发改委节能评估管理办法

发改委节能评估管理办法一、引言在当前全球能源形势日益紧张，环境保护压力不断增大的背景下，节能降耗已成为我国经济社会可持续发展的必然选择。国家发展和改革委员会（以下简称"发改委"）出台的节能评估管理办法，旨在加强固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，促进经济社会发展与资源环境相协调。作为一家在能源管理领域拥有二十年丰富经验的企业，我们深知严格执行发改委节能评估管理办法对于企业自身发展以及社会可持续发展的重要意义。本实施细则将结合公司实际运营情况，对发改委节能评估管理办法进行细化和落实，确保公司在项目投资、建设和运营过程中严格遵守节能要求。二、适用范围本细则适用于公司所有新建、改建、扩建的固定资产投资项目，包括但不限于工业项目、建筑项目、基础设施项目等。凡涉及能源消耗的项目，均需按照本细则进行节能评估和审查。三、节能评估管理机构与职责（一）节能评估管理领导小组成立以公司总经理为组长，各部门负责人为成员的节能评估管理领导小组。领导小组的主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关节能评估的法律法规、政策和标准，制定公司节能评估管理的总体方针和目标。2.审批公司重大固定资产投资项目的节能评估报告，对项目节能方案的可行性和合理性进行决策。3.协调解决节能评估管理工作中出现的重大问题，确保节能评估工作的顺利开展。（二）节能评估工作小组节能评估工作小组由公司技术部、工程部、财务部等相关部门的专业人员组成。其主要职责包括：1.负责组织开展公司固定资产投资项目的节能评估工作，编制节能评估报告。2.对项目的能源消耗情况进行分析和预测，提出节能措施和建议。3.配合上级主管部门和节能审查机构对项目节能评估报告进行审查，根据审查意见对报告进行修改和完善。4.对项目建设和运营过程中的节能措施落实情况进行监督和检查，确保项目达到节能目标。（三）各部门职责1.技术部：负责提供项目的技术方案和工艺流程，协助节能评估工作小组进行能源消耗分析和节能措施研究。2.工程部：负责项目的设计、施工和调试工作，确保项目按照节能设计要求进行建设，落实节能措施。3.财务部：负责项目的资金预算和成本核算，对节能项目的投资和效益进行评估，为节能决策提供财务支持。4.运营部：负责项目的日常运营管理，建立能源消耗统计制度，定期对项目的能源消耗情况进行监测和分析，及时发现和解决能源浪费问题。四、节能评估工作流程（一）项目立项阶段1.项目提出部门在编制项目建议书或可行性研究报告时，应同时对项目的能源消耗情况进行初步分析，估算项目的能源消费量和能源利用效率。2.对于年综合能源消费量达到一定规模（按照发改委相关规定执行）的项目，项目提出部门应及时通知节能评估工作小组开展节能评估工作。（二）节能评估报告编制阶段1.节能评估工作小组根据项目的具体情况，收集相关资料，包括项目的技术方案、工艺流程、设备选型、能源供应等信息。2.对项目的能源消耗情况进行详细分析，采用科学合理的方法预测项目的能源消费量和能源利用效率。3.结合国家和地方的节能标准和政策要求，提出项目的节能措施和建议，包括工艺节能、设备节能、管理节能等方面。4.编制节能评估报告，报告内容应包括项目概况、能源供应情况、能源消耗分析、节能措施及效果评估、节能评估结论等。（三）节能评估报告审查阶段1.节能评估报告编制完成后，节能评估工作小组应将报告提交给节能评估管理领导小组进行内部审查。领导小组应组织相关部门和专家对报告进行审议，提出审查意见。2.根据内部审查意见，节能评估工作小组对报告进行修改和完善后，将报告报送上级主管部门或节能审查机构进行审查。3.配合上级主管部门和节能审查机构的审查工作，提供必要的资料和解释。根据审查意见，及时对报告进行修改和补充，确保报告通过审查。（四）项目实施阶段1.项目建设部门应严格按照节能评估报告和审查意见的要求进行项目设计和施工，落实各项节能措施。2.节能评估工作小组应定期对项目建设过程中的节能措施落实情况进行监督和检查，发现问题及时要求整改。3.项目建成后，应进行节能验收。节能评估工作小组应组织相关部门对项目的能源消耗情况和节能措施落实情况进行检查和测试，形成节能验收报告。（五）项目运营阶段1.运营部应建立健全能源消耗统计制度，定期对项目的能源消耗情况进行监测和分析，及时发现能源浪费问题并采取措施进行整改。2.定期对项目的节能效果进行评估，总结节能经验，不断完善节能管理措施。3.根据国家和地方的节能政策和标准要求，适时对项目进行节能改造，提高项目的能源利用效率。五、节能评估报告编制要求（一）报告内容要求1.项目概况：包括项目名称、建设地点、建设规模、项目性质、投资规模等基本信息。2.能源供应情况：分析项目的能源供应方式、能源种类、能源质量等情况，评估能源供应的可靠性和稳定性。3.能源消耗分析：详细分析项目的能源消耗环节和能源消费量，包括生产工艺用能、辅助生产用能、生活用能等。采用合理的方法预测项目的能源消费量和能源利用效率，并与国家和地方的节能标准进行对比分析。4.节能措施及效果评估：提出项目的节能措施和建议，包括工艺节能、设备节能、管理节能等方面。对节能措施的可行性和有效性进行分析评估，预测节能措施实施后的节能效果和经济效益。5.节能评估结论：根据能源消耗分析和节能措施评估结果，对项目的节能可行性和合理性做出结论。明确项目是否符合国家和地方的节能政策和标准要求，是否需要进一步优化节能方案。（二）报告格式要求节能评估报告应按照统一的格式进行编制，内容应条理清晰、数据准确、分析合理。报告应包括封面、目录、正文、附件等部分，附件应包括相关的图表、数据计算过程、设备选型资料等。六、节能评估审查标准（一）符合国家和地方节能政策和标准要求项目的能源消耗应符合国家和地方制定的节能标准和规范，采用的工艺技术和设备应符合国家鼓励推广的节能技术和设备目录。（二）能源利用效率合理项目的能源利用效率应达到同行业先进水平，能源消耗指标应符合国家和地方的节能目标要求。（三）节能措施可行有效项目提出的节能措施应具有可行性和有效性，能够切实降低项目的能源消耗，提高能源利用效率。节能措施的投资应具有合理的回收期和经济效益。（四）能源供应可靠稳定项目的能源供应方式和能源种类应合理，能源供应应具有可靠性和稳定性，能够满足项目正常生产运营的需要。七、节能评估监督与考核（一）监督检查1.节能评估管理领导小组应定期对公司的节能评估工作进行监督检查，检查内容包括节能评估报告的编制质量、节能措施的落实情况、能源消耗监测和分析情况等。2.节能评估工作小组应加强对项目建设和运营过程中的节能措施落实情况进行日常监督检查，发现问题及时要求整改。3.配合上级主管部门和节能审查机构的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）考核与奖惩1.建立节能评估工作考核制度，将节能评估工作纳入公司绩效考核体系。对在节能评估工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成能源浪费的