烟草互联网管理暂行办法

烟草互联网管理暂行办法一、引言在当今数字化时代，互联网的广泛应用深刻改变了人们的生活和商业运营模式。对于烟草行业而言，互联网既带来了新的挑战，也蕴含着一定的机遇。为了规范烟草在互联网领域的相关活动，维护烟草市场秩序，保障消费者合法权益，根据国家相关法律法规和烟草行业的特点，特制定本《烟草互联网管理暂行办法》。本办法适用于在互联网环境下从事烟草生产、销售、宣传等相关活动的企业、组织和个人。二、适用范围与相关定义适用范围本办法适用于所有通过互联网进行的烟草相关活动，包括但不限于烟草产品的线上销售、广告宣传、信息发布、客户服务等。涉及的主体涵盖烟草生产企业、烟草批发企业、烟草零售商户以及为烟草互联网活动提供技术支持、平台服务的第三方机构。相关定义1.烟草产品：指以烟叶为原料加工生产的各类产品，如卷烟、雪茄烟、烟丝等。2.互联网平台：包括但不限于网站、移动应用程序、社交媒体平台、电子商务平台等，用于开展烟草相关互联网活动的网络空间。3.线上销售：通过互联网平台进行烟草产品的交易行为，包括订单生成、支付、物流配送等环节。4.广告宣传：利用互联网平台以各种形式向公众传播烟草产品信息、诱导消费的行为，包括文字、图片、视频、音频等形式的广告。三、互联网销售管理禁止线上销售规定严格禁止任何形式的烟草产品线上销售行为。烟草属于特殊商品，其销售受到国家严格的专卖制度管理。线上销售烟草产品容易导致监管失控，增加未成年人接触烟草的机会，同时也可能引发假冒伪劣烟草产品的流通。任何企业、组织和个人不得在互联网平台上发布烟草产品销售信息，不得通过网络接受烟草产品订单，不得利用互联网进行烟草产品的交易结算。违规销售的处理措施对于违反本办法进行线上销售烟草产品的行为，将依法予以严厉处罚。一经发现，相关部门将责令立即停止销售行为，没收违法所得，并处以违法销售金额一定比例的罚款。情节严重的，将吊销其烟草专卖零售许可证或其他相关经营资质。同时，对于为违规线上销售提供技术支持、平台服务的第三方机构，也将追究其相应的法律责任。特殊情况的处理在某些特殊情况下，如烟草企业为了内部业务交流、市场调研等目的，需要在互联网上进行少量烟草样品的交换或展示，必须经过严格的审批程序。企业需向相关烟草专卖管理部门提交申请，说明活动的目的、范围、方式等，经批准后方可进行。且此类活动不得涉及销售行为，不得向公众进行宣传推广。四、互联网广告宣传管理广告宣传的限制严格限制烟草产品在互联网上的广告宣传。禁止在互联网平台上发布任何形式的烟草广告，包括直接宣传烟草产品的品牌、特点、功效等广告，以及变相宣传烟草产品的广告，如以烟草相关文化、活动等为幌子进行的隐性广告。不得利用互联网平台进行烟草促销活动，如打折、赠品、抽奖等。同时，禁止在互联网上发布诱导未成年人吸烟的信息，不得使用未成年人形象或容易吸引未成年人的元素进行烟草相关宣传。广告监测与管理建立健全互联网烟草广告监测机制。相关部门将利用技术手段对互联网平台进行实时监测，及时发现和处理违规烟草广告。互联网平台运营者有责任对平台上的内容进行审核，不得为烟草广告提供发布渠道。一旦发现平台上存在违规烟草广告，平台运营者应立即采取删除、屏蔽等措施，并向相关部门报告。违规广告的处罚对于违反本办法进行互联网烟草广告宣传的行为，将依法予以处罚。广告主、广告经营者、广告发布者将承担相应的法律责任。相关部门将责令停止发布广告，消除影响，并处以广告费用一定比例的罚款。情节严重的，将吊销广告经营资质。互联网平台运营者若未履行审核义务，导致违规烟草广告发布的，也将受到相应的处罚。五、互联网信息管理信息发布的规范烟草企业、组织和个人在互联网上发布烟草相关信息时，必须遵守国家法律法规和行业规定。发布的信息应真实、准确、客观，不得含有虚假、误导性内容。信息发布应仅限于烟草行业的政策法规、行业动态、科研成果等方面，不得涉及烟草产品的销售宣传信息。同时，发布的信息应注明信息来源和发布主体，便于公众查询和监督。信息安全管理加强互联网烟草信息的安全管理。烟草企业和相关组织应建立健全信息安全管理制度，采取必要的技术措施，保障烟草信息的安全。防止烟草信息泄露、篡改和滥用，确保信息的保密性、完整性和可用性。对于涉及商业秘密、个人隐私等敏感信息的，应采取严格的保护措施。违规信息的处理对于违反本办法发布违规烟草信息的行为，相关部门将责令立即删除违规信息，消除影响。情节严重的，将对信息发布主体进行警告、罚款等处罚。同时，对于因违规信息发布造成他人损失的，信息发布主体应承担相应的赔偿责任。六、互联网平台管理平台准入管理互联网平台运营者若要开展与烟草行业相关的业务，如提供烟草行业资讯服务、举办烟草行业会议等，必须经过相关部门的审批。平台运营者应具备良好的信誉和管理能力，有健全的信息审核制度和安全保障措施。在申请准入时，需向相关部门提交平台的运营方案、管理制度、技术保障措施等材料，经审核合格后方可开展相关业务。平台运营管理互联网平台运营者在运营过程中，应严格遵守本办法的规定。加强对平台上内容的管理，建立健全信息审核机制，确保平台上不出现违规的烟草销售、广告宣传等信息。定期对平台进行安全检查和维护，保障平台的稳定运行。同时，平台运营者应积极配合相关部门的监管工作，及时提供平台上的相关信息和数据。平台退出管理当互联网平台运营者不再从事与烟草行业相关的业务时，应及时向相关部门办理退出手续。在退出前，应妥善处理平台上的相关信息，确保不遗留违规烟草信息。同时，应向用户公告平台退出事宜，保障用户的合法权益。七、监督与检查监督检查机制建立健全烟草互联网活动的监督检查机制。相关部门将定期或不定期对互联网平台、烟草企业、组织和个人的烟草互联网活动进行监督检查。检查内容包括是否存在违规销售、广告宣传、信息发布等行为，以及互联网平台的管理运营情况。检查方式与手段监督检查可采取线上监测、实地检查、数据核查等多种方式。利用技术手段对互联网平台进行实时监测，及时发现违规行为的线索。实地检查可对烟草企业、互联网平台运营者的办公场所、服务器等进行检查，核实相关情况。数据核查可对企业的销售数据、广告投放数据等进行分析，查找违规证据。检查结果的处理对于监督检查中发现的问题，相关部门将根据本办法的规定进行处理。对于轻微违规行为，将责令限期整改；对于严重违规行为，将依法予以处罚。同时，将检查结果进行公示，接受社会监督。八、投诉举报处理投诉举报渠道建立畅通的投诉举报渠道。相关部门应公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，方便公众对互联网烟草违规行为进行投诉举报。同时，鼓励互联网平台运营者、烟草企业内部员工等积极参与监督，对发现的违规行为及时进行举报。投诉举报的受理与处理对收到的投诉举报信息，相关部门应及时进行受理和调查核实。对于实名投诉举报的，应及时向投诉举报人反馈处理情况。经调查属实的，将对违规行为依法进行处理，并对投诉举报人给予一定的奖励。同时，保护投诉举报人的合法权益，对投诉举报人信息严格保密。九、法律责任行政责任违反本办法规定的企业、组织和个人，将依法承担行政责任。相关部门将根据情节轻重，给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。对于互联网平台运营者，若未履行管理责任，导致平台上出现大量违规烟草活动的，将依法责令停业整顿，情节严重的，将吊销其相关经营资质。民事责任因违反本办法规定给他人造成损失的，应依法承担民事赔偿责任。如因违规销售假冒伪劣烟草产品导致消费者人身伤害或财产损失的，销售者应承担赔偿责任。同时，因违规广告宣传误导消费者购买烟草产品，给消费者造成损失的，广告主、广告经营者、广告发布者应承担相应的赔偿责任。刑事责任对于情节严重、构成犯罪的违规行为，将依法追究刑事责任。如通过互联网大规模销售假冒伪劣烟草产品，严重扰乱市场秩序的，将以生产、销售伪劣产品罪等罪名追究刑事责任。利用互联网进行烟草走私、非法经营等犯罪活动的，也将