南宁市引进项目管理办法

南宁市引进项目管理办法一、引言在当今充满活力且竞争激烈的经济环境中，南宁市积极吸引各类项目落地，对推动城市经济增长、创造就业机会以及提升综合竞争力具有关键意义。为了确保引进项目能够顺利实施、高效推进并实现预期目标，我们制定了本《南宁市引进项目管理办法》。这份办法旨在为所有参与引进项目工作的各方提供清晰、明确且实用的指导，希望大家能够认真研读，共同为南宁市的繁荣发展贡献力量。二、适用范围本办法适用于所有在南宁市行政区域内引进的各类项目，包括但不限于工业项目、服务业项目、科技研发项目、文化创意项目等。无论是国内企业投资项目，还是外资引进项目，只要是通过合法途径引入南宁市，并在我市进行建设、运营的项目，均需按照本办法的相关规定进行管理。三、项目引进前期工作（一）项目筛选与评估1.筛选标准制定我们鼓励项目引进团队密切关注市场动态和南宁市产业发展规划，依据产业导向、投资规模、技术水平、环保要求、经济效益等多方面因素，制定科学合理的项目筛选标准。筛选标准应突出南宁市重点发展产业，优先引进对产业链完善、创新能力提升具有显著带动作用的项目。2.项目评估希望大家在收到项目投资意向后，及时组织专业人员或委托专业评估机构，从技术、经济、环境、社会等多个维度对项目进行全面评估。评估内容包括项目的可行性、创新性、可持续性以及与本地资源、产业的匹配度等。评估报告应客观、公正、详实，为项目决策提供可靠依据。（二）项目洽谈与协议签订1.洽谈机制在项目洽谈阶段，我们倡导建立高效、顺畅的沟通机制。由相关政府部门、产业园区以及专业招商团队组成洽谈小组，与投资方进行深入、细致的沟通。洽谈过程中，既要充分了解投资方的需求和诉求，也要清晰、准确地向投资方介绍南宁市的投资环境、优惠政策、要素保障等情况，确保双方信息对称。2.协议起草与签订经过洽谈达成初步合作意向后，希望大家会同法律顾问，依据国家法律法规和南宁市相关政策，起草项目投资协议。协议内容应明确双方的权利与义务，涵盖投资规模、建设内容、建设周期、违约责任、政策支持等关键条款。投资协议需经双方认真审核、充分协商后，由法定代表人或授权代表签字盖章生效。四、项目落地服务（一）审批服务1.一站式服务平台我们建立了项目审批一站式服务平台，希望大家引导项目投资方通过该平台办理各类审批手续。平台整合了发改、工信、自然资源、生态环境、住建等相关部门的审批职能，实现了信息共享、并联审批，有效缩短了审批时间，提高了审批效率。2.容缺受理与告知承诺制对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申报材料欠缺的项目，我们鼓励实行容缺受理。同时，在符合法律法规和监管要求的前提下，对部分审批事项推行告知承诺制，项目投资方作出书面承诺后，相关部门先行办理审批手续，事后加强监管。（二）要素保障1.土地供应自然资源部门要依据土地利用总体规划和年度用地计划，优先保障引进项目的土地需求。对于符合产业政策和供地条件的项目，希望大家通过招标、拍卖、挂牌等方式及时供应土地。同时，要加强对项目用地的监管，防止土地闲置和低效利用。2.水电油气等能源供应我们协调供电、供水、供气、供油等部门和企业，建立健全能源供应保障机制。在项目建设和运营过程中，希望相关部门和企业主动对接项目需求，提前做好能源供应方案，确保项目能源供应稳定、可靠。五、项目建设管理（一）建设进度管理1.进度计划制定项目投资方应在项目开工前，依据项目投资协议和建设要求，制定详细的项目建设进度计划，明确各阶段的建设目标、时间节点和责任人。建设进度计划需报项目所在辖区政府（管委会）备案。2.进度跟踪与协调我们鼓励项目所在辖区政府（管委会）建立项目建设进度跟踪机制，定期对项目建设进度进行检查和调度。对于项目建设过程中遇到的困难和问题，希望及时组织相关部门召开协调会议，研究解决方案，推动项目顺利建设。（二）质量管理1.质量标准执行项目建设必须严格执行国家和地方有关工程建设的质量标准和规范，项目投资方和施工单位应建立健全质量管理体系，落实质量主体责任。希望各方加强对原材料、构配件、设备以及施工工艺等方面的质量控制，确保项目工程质量。2.质量监督检查建设主管部门要加强对引进项目建设质量的监督检查，定期开展质量巡查和专项检查。对于发现的质量问题，要求项目投资方和施工单位限期整改，整改合格后方可继续施工。对违反质量管理规定的行为，依法依规严肃处理。（三）安全管理1.安全制度建设项目投资方和施工单位应牢固树立安全发展理念，建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度，加强对施工人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。希望大家制定完善的安全事故应急预案，并定期组织演练，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行应对。2.安全监督管理应急管理部门和行业主管部门要加强对引进项目建设安全的监督管理，督促项目投资方和施工单位落实安全生产主体责任。定期开展安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患，要求立即整改，确保项目建设安全无事故。六、项目运营管理（一）运营服务1.政策指导与服务我们鼓励各相关部门加强对项目运营的政策指导和服务。及时向项目投资方宣传解读国家、自治区和南宁市出台的相关产业政策、扶持政策，帮助项目投资方用足用好政策，促进项目健康发展。同时，积极为项目提供技术支持、人才招聘、市场开拓等方面的服务。2.问题协调解决建立项目运营问题协调解决机制，当项目在运营过程中遇到困难和问题时，希望项目投资方及时向项目所在辖区政府（管委会）或相关部门反映。辖区政府（管委会）或相关部门要迅速响应，组织相关单位进行研究协调，提出解决方案，帮助项目尽快克服困难，恢复正常运营。（二）绩效评估1.评估指标体系建立依据项目投资协议和产业特点，我们制定科学合理的项目绩效评估指标体系，评估内容主要包括项目的投资强度、产出效益、税收贡献、就业吸纳、科技创新等方面。评估指标应具有可操作性和可量化性，能够客观、准确地反映项目的运营绩效。2.定期评估与结果应用我们鼓励相关部门定期对引进项目进行绩效评估，原则上每年开展一次。评估结果将作为项目后续政策支持、资源配置以及是否兑现相关优惠政策的重要依据。对于运营绩效良好的项目，我们将加大支持力度，给予适当奖励；对于未达到绩效目标的项目，要分析原因，督促整改，情节严重的，依据投资协议追究相关责任。七、项目退出机制（一）退出情形1.因投资方原因退出如项目投资方因自身经营不善、资金链断裂等原因，无法按照项目投资协议约定继续推进项目建设或运营，且在规定时间内未能解决问题的，应启动项目退出程序。2.因不可抗力等原因退出因自然灾害、政策调整等不可抗力因素导致项目无法继续实施的，经项目投资方申请，有关部门核实后，可按照相关规定和程序办理项目退出手续。（二）退出程序1.申请与审核项目投资方提出项目退出申请，详细说明退出原因、退出方案等内容。项目所在辖区政府（管委会）会同相关部门对申请进行审核，评估项目退出对经济社会发展的影响。2.资产处置与清算经审核同意项目退出后，项目投资方应按照法律法规和投资协议的约定，进行资产处置和清算工作。妥善处理好债权债务、人员安置等问题，确保项目平稳退出。相关部门要加强对资产处置和清算过程的监督，防止国有资产流失。八、监督与考核（一）监督机制1.内部监督我们建立健全内部监督机制，加强对项目引进、落地、建设、运营等各个环节的监督检查。相关部门要定期对项目管理工作进行自查自纠，发现问题及时整改，确保项目管理工作规范、有序进行。2.外部监督充分发挥社会监督和舆论监督的作用，设立举报电话和邮箱，接受社会各界对项目管理工作的监督。对举报反映的问题，要及时进行调查核实，依法依规严肃处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核机制1.考核指标设定制定科学合理的项目管理工作考核指标体系，考核内容包括项目引进数量、质量，项目落地率、开工率、竣工率，项目运营绩效，服务企业满意度等方面。考核指标要突出重点，注重实效，能够客观、准确地评价项目管理工作成效。2.考核结果应用将项目管理工作考核结果与相关部门和工作人员的绩效考核、评先评优、奖励晋升等挂钩。对在项目管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、