则，充分考虑人口分布、交通状况、消费需求等因素，科学确定市场的数量、规模和位置。（二）建设标准1.建筑设计：农贸市场建筑应当符合国家相关建筑设计规范和标准，结构安全、功能合理、通风良好、采光充足。市场内应当设置合理的分区，包括农产品交易区、肉类交易区、水产交易区、熟食卤味区、粮油副食区等，不同区域之间应当有明显的分隔标志。2.设施配备：市场内应当配备必要的基础设施，如给排水系统、供电系统、消防系统、通风系统、照明系统等，并确保设施完好、运行正常。同时，应当设置公共厕所、垃圾收集容器、停车场等配套设施，满足市场经营和消费者需求。3.摊位设置：摊位设置应当科学合理，符合经营品种和经营规模的要求。摊位应当统一规划、统一设计、统一制作，标明摊位号、经营品种、经营户姓名等信息。摊位之间应当保持适当的间距，确保通道畅通。（三）新建与改造1.新建农贸市场应当按照规划和建设标准进行建设，经相关部门验收合格后方可投入使用。2.对现有不符合规划和建设标准的农贸市场，应当按照相关要求进行升级改造。市场开办者应当制定改造方案，报相关部门审核批准后组织实施。改造后的农贸市场应当达到规定的建设标准。四、经营管理（一）经营户准入1.市场开办者应当对进入市场的经营户进行资格审查，要求经营户提供营业执照、食品经营许可证等相关证照，并对其经营资质和信誉情况进行核实。2.禁止无照经营、超范围经营以及销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等违法违规商品的经营户进入市场经营。（二）商品质量管理1.经营户应当建立并执行进货查验记录制度，如实记录进货渠道、产品名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息，确保所销售的商品来源合法、质量可靠。2.市场开办者应当加强对市场内商品质量的管理，定期组织开展商品质量抽检，发现问题及时处理。对销售不符合质量安全标准商品的经营户，应当责令其停止销售，并依法进行处理。3.农业农村、市场监管等部门应当加强对农贸市场农产品质量安全的监管，定期开展抽样检测，对检测不合格的农产品，应当依法进行处理。（三）价格管理1.经营户应当按照规定明码标价，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位。不得哄抬物价、价格欺诈、变相涨价等。2.市场开办者应当加强对市场内商品价格的监测和管理，发现价格异常波动等情况，应当及时报告相关部门，并配合做好价格调控工作。（四）计量管理1.经营户应当使用合格的计量器具，并定期进行检定和校准。禁止使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度。2.市场开办者应当在市场内设置公平秤，并负责维护和管理，方便消费者复秤。对消费者反映的短斤缺两问题，应当及时进行处理。（五）环境卫生管理1.市场开办者应当制定环境卫生管理制度，明确环境卫生清扫保洁标准和责任分工，组织专人负责市场内环境卫生清扫和保洁工作。2.经营户应当保持摊位整洁卫生，及时清理摊位内的垃圾和杂物，不得将垃圾扔到摊位外。3.市场内应当设置专门的垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。市场开办者应当定期对垃圾收集容器进行清理和消毒，防止滋生蚊蝇和传播疾病。4.市场开办者应当定期对市场内进行消毒和病媒生物防制，采取有效的防鼠、防蝇、防蚊、防虫措施，控制病媒生物密度。（六）消防安全管理1.市场开办者应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全责任。2.按照规定配备消防设施和器材，设置明显的消防安全标志，并定期进行检查和维护，确保消防设施和器材完好有效。3.加强对市场内用火、用电、用气的管理，禁止在市场内私拉乱接电线、违规使用明火和易燃易爆物品。4.定期组织开展消防安全培训和演练，提高经营户和市场管理人员的消防安全意识和应急处置能力。五、监督检查（一）日常检查相关部门应当按照各自职责，加强对农贸市场的日常监督检查，及时发现和处理市场经营管理中存在的问题。市场开办者应当积极配合相关部门的检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）专项整治根据市场经营管理实际情况和群众反映的突出问题，相关部门应当适时组织开展农贸市场专项整治行动，集中整治市场内存在的违法违规经营行为和环境卫生、消防安全等方面的突出问题。（三）投诉举报处理相关部门应当建立健全投诉举报处理机制，公布投诉举报电话和邮箱，及时受理和处理群众对农贸市场的投诉和举报。对投诉举报属实的，应当依法进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）市场开办者法律责任市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：1.未按照规定履行市场经营管理职责，导致市场经营秩序混乱的；2.未按照规定对进入市场的经营户进行资格审查，允许无照经营、超范围经营等违法违规经营户进入市场经营的；3.未按照规定建立健全市场管理制度并组织实施的；4.未按照规定加强市场设施建设和维护，导致市场设施损坏、影响正常经营的；5.未按照规定组织开展市场内环境卫生清扫和保洁工作，导致市场环境卫生脏乱差的；6.未按照规定配备必要的检测设备和人员，对市场内销售的农产品进行抽样检测的；7.未按照规定配合相关部门做好市场监管工作的。（二）经营户法律责任经营户违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：1.无照经营、超范围经营的；2.销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等违法违规商品的；3.未按照规定明码标价，哄抬物价、价格欺诈、短斤缺两的；4.未按照规定建立并执行进货查验记录制度，导致所销售的商品来源不明、质量无法保证的；5.违反市场环境卫生管理规定，