华池县人防工程管理办法

华池县人防工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强华池县人民防空工程（以下简称人防工程）的管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合华池县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于华池县行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用、拆除等管理活动。（三）定义本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。（四）管理原则人防工程管理应当坚持"长期准备、重点建设、平战结合"的方针，遵循统一规划、分级管理、注重效益、保证质量的原则。二、管理职责（一）人民防空主管部门职责华池县人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程的管理工作，其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关人防工程建设、管理的法律法规和政策；2.组织编制人防工程建设规划，并纳入城市总体规划；3.负责人防工程建设项目的审批、质量监督和竣工验收；4.负责已建人防工程的维护、使用管理和安全监督检查；5.负责征收人防工程易地建设费；6.对违反人防工程管理规定的行为进行查处。（二）相关部门职责1.发展和改革部门负责将人防工程建设项目纳入国民经济和社会发展计划，对人防工程建设项目进行立项审批。2.自然资源部门负责在城市规划中落实人防工程建设规划要求，为人防工程建设项目提供用地保障，在核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，征求人民防空主管部门的意见。3.住房和城乡建设部门负责将人防工程建设纳入建设工程质量管理体系，对人防工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位的资质进行管理，配合人民防空主管部门做好人防工程建设质量监督和竣工验收工作。4.财政部门负责保障人防工程建设、维护、管理等经费的投入，对人防工程易地建设费的征收、使用进行监督管理。5.应急管理部门负责将人防工程纳入应急管理体系，指导、协调人防工程在突发事件中的应急处置工作。（三）街道办事处和社区职责街道办事处和社区应当协助人民防空主管部门做好本辖区内人防工程的日常管理工作，包括宣传人防工程管理知识、监督检查人防工程使用情况、及时报告人防工程安全隐患等。三、规划与建设（一）规划编制1.人民防空主管部门应当会同自然资源等部门，根据城市总体规划和人民防空需要，编制人防工程建设规划，报本级人民政府批准后实施。2.人防工程建设规划应当包括人防工程的布局、规模、类型、防护等级等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。（二）建设要求1.城市新建民用建筑，按照国家和地方有关规定修建战时可用于防空的地下室。因地质、地形等条件限制不宜修建的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但应当按照规定缴纳人防工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。2.人防工程建设应当符合国家规定的防护标准和质量标准，坚持平战结合，兼顾平时使用功能。3.人防工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位，应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行建设。（三）审批程序1.建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向人民防空主管部门申请办理人防工程建设审批手续。2.人民防空主管部门应当对建设单位提交的人防工程建设方案进行审核，符合要求的，出具人防工程建设审批文件；不符合要求的，应当书面通知建设单位修改方案。3.建设单位在取得人防工程建设审批文件后，方可办理建设工程施工许可证。（四）质量监督与竣工验收1.人防工程建设项目实行质量监督制度。人民防空主管部门可以委托具有相应资质的工程质量监督机构，对人防工程建设项目的质量进行监督检查。2.人防工程建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并通知人民防空主管部门参加。3.人防工程经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当在竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告和相关资料报送人民防空主管部门备案。四、维护与使用（一）维护责任1.人防工程的维护管理责任按照"谁投资、谁管理、谁受益"的原则确定。公用的人防工程由人民防空主管部门负责维护管理；单位和个人投资建设的人防工程，由投资建设单位或者个人负责维护管理。2.人防工程维护管理单位应当建立健全维护管理制度，定期对人防工程进行检查、维护和保养，确保人防工程处于良好的使用状态。3.人防工程维护管理单位应当按照国家和地方有关标准、规范，对人防工程的结构、防护设备、通风空调、给排水、电气等设施设备进行维护管理，保证其性能完好。（二）维护经费1.公用的人防工程维护管理经费由财政部门予以保障。2.单位和个人投资建设的人防工程维护管理经费，由投资建设单位或者个人承担。（三）使用管理1.人防工程平时应当充分利用，为经济建设和人民生活服务。使用人防工程应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后方可使用。2.人防工程使用单位应当与人民防空主管部门或者人防工程维护管理单位签订使用合同，明确双方的权利和义务。3.人防工程使用单位应当按照使用合同的约定使用人防工程，不得擅自改变人防工程的主体结构和用途，不得损坏人防工程的防护设备和设施。4.人防工程使用单位应当做好人防工程的安全管理工作，制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全设施和器材，确保人防工程使用安全。（四）平战转换1.人民防空主管部门应当制定人防工程平战转换方案，明确平战转换的内容、标准、程序和责任。2.人防工程维护管理单位和使用单位应当按照平战转换方案的要求，做好人防工程平战转换的准备工作，确保在战时能够迅速将人防工程转换为战时使用状态。五、拆除与报废（一）拆除审批因城市建设等原因确需拆除人防工程的，拆除单位应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后方可拆除。申请拆除人防工程时，应当提交下列资料：1.拆除人防工程的申请书；2.拟拆除人防工程的现状图和相关资料；3.补建人防工程的方案或者缴纳人防工程易地建设费的承诺。（二）补建与补偿1.经批准拆除人防工程的，拆除单位应当按照人民防空主管部门的要求，在规定的期限内补建相同面积、相同防护等级的人防工程；确实无法补建的，应当按照规定缴纳人防工程易地建设费。2.拆除公用的人防工程，由人民防空主管部门负责组织补建或者易地建设；拆除单位和个人投资建设的人防工程，由拆除单位与投资建设单位或者个人协商解决补建或者补偿问题。（三）报废处理人防工程有下列情形之一的，可以申请报废：1.工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；2.工程渗漏水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；3.因地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。申请报废人防工程的，应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后方可报废。报废的人防工程应当按照有关规定进行处理，消除安全隐患。六、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未按照规定修建人防工程或者缴纳人防工程易地建设费的；2.人防工程建设项目未经验收或者验收不合格擅自交付使用的；3.提供虚假文件或者资料，骗取人防工程建设审批文件的。（二）维护管理单位和使用单位责任人防工程维护管理单位和使用单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未按照规定对人防工程进行维护管理，导致人防工程损坏或者影响其正常使用的；2.擅自改变人防工程的主体结构和用途，损坏人防工程的防护设备和设施的；3.未按照规定做好人防