昆明市建筑安全管理办法

昆明市建筑安全管理办法一、引言亲爱的各位建筑行业同仁们，大家好！我从事建筑安全管理工作已经二十年了，深知建筑安全对于我们这个行业的重要性。昆明市的建筑行业蓬勃发展，一栋栋高楼大厦拔地而起，这离不开每一位从业者的辛勤付出。但在发展的同时，建筑安全问题不容忽视。为了保障大家的生命财产安全，维护建筑市场的正常秩序，我们制定了这份《昆明市建筑安全管理办法》。希望大家能够认真阅读并遵守，让我们携手共创一个安全、和谐的建筑环境。二、适用范围本办法适用于昆明市行政区域内从事建筑工程新建、扩建、改建、拆除等有关活动及实施对建筑工程安全的监督管理。这里所说的建筑工程，包括各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。无论是大型的商业建筑，还是小型的住宅项目，都在我们的管理范围内。希望每一位参与建筑活动的单位和个人都能清楚了解这一点，严格按照本办法的要求开展工作。三、管理职责（一）建设单位的职责建设单位在建筑工程安全管理中起着至关重要的作用。我们鼓励建设单位在工程发包前，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。在选择施工单位和监理单位时，要选择具有相应资质等级的单位，不得将工程发包给不具备相应资质条件的单位。建设单位应按照合同约定，及时拨付工程款项，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。希望建设单位能够切实履行好这些职责，为建筑工程的安全奠定良好的基础。（二）勘察、设计单位的职责勘察单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，要严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。对于涉及施工安全的重点部位和环节，要在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。我们希望勘察、设计单位能够以高度的责任感，做好自己的工作，为建筑工程的安全提供可靠的技术支持。（三）施工单位的职责施工单位是建筑工程安全管理的直接责任主体。施工单位应依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。在施工现场，要设置明显的安全警示标志，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位应定期对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患。我们希望施工单位能够把安全放在首位，严格按照规定进行施工，确保每一个施工环节都安全可靠。（四）监理单位的职责监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位要配备足够的、具备相应资格的监理人员，加强对施工现场的安全监理。我们鼓励监理单位认真履行监理职责，充分发挥监督作用，为建筑工程的安全保驾护航。四、安全制度（一）安全生产许可证制度施工单位从事建筑活动，必须取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。我们希望施工单位能够重视安全生产许可证的申请和管理，确保自身具备安全生产条件。在安全生产许可证有效期内，施工单位要严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。（二）安全生产教育培训制度施工单位要对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。新入场的作业人员，必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗作业。我们鼓励施工单位采用多种形式开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。例如，可以通过举办安全知识讲座、观看安全警示教育片、进行安全技能演练等方式，让大家更好地掌握安全生产知识。（三）安全检查制度建设单位、施工单位、监理单位等各方要定期对施工现场进行安全检查。安全检查的内容包括施工现场的安全防护设施、机械设备、临时用电、消防安全等方面。对于检查中发现的安全问题，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。整改完成后，要进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。我们希望各方能够认真开展安全检查工作，做到及时发现问题、及时解决问题，防患于未然。（四）安全事故应急预案制度施工单位要制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。应急预案应包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援的程序、应急救援的物资和设备等内容。一旦发生安全事故，要立即启动应急预案，迅速采取救援措施，保护事故现场，及时向上级主管部门报告。我们鼓励施工单位不断完善应急预案，提高应急处置能力，最大限度地减少事故损失。五、施工现场安全管理（一）施工现场的布置施工现场要实行封闭管理，设置连续、封闭的围挡。围挡的高度应符合相关规定，市区主要路段的围挡高度不得低于2.5米，一般路段的围挡高度不得低于1.8米。施工现场要设置明显的出入口，出入口应设置大门和门卫室，配备专职门卫人员。施工现场的主要道路要进行硬化处理，材料堆放区、加工区等要进行平整和硬化。我们希望施工单位能够合理布置施工现场，为施工人员创造一个安全、整洁的工作环境。（二）安全防护设施施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等危险部位要设置防护栏杆、防护门等防护设施，并设置警示标志。建筑物的周边要设置防护栏杆和安全网，防止人员和物体坠落。施工现场的配电箱、开关箱要符合相关标准，做到“三级配电、两级保护”，确保用电安全。我们鼓励施工单位加强安全防护设施的设置和管理，为施工人员提供可靠的安全保障。（三）机械设备管理施工单位要对施工现场的机械设备进行定期检查和维护保养，确保机械设备的安全运行。大型机械设备如塔式起重机、施工升降机等要由具有相应资质的单位进行安装、拆卸，并经检测合格后方可投入使用。操作人员要持证上岗，严格按照操作规程进行操作。我们希望施工单位能够重视机械设备的管理，避免因机械设备故障引发安全事故。（四）消防安全管理施工现场要设置消防通道、消防水源，配备足够的消防器材和设施。动火作业要办理动火审批手续，经批准后方可动火。动火作业时，要配备灭火器材和看火人员，确保动火安全。我们鼓励施工单位加强消防安全管理，提高施工人员的消防安全意识，预防火灾事故的发生。六、监督管理（一）政府部门的监督管理昆明市建设行政主管部门负责全市建筑工程安全的监督管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程安全的监督管理工作。建设行政主管部门要加强对建筑工程安全的日常监督检查，依法查处违反建筑安全管理规定的行为。对于存在严重安全隐患的工程，要责令停止施工，限期整改；整改不合格的，要依法进行处罚。我们希望政府部门能够切实履行好监督管理职责，维护建筑市场的安全秩序。（二）社会监督我们鼓励社会各界对建筑工程安全进行监督。任何单位和个人发现建筑工程存在安全问题或者安全隐患的，都可以向建设行政主管部门或者其他有关部门举报。建设行政主管部门或者其他有关部门接到举报后，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。我们希望通过社会监督，形成全社会共同关注建筑安全的良好氛围。七、法律责任（一）建设单位的法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并处以罚款：未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的。（二）勘察、设计单位的法律责任勘察、设计单位违反本办法规定，未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令限期改正，并处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）施工单位的法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书：未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的。（四）监理单位的法律责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以罚款；情节严重的，降低资