宁波市发票管理办法文件

宁波市发票管理办法文件一、总则（一）目的为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁波市行政区域内发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销等活动。（三）基本原则发票管理应当遵循依法、统一、规范、高效的原则，确保发票管理工作的科学化、精细化、信息化。二、发票的印制管理（一）印制企业的确定1.本市发票由省税务机关确定的企业印制。未经省税务机关指定，任何单位和个人不得擅自印制发票。2.发票印制企业应当具备以下条件：取得印刷经营许可证和营业执照；设备、技术水平能够满足印制发票的需要；有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度；有专门存放发票成品以及纸张、油墨、橡皮布、版样等印刷原材料的仓库，并有专人管理；能够按照税务机关要求，保证供应、保证质量、保证安全。（二）印制要求1.发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国家税务总局规定。发票监制章由省税务机关制作。2.发票应当使用中文印制。民族自治地方的发票，可以加印当地一种通用的民族文字。有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。3.发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。4.发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。（三）印制企业的管理1.发票印制企业应当按照税务机关的要求制定印制计划，保证发票的供应。2.发票印制企业应当建立健全发票印制管理制度，严格执行发票印制质量标准，确保发票印制质量。3.发票印制企业应当按照税务机关的规定，建立发票印制、运输、保管、交付等环节的登记制度，如实记录发票印制的数量、号码、起止号码、交付时间等信息，并保存五年。4.发票印制企业应当接受税务机关的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐瞒。三、发票的领购管理（一）领购资格的确定1.依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票。2.需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。3.单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。（二）领购方式1.批量供应。对发票使用量较大、财务制度健全、发票管理制度完善的纳税人，可以实行批量供应发票的方式。2.交旧购新。对财务制度不够健全、发票管理制度不够完善的纳税人，可以实行交旧购新的方式领购发票。即纳税人在领购发票时，应当将已开具的发票存根联交回税务机关查验后，方可领购新的发票。3.验旧购新。对财务制度健全、发票管理制度完善的纳税人，可以实行验旧购新的方式领购发票。即纳税人在领购发票时，应当将已开具发票的相关信息通过电子或纸质方式报送税务机关查验后，方可领购新的发票。（三）特殊情况的领购1.临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关领购经营地的发票。临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领购发票的办法，由省税务机关规定。2.税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额以及数量交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。税务机关收取保证金应当开具资金往来结算票据。四、发票的开具与取得管理（一）开具要求1.销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。2.所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。3.开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。4.任何单位和个人不得转借、转让、代开发票；未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。禁止倒买倒卖发票、发票监制章和发票防伪专用品。5.开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。6.开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。（二）取得要求1.取得发票时，应注意发票的真实性、合法性和有效性。发票内容应包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。2.不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。3.取得发票后，如发现发票存在问题，应及时与开票方联系，要求其重新开具或更正。如开票方拒绝处理，可向当地税务机关举报。（三）电子发票的开具与取得1.电子发票与纸质发票具有同等法律效力。开具电子发票的单位和个人，应当通过宁波市电子发票服务平台开具，并按照规定的格式和内容生成电子发票版式文件。2.取得电子发票的单位和个人，可以通过宁波市电子发票服务平台或其他合法途径查询、下载电子发票版式文件。3.单位和个人取得电子发票后，如需纸质发票的，可以通过宁波市电子发票服务平台自行打印电子发票版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的纸质发票相同。五、发票的保管管理（一）保管责任1.开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存五年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。2.使用发票的单位和个人应当妥善保管发票，不得丢失。发票丢失，应于丢失当日书面报告主管税务机关，并在报刊和电视等传播媒介上公告声明作废。（二）保管措施1.发票应当存放在安全、干燥、通风的地方，避免受潮、霉变、虫蛀等情况。2.发票应当按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。3.开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。4.开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。（三）发票的盘点与清查1.发票使用单位应当定期对发票进行盘点和清查，确保发票的安全和完整。2.税务机关有权对发票使用单位的发票保管情况进行检查，发票使用单位应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐瞒。六、发票的缴销管理（一）缴销情形1.纳税人因变更或者注销税务登记、换版、损毁等原因，需要缴销发票的，应当到主管税务机关办理发票缴销手续。2.纳税人有下列情形之一的，应当按照规定缴销发票：变更经营范围涉及发票使用范围调整的；被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的；发票换版的；发票超过使用期限的；发票丢失、被盗、损毁的；其他需要缴销发票的情形。（二）缴销程序1.纳税人申请缴销发票时，应当填写《发票缴销登记表》，并提交以下资料：税务登记证件副本；需缴销的发票；其他有关资料。2.主管税务机关对纳税人提交的资料进行审核，审核无误后，在《发票缴销登记表》上签署意见，并收缴需缴销的发票。3.纳税人缴销发票后，主管税务机关应当按照规定进行验销，并在发票领购簿上注明缴销情况。（三）发票的核销1.税务机关对已缴销的发票应当定期进行核销，确保发票的安全和完整。2.发票核销时，应当按照规定的程序和方法进行，对已缴销发票的存根联、发票登记簿等资料进行审核、登记、归档。3.发票核销后，应当按照规定的期限保存相关资料，以备税务机关检查。七、监督检查（一）税务机关的监督检查职责1.税务机关应当依法对发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销等活动进行监督检查。2.税务机关在发票管理中有权进行下列检查：检查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情况；调出发票查验；查阅、复制与发票有关的凭证、资料；向当事各方询问与发票有关的问题和情况；在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。（二）被检查单位和个人的义务1.被检查单位和个人应当接受税务机关依法进行的发票检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。2.税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个人开具《发票换票证》。《发票换票证》与所调出查验的发票有同等的效力。被调出查验发票的单位和个人不得拒绝接受。税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具收据；经查无问题的，应当及时返还。（三）违法行为的处理1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；拆本使用发票的；扩大发票使用范围的；以其他凭证代替发票使用的；跨规定区域开具发票的；未按照规定缴销发票的；未按照规定存放和保管发票的。2.违反本办法规定，有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；知