江苏省塘坝安全管理办法

江苏省塘坝安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江苏省塘坝的安全管理，保障人民生命财产安全，充分发挥塘坝的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规和行业标准，结合江苏省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江苏省行政区域内总库容10万立方米以下（不含10万立方米）的塘坝的安全管理。（三）管理原则塘坝安全管理实行属地管理、分级负责的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全塘坝安全管理长效机制。（四）职责分工1.县级以上地方人民政府应当加强对塘坝安全管理工作的领导，将塘坝安全管理纳入政府工作目标考核体系，保障塘坝安全管理所需经费。2.县级以上水行政主管部门负责本行政区域内塘坝安全的监督管理工作。3.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内塘坝的日常安全管理工作，落实塘坝安全管理责任人，组织开展塘坝安全检查和隐患排查治理。4.塘坝产权所有者或管理者负责塘坝的运行维护、安全管理等具体工作，确保塘坝安全运行。二、塘坝建设与改造（一）规划与设计1.塘坝建设与改造应当符合流域综合规划、防洪规划等相关规划要求。2.塘坝建设与改造项目应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，设计文件应当符合国家和地方有关技术标准和规范。（二）建设管理1.塘坝建设与改造项目应当按照国家和地方有关规定履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.塘坝建设与改造项目施工单位应当具备相应的资质等级，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.塘坝建设与改造项目竣工后，应当按照国家和地方有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。（三）改造提升对存在安全隐患的塘坝，应当及时进行改造提升。塘坝改造提升应当优先考虑消除安全隐患，提高塘坝的防洪、灌溉、供水等综合效益。三、安全管理责任（一）政府责任县级以上地方人民政府应当加强对塘坝安全管理工作的组织领导，协调解决塘坝安全管理中的重大问题，督促有关部门和单位履行塘坝安全管理职责。（二）部门责任1.水行政主管部门应当加强对塘坝安全的监督检查，指导和督促乡镇人民政府（街道办事处）和塘坝产权所有者或管理者做好塘坝安全管理工作；组织编制塘坝安全管理应急预案，开展应急演练；负责组织塘坝安全鉴定和注册登记工作。2.财政部门应当按照规定安排塘坝安全管理所需经费，加强对经费使用的监督管理。3.自然资源、生态环境、农业农村、应急管理等有关部门应当按照各自职责，做好塘坝安全管理的相关工作。（三）乡镇人民政府（街道办事处）责任1.落实塘坝安全管理责任人，明确责任人的职责和工作要求。2.组织开展塘坝安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。3.制定塘坝安全管理应急预案，组织应急演练，做好应急物资储备和管理工作。4.加强对塘坝运行维护的监督管理，督促塘坝产权所有者或管理者做好塘坝的日常运行维护工作。（四）产权所有者或管理者责任1.建立健全塘坝安全管理制度，落实安全管理措施。2.配备必要的安全管理人员和设备，做好塘坝的日常运行维护和安全监测工作。3.按照规定进行塘坝安全鉴定和注册登记，及时报告塘坝安全状况。4.制定塘坝安全管理应急预案，组织应急演练，做好应急物资储备和管理工作。5.配合有关部门和单位做好塘坝安全管理的相关工作。四、安全监测与检查（一）安全监测1.塘坝产权所有者或管理者应当按照规定开展塘坝安全监测工作，建立安全监测档案。安全监测内容包括水位、渗流、变形等。2.对监测数据应当及时进行分析处理，发现异常情况应当及时报告，并采取相应的措施。（二）安全检查1.塘坝安全检查分为日常检查、定期检查和特别检查。2.日常检查由塘坝产权所有者或管理者负责，每天至少进行一次，主要检查塘坝的外观、水位、渗流等情况。3.定期检查由乡镇人民政府（街道办事处）组织，每年至少进行两次，分别在汛前和汛后进行，主要检查塘坝的工程设施、安全监测设施、应急预案等情况。4.特别检查在发生特大洪水、强烈地震、工程出现重大异常情况等特殊情况下进行，由县级以上水行政主管部门组织，对塘坝的安全状况进行全面检查。（三）隐患排查治理1.对安全检查和隐患排查中发现的问题，应当建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。2.对重大安全隐患，应当立即采取应急措施，并报告县级以上水行政主管部门。县级以上水行政主管部门应当督促有关单位限期整改，确保塘坝安全。五、应急管理（一）应急预案编制1.县级以上水行政主管部门应当组织编制本行政区域内塘坝安全管理应急预案，报本级人民政府批准后实施。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当根据县级以上塘坝安全管理应急预案，编制本辖区内塘坝安全管理应急预案，并报县级水行政主管部门备案。3.塘坝产权所有者或管理者应当根据实际情况，编制本塘坝的安全管理应急预案，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。（二）应急演练1.县级以上水行政主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当定期组织开展塘坝安全应急演练，提高应急处置能力。2.塘坝产权所有者或管理者应当每年至少组织一次本塘坝的安全应急演练。（三）应急响应1.当塘坝出现安全隐患或发生突发事件时，塘坝产权所有者或管理者应当立即启动应急预案，采取相应的应急措施，并及时报告乡镇人民政府（街道办事处）和县级水行政主管部门。2.乡镇人民政府（街道办事处）和县级水行政主管部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急处置工作，并按照规定向上级人民政府和有关部门报告。（四）应急物资储备1.县级以上人民政府和乡镇人民政府（街道办事处）应当按照规定储备必要的应急物资，如抢险器材、救生设备、照明设备等。2.塘坝产权所有者或管理者应当根据实际情况，储备必要的应急物资。六、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，不履行塘坝安全管理职责的有关部门和单位，由上级人民政府或有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.对违反本办法规定，不履行塘坝安全管理责任的乡镇人民政府（街道办事处）和塘坝产权所有者或管理者，由县级以上水行政主管部门责令改正；情节严重的，