巴南区生活垃圾管理办法

巴南区生活垃圾管理办法一、引言（一）目的与背景随着巴南区城市化进程的加速和人口的不断增长，生活垃圾产生量日益增加，对生态环境和居民生活质量构成了严峻挑战。为了加强巴南区生活垃圾的管理，提高生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化水平，改善城乡环境，保障生态安全，根据国家和地方相关法律法规、行业标准，结合巴南区实际情况，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于巴南区行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理及其相关监督管理活动。（三）相关定义本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。二、管理体制与职责分工（一）管理体制建立区、街道（镇）两级生活垃圾管理体制，实行统一领导、分级负责、属地管理的原则。区政府对全区生活垃圾管理工作负总责，街道（镇）政府负责本辖区内生活垃圾管理的具体组织实施工作。（二）部门职责1.区城市管理部门-是全区生活垃圾管理的主管部门，负责制定生活垃圾管理相关政策、规划和标准。-组织、协调、指导和监督全区生活垃圾的收集、运输、处理工作。-对生活垃圾处理设施的建设、运营进行监管。-开展生活垃圾管理的宣传教育和培训工作。2.区发展改革部门-负责将生活垃圾管理纳入国民经济和社会发展规划。-研究制定有利于生活垃圾源头减量、资源化利用和无害化处理的价格政策。3.区财政部门-负责保障生活垃圾管理工作所需的资金投入。-对生活垃圾处理资金的使用情况进行监督管理。4.区生态环境部门-负责对生活垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理。-对生活垃圾处理企业的污染物排放情况进行监测和执法检查。5.区住房城乡建设部门-负责督促物业服务企业做好物业管理区域内的生活垃圾管理工作。-在新建、改建、扩建项目中，落实生活垃圾收集设施的配套建设要求。6.区商务部门-负责制定和实施再生资源回收利用规划和政策。-推动再生资源回收体系建设，促进生活垃圾的资源化利用。7.区教育部门-负责将生活垃圾管理知识纳入学校教育内容，培养学生的环保意识和垃圾分类习惯。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好生活垃圾管理的相关工作。（三）街道（镇）政府职责1.负责组织实施本辖区内生活垃圾管理的各项工作。2.指导、督促社区（村）开展生活垃圾管理工作。3.组织开展生活垃圾源头减量和分类投放的宣传、教育和引导工作。4.负责本辖区内生活垃圾收集设施的建设、维护和管理。5.对本辖区内生活垃圾分类投放、收集、运输等情况进行日常检查和监督。（四）社区（村）职责1.协助街道（镇）政府做好生活垃圾管理工作。2.组织开展生活垃圾分类宣传和动员活动，引导居民正确分类投放生活垃圾。3.对居民生活垃圾分类投放情况进行监督，及时纠正不规范的投放行为。三、源头减量（一）总体要求倡导绿色生活方式，促进生活垃圾源头减量。鼓励和支持单位、个人在生产、生活中减少生活垃圾的产生。（二）生产企业责任1.生产企业应当遵守国家和地方有关清洁生产的规定，采用有利于保护环境的生产工艺和技术，减少产品生产过程中产生的废弃物。2.生产企业应当按照国家有关规定，对其生产的产品和包装物进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装废弃物的产生。3.生产企业应当建立产品和包装物的回收利用体系，对其生产的产品和包装物进行回收利用。（三）销售企业责任1.销售企业应当优先采购和销售可重复使用、易回收利用的产品和包装物。2.销售企业应当减少一次性用品的销售，推广使用可降解、可回收的替代品。3.销售企业应当按照国家有关规定，对其销售的产品和包装物进行回收利用。（四）餐饮服务单位责任1.餐饮服务单位应当提示消费者适量点餐，减少食物浪费。2.餐饮服务单位不得主动向消费者提供一次性餐具。3.餐饮服务单位应当建立厨余垃圾台账，记录厨余垃圾的产生量、去向等信息。（五）机关、企事业单位责任1.机关、企事业单位应当推行绿色办公，减少使用一次性办公用品。2.机关、企事业单位应当建立废旧纸张、电器电子设备等回收利用制度，提高资源利用率。3.机关、企事业单位应当在内部食堂推行节约用餐制度，减少食物浪费。（六）居民责任1.居民应当养成绿色生活习惯，减少使用一次性用品。2.居民应当适量采购食品，避免食物浪费。3.居民应当积极参与生活垃圾分类活动，按照规定分类投放生活垃圾。四、分类投放（一）分类标准巴南区生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。1.可回收物：是指适宜回收和可循环利用的物品，包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。2.有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等。3.厨余垃圾：是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.可回收物应当投放至可回收物收集容器或者交售给再生资源回收经营者。3.有害垃圾应当投放至有害垃圾收集容器或者交给有资质的处理单位。4.厨余垃圾应当投放至厨余垃圾收集容器，不得混入其他垃圾。5.其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。6.体积较大的废弃家具、电器等物品，应当预约再生资源回收经营者上门回收或者投放至指定的收集点。（三）投放管理1.实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。管理责任人按照下列规定确定：-党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产经营场所，本单位为管理责任人。-住宅小区，实行物业管理的，物业服务企业为管理责任人；未实行物业管理的，社区（村）为管理责任人。-商场、超市、集贸市场、餐饮服务场所等经营场所，经营管理单位为管理责任人。-机场、火车站、客运站、港口、码头、公园、旅游景区、体育场馆、文化娱乐场所等公共场所，经营管理单位为管理责任人。-建设工程的施工现场，施工单位为管理责任人。2.管理责任人应当履行下列职责：-按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持收集容器完好、整洁。-开展生活垃圾分类宣传，指导、监督单位和个人分类投放生活垃圾。-对不符合分类投放要求的行为予以劝阻；对拒不听从劝阻的，应当及时向街道（镇）政府或者相关部门报告。-按照规定将分类投放的生活垃圾交由符合要求的收集、运输单位进行处理。五、收集与运输（一）收集要求1.生活垃圾分类收集应当采用密闭式收集方式，防止异味散发和垃圾遗撒。2.收集单位应当按照规定的时间、地点和方式，对分类投放的生活垃圾进行收集。3.收集单位应当将不同种类的生活垃圾分别收集、运输，不得混合收集、运输。4.收集单位应当保持收集车辆整洁、密闭，定期进行清洗和消毒。（二）运输要求1.运输单位应当使用符合国家标准的生活垃圾运输车辆，保持车辆性能良好、密闭性强。2.运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，将收集的生活垃圾运输至指定的处理场所。3.运输过程中应当采取防扬撒、防滴漏等措施，防止生活垃圾污染环境。4.运输单位应当建立生活垃圾运输台账，记录运输的时间、地点、数量、种类等信息。（三）收集、运输单位资质管理从事生活垃圾收集、运输的单位应当依法取得相应的资质证书，并按照资质证书规定的范围从事经营活动。（四）应急处理在发生自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，应当按照应急预案的要求，及时组织开展生活垃圾的收集、运输和处理工作，确保环境安全。六、处理（一）处理方式巴南区生活垃圾处理采用无害化处理和资源化利用相结合的方式。可回收物应当进行回收利用；有害垃圾应当交由有资质的处理单位进行无害化处理；厨余垃圾应当采用生物处理、焚烧等方式进行处理；其他垃圾应当采用焚烧、填埋等方式进行处理。（二）处理设施建设与运营1.区政府应当根据生活垃圾产生量和处理需求，合理规划和建设生活垃圾处理设施。2.生活垃圾处理设施的建设应当符合国家和地方有关环境保护、安全等标准和规范。3.生活垃圾处理企业应当按照国家有关规定，取得相应的经营许可证，并按照经营许可证规定的范围和要求从事生活垃圾处理活动。4.生活垃圾处理企业应当建立健全生产运营管理制度，确保处理设施正常运行，处理过程符合环保要求。5.生活垃圾处理企业应当按照规定对处理过程中产生的污染物进行监测和处理，达标排放。（三）处理费用1.产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。2.生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理，不得挪作他用。3.区政府应当根据生活垃圾处理成本和经济社会发展水平，合理调整生活垃圾处理费收费标准。七、监督管理（一）监督检查制度建立健全生活垃圾管理监督检查制度，区城市管理部门和相关部门应当定期对生活垃圾管理工作进行监督检查。监督检查的内容包括生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节的执行情况，以及管理责任人、收集运输单位、处理企业的履职情况。（二）投诉举报处理建立投诉举报机制，接受单位和个人对生活垃圾管理违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）信息公开区城市管理部门和相关部门应当定期向社会公布生活垃圾管理工作的相关信息，包括生活垃圾产生量、处理量、处理方式、处理设施运行情况等，接受社会监督。（四）考核评价建立生活垃圾管理工作考核评价机制，将生活垃圾管理工作纳入区政府对街道（镇）政府和相关部门的绩效考核内容。对在生活垃圾管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力的单位和个人，进行问责。八、法律责任（一）单位和个人的法律责任1.单位和个人未按照规定分类投放生活垃圾的，由区城市管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。2.单位和个人随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，由区城市管理部门责令改正，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。3.餐饮服务单位主动向消费者提供一次性餐具的，由区市场监管部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。（二）管理责任人的法律责任管理责任人未按照规定设置生活垃圾分类收集容器或者未履行分类投放管理职责的，由区城市管理部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。（三）收集、运输单位的法律责任1.收集、运输单位未按照规定分类收集、运输生活垃圾的，由区城市管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。2.收集、运输单位在运输过程中沿途丢弃、