雄安新区夜市管理办法

雄安新区夜市管理办法一、总则（一）目的为加强雄安新区夜市的管理，规范夜市经营秩序，营造安全、整洁、有序、文明的夜市环境，促进夜市经济健康、可持续发展，根据国家相关法律法规和雄安新区的实际情况，结合城市管理、市场监管、食品安全等方面的要求，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于雄安新区行政区域内各类夜市的规划、建设、经营和管理活动。本办法所称夜市，是指在特定时间、特定区域内，由多个经营者集中开展商品销售、餐饮服务、文化娱乐等经营活动的临时市场。（三）管理原则夜市管理遵循统一规划、规范经营、安全有序、环保卫生、便民利民的原则，坚持政府引导、部门协同、经营者自律、社会监督相结合。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门负责夜市的规划布局、场地设置和环境卫生管理；对夜市的占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建等行为进行监督检查和执法处罚；协调相关部门做好夜市周边的市容市貌和环境卫生整治工作。2.市场监管部门负责夜市经营主体的登记注册和监督管理，查处无照经营、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为；加强对夜市商品质量和价格的监管，维护市场交易秩序；负责夜市餐饮服务的食品安全监管，查处食品安全违法行为。3.公安部门负责夜市的治安管理，维护夜市的公共安全和秩序；加强对夜市周边道路交通的疏导和管理，保障交通畅通；依法查处夜市内的违法犯罪行为。4.消防部门负责夜市的消防安全监督管理，对夜市的消防设施、消防通道等进行检查和指导；开展消防安全宣传教育，提高经营者和消费者的消防安全意识；依法查处消防安全违法行为。5.商务部门负责制定夜市经济发展规划和政策，引导夜市健康发展；组织开展夜市促销活动，促进消费升级；加强对夜市行业协会的指导和管理。6.环保部门负责夜市的环境保护监督管理，对夜市的油烟排放、噪声污染等进行监测和执法；指导夜市经营者采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。（二）街道办事处（乡镇政府）职责1.负责本辖区内夜市的日常管理和协调工作，配合相关部门做好夜市的规划、建设和管理工作。2.组织开展夜市环境卫生清扫和保洁工作，维护夜市周边的环境卫生。3.协调解决夜市经营过程中出现的矛盾和纠纷，维护夜市的和谐稳定。（三）夜市管理单位职责1.制定并执行夜市管理制度和经营规范，对夜市经营者进行管理和服务。2.负责夜市的场地租赁、摊位安排和费用收取等工作。3.维护夜市的公共秩序和环境卫生，做好夜市的安全保卫和消防工作。4.组织开展夜市的宣传推广活动，提高夜市的知名度和影响力。5.配合相关部门做好夜市的监督检查和执法工作。（四）经营者职责1.遵守国家法律法规和本办法的规定，依法经营，诚实守信，自觉维护夜市的经营秩序和环境卫生。2.按照规定办理相关证照，亮证经营，不得超范围经营。3.按照夜市管理单位指定的摊位位置和经营范围进行经营，不得擅自改变摊位位置、扩大经营范围或乱摆乱放。4.保持摊位整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃或倾倒。5.加强食品安全管理，严格遵守食品安全相关规定，确保所售食品符合食品安全标准。6.遵守消防安全规定，配备必要的消防器材，确保消防安全。7.不得使用高音喇叭、音响等设备进行商业宣传，避免产生噪声污染。8.积极配合相关部门和夜市管理单位的管理工作，接受监督检查。三、夜市规划与建设（一）规划原则夜市规划应当符合雄安新区的城市总体规划、土地利用规划和商业网点规划，充分考虑城市功能布局、交通状况、居民需求等因素，合理确定夜市的位置、规模和经营业态。（二）规划编制商务部门会同城市管理、市场监管、公安、消防、环保等部门，根据雄安新区的实际情况，编制夜市发展规划，明确夜市的布局、数量、规模和经营特色等。（三）建设要求1.夜市的建设应当符合国家和地方的相关标准和规范，具备必要的基础设施和公共服务设施，如供水、排水、供电、供气、消防、通信等。2.夜市的摊位设置应当合理布局，保持适当的间距，确保通道畅通。摊位的设计应当美观、实用、环保，符合城市景观要求。3.夜市应当设置明显的标识和指示牌，引导消费者方便、快捷地找到所需的摊位和商品。4.夜市应当配备足够的垃圾收集容器和公共厕所，定期进行清理和消毒，保持环境卫生。四、经营管理（一）准入管理1.夜市经营者应当依法办理营业执照、食品经营许可证等相关证照，方可从事经营活动。2.夜市管理单位应当对经营者的资格进行审查，与经营者签订租赁合同和经营管理协议，明确双方的权利和义务。3.夜市经营者应当遵守夜市的经营管理制度和经营规范，不得经营国家禁止经营的商品和服务。（二）经营规范1.夜市经营者应当按照规定的时间、地点和经营范围进行经营，不得擅自变更经营时间、地点或扩大经营范围。2.夜市经营者应当明码标价，不得欺诈消费者。所售商品应当质量合格，符合国家相关标准和要求。3.夜市餐饮经营者应当严格遵守食品安全相关规定，采购符合食品安全标准的食品原料，加工制作过程应当符合卫生要求，配备必要的消毒设备和冷藏设备。4.夜市经营者应当使用环保、可降解的包装材料，减少白色污染。（三）商品质量管理1.市场监管部门应当加强对夜市商品质量的监督检查，定期对夜市销售的商品进行抽检，依法查处销售假冒伪劣商品等违法行为。2.夜市管理单位应当建立商品质量管理制度，督促经营者加强商品质量管理，对发现的商品质量问题及时进行处理。3.夜市经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录商品的名称、规格、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等内容，确保所售商品来源可追溯。（四）价格管理1.市场监管部门应当加强对夜市商品和服务价格的监管，依法查处价格欺诈、哄抬物价等违法行为。2.夜市管理单位应当引导经营者合理定价，明码标价，不得虚标价格或进行价格欺诈。3.夜市经营者应当遵守价格法律法规，自觉维护市场价格秩序，不得恶意竞争、扰乱市场价格。（五）知识产权保护1.市场监管部门应当加强对夜市知识产权的保护，依法查处侵犯知识产权的违法行为。2.夜市管理单位应当加强对经营者的知识产权宣传教育，引导经营者尊重和保护知识产权。3.夜市经营者应当遵守知识产权法律法规，不得销售侵犯他人知识产权的商品。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.夜市管理单位应当配备足够的清扫保洁人员，负责夜市的日常清扫保洁工作。清扫保洁人员应当按照规定的时间和标准进行清扫，及时清理垃圾和废弃物。2.夜市经营者应当自行负责其摊位周边的环境卫生，保持摊位整洁卫生，不得随意丢弃垃圾和废弃物。3.夜市产生的垃圾应当实行分类收集、运输和处理，做到日产日清。（二）油烟和噪声污染防治1.夜市餐饮经营者应当安装符合环保要求的油烟净化设施，并定期进行清洗和维护，确保油烟达标排放。2.夜市经营者应当合理控制经营活动产生的噪声，不得使用高音喇叭、音响等设备进行商业宣传，避免对周边居民造成噪声污染。3.环保部门应当加强对夜市油烟和噪声污染的监测和执法，依法查处超标排放油烟和噪声污染等违法行为。六、安全管理（一）治安安全1.公安部门应当加强对夜市的治安巡逻，维护夜市的公共安全和秩序。在夜市高峰时段，应当增加警力投入，确保夜市的治安稳定。2.夜市管理单位应当配备必要的安全保卫人员，负责夜市的安全保卫工作。安全保卫人员应当加强对夜市的巡查，及时发现和处理安全隐患和突发事件。3.夜市经营者和消费者应当遵守治安管理规定，不得在夜市内打架斗殴、寻衅滋事等。（二）消防安全1.消防部门应当加强对夜市的消防安全监督检查，指导夜市管理单位和经营者做好消防安全工作。2.夜市管理单位应当按照消防规定设置消防设施和消防通道，确保消防设施完好有效，消防通道畅通无阻。3.夜市经营者应当遵守消防安全规定，不得在摊位内使用明火、私拉乱接电线等，不得占用消防通道。（三）食品安全1.市场监管部门应当加强对夜市餐饮服务的食品安全监管，定期对夜市餐饮经营者进行检查和抽检，依法查处食品安全违法行为。2.夜市管理单位应当建立食品安全管理制度，督促餐饮经营者加强食品安全管理，对发现的食品安全问题及时进行处理。3.夜市餐饮经营者应当严格遵守食品安全相关规定，采购符合食品安全标准的食品原料，加工制作过程应当符合卫生要求，配备必要的消毒设备和冷藏设备。七、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.相关部门应当按照各自职责，加强对夜市的日常监督检查，建立健全监督检查机制，定期对夜市的经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等情况进行检查。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，依法进行检查。对发现的违法行为，应当及时依法处理。（二）投诉处理1.相关部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话和邮箱，及时受理和处理消费者、经营者的投诉举报。2.对投诉举报的问题，相关部门应当进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）经营者责任1.夜市经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销相关证照：-未依法办理相关证照从事经营活动的；-超范围经营或擅自改变经营时间、地点的；-销售假冒伪劣商品、欺诈消费者的；-未遵守食品安全规定，造成食品安全事故的；-未遵守环境卫生规定，随意丢弃垃圾和废弃物的；-未遵守消防安全规定，存在消防安全隐患的；-未遵守价格管理规定，进行价格欺诈、哄抬物价的；-侵犯他人知识产权的。2.夜市经营者违反本办法规定，给他人造成人身伤害或财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理单位责任1.夜市管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，取消其夜市管理资格：-未制定并执行夜市管理制度和经营规范的；-未对经营者的资格进行审查，允许无照经营或超范围经营的；-未履行环境卫生清扫保洁和安全保卫职责，导致夜市环境卫生脏乱差或发生安全事故的；-未配合相关部门做好夜市的监督检查和执法工作的。2.夜市管理单位的工