临沂市公用经费管理办法

临沂市公用经费管理办法一、总则（一）目的与适用范围咱们制定这份《临沂市公用经费管理办法》，主要目的是为了规范咱们临沂市各单位公用经费的使用和管理，提高经费使用效益，确保各项工作顺利开展。本办法适用于临沂市所属的各级行政事业单位，包括政府部门、事业单位等。这些单位在日常运行过程中，都离不开公用经费的支持，所以规范管理至关重要。（二）制定依据本办法的制定严格依据国家相关法律法规，像《中华人民共和国预算法》及其实施条例，这些法律法规为咱们公用经费管理提供了基本准则。同时，也参考了财政部门发布的一系列行业标准和规定，确保咱们的管理办法既合法合规，又符合财政管理的要求。（三）基本原则1.合法性原则：所有公用经费的使用都必须严格遵守国家法律法规和财政规章制度，不能有任何违法违规的操作。这是保障经费安全、规范使用的基础。2.效益性原则：咱们要把每一笔经费都花在刀刃上，追求最大的使用效益。在安排经费支出时，要充分考虑投入与产出的关系，避免浪费，提高资源配置效率。3.公开透明原则：公用经费的使用情况要做到公开透明，接受各方监督。各单位要及时、准确地公开经费使用信息，让大家都清楚经费花在了哪里，怎么花的。4.专款专用原则：对于有特定用途的公用经费，必须专款专用，不能挪作他用。这能保证各项工作按照预定计划顺利推进。二、公用经费的定义与分类（一）公用经费定义公用经费是指各单位为了维持正常运转和开展业务活动所需的费用，这些费用不是用于个人支出，而是用于单位整体的运营。比如说办公费、水电费、差旅费等等，都是公用经费的范畴。（二）公用经费分类1.办公费：这主要是指单位日常办公所需的费用，像购买办公用品，如纸张、笔、文件夹等；印刷费，包括文件资料的印刷；邮电费，像邮寄信件、包裹以及单位的电话、网络费用等。这些都是保障单位日常办公顺利进行的基本费用。2.差旅费：当单位工作人员因公务需要出差时，产生的交通、住宿、伙食补助等费用就属于差旅费。出差是为了更好地开展业务，与其他地区进行交流合作等，所以合理安排差旅费很重要。3.会议费：单位组织召开各类会议所产生的费用，包括会议场地租赁、会议资料印刷、参会人员的食宿等费用。会议是沟通信息、决策事务的重要方式，要合理控制会议费，确保会议效果的同时避免浪费。4.培训费：为了提升单位工作人员的业务能力和综合素质，组织开展培训活动所需要的费用，像聘请培训讲师、购买培训教材、培训场地租赁等费用。我们鼓励大家积极参加培训，提升自身能力，为单位发展贡献更多力量。5.公务接待费：因公务活动需要，接待外单位人员所产生的费用，包括餐饮、住宿、交通等方面的支出。在接待过程中，要遵循勤俭节约的原则，展现咱们单位良好的形象。6.设备购置及维护费：单位购置办公设备，如电脑、打印机、复印机等，以及对这些设备进行日常维护保养所需要的费用。设备是工作的重要工具，保证设备的正常运行才能提高工作效率。7.其他公用经费：除了上述几类之外，单位在日常运营中产生的其他必要费用，如物业管理费、绿化费、水电费等。这些费用虽然看似零散，但对于单位的正常运转同样不可或缺。三、公用经费预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：各单位在编制公用经费预算时，要遵循"实事求是、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约"的原则。要结合单位的实际工作任务和业务发展需求，合理预测经费支出，不能盲目夸大或缩小预算规模。2.预算编制方法：采用零基预算法，即不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，对每个项目进行重新审核和评估，确定预算金额。这样能避免因惯性思维导致的预算不合理。3.预算编制程序：-各部门根据自身工作任务和业务计划，提出本部门的公用经费预算草案。希望大家认真梳理工作内容，准确预估费用，为单位整体预算提供可靠依据。-财务部门对各部门提交的预算草案进行汇总、审核和调整。财务部门要严格把关，确保预算的合理性和合规性。-单位领导班子对调整后的预算草案进行审议，最终确定年度公用经费预算方案，并报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.预算执行责任：各单位要严格按照批准的预算执行公用经费支出，单位负责人对预算执行负总责，财务部门负责具体的预算执行和监督工作。各部门要密切配合，确保预算执行的顺利进行。2.预算调整：在预算执行过程中，如果遇到特殊情况需要调整预算，必须按照规定的程序进行。首先由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核后，报单位领导班子审议，再报上级主管部门和财政部门批准。未经批准，不得擅自调整预算。（三）预算监督1.内部监督：各单位要建立健全内部监督机制，财务部门要定期对公用经费预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，内部审计部门要定期对公用经费预算执行情况进行审计，确保经费使用合规。2.外部监督：财政部门、审计部门等要加强对各单位公用经费预算执行情况的监督检查。对于发现的问题，要及时责令整改，并依法依规追究相关人员的责任。希望大家自觉遵守规定，共同维护公用经费预算执行的严肃性。四、公用经费支出管理（一）支出审批1.审批流程：公用经费支出实行分级审批制度。一般小额支出由部门负责人审核签字后，报财务部门审批支付；较大金额支出除部门负责人审核签字外，还需单位分管领导审批；重大支出项目要经过单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。这样的审批流程能确保经费支出合理、合规，避免不必要的风险。2.审批要求：审批人员要严格按照规定的审批权限和程序进行审批，认真审核支出的真实性、合法性和合理性。对于不符合规定的支出，一律不得批准。希望审批人员认真履行职责，把好经费支出的第一道关。（二）支出标准1.办公费：各单位要根据实际工作需要，合理控制办公费支出。办公用品要按照规定的标准进行采购，避免浪费。对于印刷费，要严格控制印刷数量和质量，选择合适的印刷厂家，降低印刷成本。2.差旅费：差旅费的报销要严格按照财政部门规定的标准执行，包括交通、住宿、伙食补助等标准。工作人员出差要提前填写出差审批单，注明出差事由、地点、时间等信息，经批准后方可出差。在报销时，要提供真实、有效的票据，不得虚报冒领。3.会议费：会议费要按照规定的标准进行控制，尽量采用视频会议等节约成本的方式。会议的规模、时间、地点等要根据会议内容合理确定，不得铺张浪费。会议费报销时，要提供会议通知、参会人员名单、费用明细等资料。4.培训费：培训费要按照规定的范围和标准使用，注重培训效果。培训项目要经过精心策划和论证，选择合适的培训师资和场地。培训费用报销时，要提供培训通知、培训内容、培训人员名单、费用明细等资料。5.公务接待费：公务接待要严格执行接待标准，控制接待范围和陪同人员数量。接待费用报销时，要提供接待审批单、接待清单、发票等资料，做到一事一结。严禁用公款大吃大喝、超标准接待等行为。6.设备购置及维护费：设备购置要按照政府采购的相关规定进行，遵循公开、公平、公正的原则。设备维护要建立定期维护制度，确保设备正常运行。设备购置及维护费用报销时，要提供购置合同、发票、维护记录等资料。7.其他公用经费：水电费、物业管理费等其他公用经费要按照合同约定和实际用量进行支付。各单位要加强对这些费用的管理，采取节能降耗等措施，降低费用支出。（三）支出报销1.报销凭证要求：公用经费支出报销必须提供真实、合法、有效的原始凭证，如发票、收据、合同等。原始凭证要内容完整、字迹清晰、印章齐全，不得涂改、伪造。对于不符合要求的原始凭证，财务部门有权拒绝报销。2.报销时间要求：工作人员要及时办理公用经费支出报销手续，一般应在支出发生后的一个月内报销。特殊情况需要延期报销的，要向财务部门说明原因。希望大家及时报销，以便财务部门准确核算经费支出情况。3.报销方式：公用经费支出原则上采用银行转账方式支付，减少现金支付。这样既能保证资金安全，又便于财务核算和监督。对于确实需要现金支付的情况，要按照规定的程序进行审批。五、公用经费资产管理（一）资产购置1.购置计划：各单位要根据实际工作需要，制定合理的资产购置计划。购置计划要结合单位的发展规划和预算安排，避免盲目购置。对于大型设备购置，要进行可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。2.购置方式：资产购置要按照政府采购的相关规定进行，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式。通过规范的采购方式，保证采购过程的公平、公正、公开，降低采购成本，提高采购质量。（二）资产登记与核算1.资产登记：各单位要建立健全资产登记制度，对购置的资产及时进行登记，包括资产的名称、规格型号、购置时间、购置金额、使用部门等信息。通过资产登记，实现对资产的动态管理。2.资产核算：财务部门要按照财务制度的规定，对资产进行正确的核算，准确反映资产的价值和增减变动情况。定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（三）资产使用与维护1.资产使用：各单位要合理安排资产的使用，提高资产的使用效率。资产使用部门要负责资产的日常保管和维护，确保资产的安全完整。对于多人共用的资产，要明确使用责任人。2.资产维护：要建立资产维护制度，定期对资产进行检查、维护和保养，延长资产使用寿命。对于出现故障的资产，要及时进行维修，确保资产正常运行。资产维护费用要按照规定的程序和标准进行报销。（四）资产处置1.处置审批：资产处置包括资产的报废、报损、出售、捐赠等，必须按照规定的程序进行审批。一般资产处置由单位提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批；重大资产处置要经过单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门和财政部门审批。2.处置方式：资产处置要按照公开、公平、公正的原则进行，采用拍卖、招标、协议转让等方式。处置收入要按照规定及时足额上缴国库，处置损失要查明原因，分清责任，按照规定进行处理。六、公用经费绩效管理（一）绩效目标设定1.目标设定原则：各单位要结合公用经费的使用方向和预期效果，设定明确、具体、可衡量的绩效目标。绩效目标要与单位的战略规划和年度工作任务紧密结合，体现经费使用的效益和效果。2.目标设定程序：首先由各部门根据自身工作任务提出本部门的公用经费绩效目标草案，然后由财务部门进行汇总和审核，最后报单位领导班子审议确定。希望大家认真思考，提出切实可行的绩效目标。（二）绩效监控1.监控内容：财务部门要定期对公用经费的绩效目标执行情况进行监控，包括经费支出进度、工作任务完成情况、预期效果实现程度等。通过绩效监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.监控方式：采用定期检查、专项审计、数据分析等方式进行绩效监控。各部门要积极配合财务部门的工作，及时提供相关资料和数据。（三）绩效评价1.评价主体：绩效评价工作由财政部门或主管部门组织实施，也可以委托第三方机构进行评价。评价主体要具备专业的评价能力和经验，确保评价结果的客观、公正。2.评价指标：建立科学合理的绩效评价指标体系，包括投入指标、过程指标、产出指标和效益指标等。通过全面、系统的评价指标，准确反映公用经费的使用绩效。3.评价结果应用：绩效评价结果要作为下一年度公用经费预算安排、政策调整和改进管理的重要依据。对于绩效评价结果优秀的单位，要给予适当奖励；对于绩效评价结果较差的单位，要责令整改，并核减下一年度公用经费预算。希望大家重视绩效评价工作，不断提高公用经费使用绩效。七、监督与责任追究（一）监督检查1.日常监督：各单位要加强对公用经费使用和管理的日常监督，财务部门要定期对经费支出情况进行检查，内部审计部门要定期开展审计工作。通过日常监督，及时发现和纠正问题。2.专项检查：财政部门、审计部门等要定期或不定期对各单位公用经费使用和管理情况进行专项检查。专项检查要深入细致，全面了解公用经费的使用和管理情况。（二）责任追究1.违规行为界定：对于在公用经费使用和管理过程中出现的违法违规行为，如虚报冒领、挤占挪用、挥霍浪费等，要进行严肃处理。这些行为不仅损害了单位的利益，也违反了国家法律法规和财政规章制度。2.责任