东莞宅基地房子管理办法

东莞宅基地房子管理办法一、引言随着东莞市城市化进程的加速以及农村经济的不断发展，宅基地房子的管理面临着诸多新的挑战和机遇。宅基地作为农村村民的重要生活资料和财产，其合理利用与有效管理不仅关系到村民的切身利益，也对农村社会的稳定和可持续发展具有重要意义。为了加强东莞市宅基地房子的管理，规范宅基地的使用和建设行为，保障村民的合法权益，根据国家和地方相关法律法规和政策，结合东莞市的实际情况，特制定本管理办法。二、适用范围和基本原则（一）适用范围本办法适用于东莞市行政区域内农村宅基地房子的规划、审批、建设、使用、流转和监督管理等活动。（二）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关土地管理、城乡规划、建设工程等方面的法律法规和政策，确保宅基地房子管理活动合法合规。2.节约集约原则：合理利用土地资源，严格控制宅基地的使用面积和建设规模，鼓励节约集约用地，提高土地利用效率。3.保障权益原则：充分尊重和保障农村村民的合法权益，确保村民依法享有宅基地的使用权和房子的所有权，维护农村社会的稳定和谐。4.规划引导原则：坚持规划先行，科学合理地编制村庄规划，引导宅基地房子的有序建设和合理布局，促进农村经济社会发展与生态环境保护相协调。三、管理职责分工（一）市人民政府市人民政府负责统筹协调全市宅基地房子管理工作，制定相关政策措施，指导和监督镇（街道）人民政府（办事处）开展宅基地房子管理工作。（二）镇（街道）人民政府（办事处）镇（街道）人民政府（办事处）是本辖区内宅基地房子管理的责任主体，负责组织实施宅基地房子的规划、审批、建设、使用、流转和监督管理等工作，建立健全宅基地房子管理工作机制，加强对村民建房的指导和服务。（三）相关部门1.自然资源部门：负责宅基地的规划、用地审批和不动产登记等工作，指导镇（街道）开展村庄规划编制和宅基地用地审查，查处违法用地行为。2.农业农村部门：负责农村宅基地改革和管理有关工作，指导宅基地分配、使用、流转和纠纷调解仲裁等工作，配合有关部门做好宅基地违法建设查处工作。3.住房城乡建设部门：负责指导农村住房建设，加强对农村建筑工匠的培训和管理，规范农村建房施工行为，确保农村住房建设质量安全。4.城市管理综合执法部门：负责查处宅基地房子建设过程中的违法建设行为，依法拆除违法建筑。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好宅基地房子管理的相关工作。四、宅基地规划管理（一）村庄规划编制镇（街道）人民政府（办事处）应当组织编制村庄规划，明确村庄的发展定位、布局结构、宅基地布局和建设要求等内容。村庄规划应当符合国土空间规划和相关专项规划的要求，充分考虑农村居民点的现状和发展需求，合理安排宅基地的数量、位置和规模。（二）宅基地布局要求1.宅基地应当优先安排在村庄规划确定的建设用地范围内，遵循节约集约用地原则，尽量利用闲置地、荒坡地等未利用地，严格控制占用耕地。2.宅基地的布局应当与村庄的道路、供水、排水、供电、通信等基础设施和公共服务设施相配套，方便村民生产生活。3.相邻宅基地之间应当保持合理的间距，保障村民的通风、采光和消防安全。（三）规划实施与调整村庄规划经依法批准后，应当严格执行。确需调整村庄规划的，应当按照法定程序进行。在村庄规划实施过程中，镇（街道）人民政府（办事处）应当加强对宅基地使用和建设的规划引导，确保宅基地的建设符合村庄规划要求。五、宅基地申请与审批（一）申请条件符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地：1.因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的；4.法律法规规定的其他情形。（二）申请材料农村村民申请宅基地，应当向所在村民小组提出书面申请，并提交下列材料：1.《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》；2.《农村宅基地使用承诺书》；3.家庭户口簿复印件和申请人身份证复印件；4.拟建房子的设计方案或者效果图；5.其他需要提供的材料。（三）申请审批程序1.村民小组讨论：村民小组收到申请后，应当在10个工作日内召开村民小组会议进行讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议或者异议不成立的，村民小组将申请材料报送村集体经济组织或者村民委员会（以下简称村级组织）审查。2.村级组织审查：村级组织应当在收到申请材料后10个工作日内完成审查，重点审查申请材料是否真实有效、拟用地是否符合村庄规划、是否征求了用地相邻权利人意见等。审查通过的，由村级组织签署意见，报送镇（街道）人民政府（办事处）。3.镇（街道）人民政府（办事处）审批：镇（街道）人民政府（办事处）应当自收到申请材料之日起20个工作日内，组织农业农村、自然资源等部门进行联合审核。经审核符合条件的，由镇（街道）人民政府（办事处）核发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。六、宅基地房子建设管理（一）建设标准1.宅基地面积标准：东莞市农村宅基地面积按照省、市有关规定执行，具体标准由镇（街道）人民政府（办事处）根据当地实际情况确定。2.建房层数和高度标准：农村村民建房层数原则上不超过三层，建筑高度不超过12米。确因特殊情况需要增加建房层数和高度的，应当经镇（街道）人民政府（办事处）批准，并符合相关安全和技术标准。（二）施工管理1.农村村民建房应当选择具有相应资质的建筑施工企业或者经过培训的农村建筑工匠进行施工。施工单位或者建筑工匠应当严格按照设计方案和施工规范进行施工，确保建房质量和安全。2.镇（街道）人民政府（办事处）应当加强对农村建房施工过程的监督管理，建立健全施工质量安全巡查制度，定期对施工现场进行检查，及时发现和消除安全隐患。（三）竣工验收农村村民建房竣工后，应当向镇（街道）人民政府（办事处）提出竣工验收申请。镇（街道）人民政府（办事处）应当自收到申请之日起15个工作日内，组织农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门进行竣工验收。经验收合格的，出具《农村宅基地和建房验收意见表》；不合格的，应当责令整改，整改合格后重新组织验收。七、宅基地房子使用与流转管理（一）使用管理1.农村村民取得宅基地使用权后，应当按照批准的用途和面积使用宅基地，不得擅自改变宅基地的用途和扩大使用面积。2.农村村民应当合理使用宅基地房子，不得在宅基地房子内从事违法违规活动，不得破坏宅基地房子的结构和设施。3.闲置宅基地和闲置住宅应当按照国家和地方有关规定进行盘活利用，鼓励农村集体经济组织和农民通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等新产业新业态。（二）流转管理1.宅基地使用权可以在本集体经济组织内部进行流转，但不得向城镇居民出售。流转双方应当签订书面流转合同，并报镇（街道）人民政府（办事处）备案。2.宅基地房子可以在本集体经济组织内部进行转让，但受让人应当符合宅基地申请条件。转让双方应当签订书面转让合同，并办理宅基地使用权和房子所有权变更登记手续。3.鼓励农村集体经济组织和农民将闲置宅基地和闲置住宅有偿退出，由农村集体经济组织统一收回，重新分配或者进行盘活利用。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.镇（街道）人民政府（办事处）应当建立健全宅基地房子管理监督检查制度，加强对宅基地申请、审批、建设、使用和流转等环节的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.相关部门应当按照各自职责，加强对宅基地房子管理工作的监督检查，依法查处违法用地、违法建设等行为。3.任何单位和个人有权对宅基地房子管理中的违法违规行为进行举报和投诉，有关部门应当及时受理并依法处理。（二）法律责任1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由相关部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房子。2.对未取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，由城市管理综合执法部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。