农村群众饮用水管理办法

农村群众饮用水管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强农村群众饮用水管理，保障农村居民饮用水安全，维护人民群众身体健康，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村群众饮用水的水源保护、供水工程建设、运行管理、水质监测与保障等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障农村群众饮用水安全放在首位，确保饮用水水质符合国家规定标准。2.统筹规划原则：结合农村经济社会发展规划和水资源状况，统筹规划农村饮用水工程建设与管理，实现水资源合理配置。3.政府主导原则：强化政府在农村饮用水管理中的主导作用，加大投入，完善政策，加强监管。4.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与农村饮用水工程建设、管理与维护，形成政府、社会、群众共同参与的良好局面。二、水源保护（一）水源地划定1.根据农村饮用水水源的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式等因素，科学划定农村饮用水水源保护区，并设立明显的地理界标和警示标志。2.水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时可划定准保护区。一级保护区内禁止一切可能污染水源的活动；二级保护区内限制开展可能影响水源水质的活动；准保护区内应当采取措施，防止水源污染。（二）保护措施1.水质监测：建立健全农村饮用水水源水质监测制度，定期对水源地水质进行监测，掌握水质变化情况。监测项目应包括常规指标和特征指标，确保水质符合国家相关标准要求。2.污染防治：加强对水源保护区周边环境的监管，严禁向水源保护区内排放污水、垃圾、粪便等污染物，禁止在水源保护区内从事畜禽养殖、网箱养殖、旅游开发等可能污染水源的活动。3.生态保护：保护水源地周边的生态环境，加强水源涵养林建设，防止水土流失，维护水源地生态平衡。三、供水工程建设（一）规划编制1.结合农村实际需求和水资源状况，编制农村饮用水工程建设规划。规划应明确建设目标、任务、布局、规模和建设时序等内容，确保农村饮用水工程建设科学合理、有序推进。2.农村饮用水工程建设规划应与城乡供水一体化规划、农村水利规划、土地利用总体规划等相衔接，实现多规合一。（二）工程设计与施工1.农村饮用水工程设计应符合国家和地方相关标准规范要求，根据水源条件、用水需求和地形地貌等因素，合理选择供水方式、工程规模和工艺流程，确保工程安全可靠、经济适用。2.严格按照工程设计文件进行施工，选用符合质量标准的管材、设备和材料。施工单位应具备相应的资质和能力，遵守施工规范和操作规程，确保工程质量。3.建立健全农村饮用水工程建设质量监督管理制度，加强对工程建设全过程的质量监督检查，对工程质量不符合要求的，责令整改或返工，直至达到质量标准。（三）验收与移交1.农村饮用水工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向当地水行政主管部门提出验收申请。2.水行政主管部门应会同相关部门组成验收组，按照验收标准对工程进行验收。验收内容包括工程建设内容、工程质量、运行管理条件等。验收合格的，颁发验收合格证书；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可通过验收。3.工程验收合格后，建设单位应及时办理工程移交手续，将工程移交给运行管理单位，并签订运行管理协议，明确双方的权利和义务。四、运行管理（一）管理主体1.农村饮用水工程运行管理主体按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负责”的原则确定。政府投资建设的农村饮用水工程，可由县级水行政主管部门委托乡镇人民政府或村委会负责运行管理；社会资本投资建设的农村饮用水工程，由投资者负责运行管理。2.鼓励成立农村供水协会等农民用水合作组织，参与农村饮用水工程的运行管理与维护，提高农民群众的参与度和管理水平。（二）管理制度1.建立健全农村饮用水工程运行管理制度，包括岗位责任制、操作规程、水质检测制度、维修养护制度、水费收缴制度等，确保工程正常运行。2.加强对运行管理人员的培训，提高其业务素质和管理水平。运行管理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程运行管理流程，严格遵守各项规章制度。（三）水质保障1.运行管理单位应建立水质检测制度，定期对出厂水、管网末梢水进行水质检测，确保水质符合国家规定标准。水质检测可委托有资质的水质检测机构进行，检测结果应及时向社会公开。2.加强对供水设施的维护管理，定期对水源地、取水口、水厂、管网等进行巡查和维护，及时发现和处理水质污染隐患和设施故障，确保供水安全。3.建立水质应急处置机制，制定应急预案。当发生水质污染等突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障农村群众饮用水安全。（四）水费收缴1.合理制定农村饮用水水价，实行有偿供水制度。水价应根据供水成本、水资源状况、农民承受能力等因素确定，并按照规定程序进行听证和公示。2.加强水费收缴管理，推行计量收费制度。运行管理单位应定期抄表计费，及时足额收缴水费，确保工程运行有稳定的资金来源。3.对农村低保户、特困户等困难群体，可根据实际情况给予适当的水费减免优惠政策。五、水质监测与保障（一）监测体系建设1.建立健全农村饮用水水质监测体系，完善监测网络。县级以上水行政主管部门应设立水质监测机构，配备必要的监测设备和专业技术人员，负责本地区农村饮用水水质监测工作。2.鼓励有条件的乡镇卫生院、供水企业等开展水质自检工作，提高水质监测的覆盖面和时效性。（二）监测内容与频率1.农村饮用水水质监测内容应包括《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定的常规指标和根据当地实际情况确定的特征指标。2.县级水质监测机构应定期对农村饮用水水源地、出厂水、管网末梢水进行水质监测，监测频率不少于每季度一次；对水质不稳定或存在安全隐患的水源地，应增加监测频率。乡镇卫生院、供水企业等开展的水质自检工作，监测频率可根据实际情况确定，但应确保能够及时发现水质问题。（三）监测结果报告与公示1.水质监测机构应及时将监测结果报送当地水行政主管部门和卫生健康部门。水行政主管部门应定期向社会公开农村饮用水水质监测结果，接受社会监督。2.当水质监测结果不符合国家规定标准时，水行政主管部门应及时会同卫生健康部门等相关部门，采取相应的措施进行处理，确保农村群众饮用水安全。六、应急管理（一）应急预案制定1.县级以上水行政主管部门应会同相关部门制定农村饮用水应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发事件的能力。2.农村饮用水工程运行管理单位应根据县级应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的应急预案，并报当地水行政主管部门备案。（二）应急处置措施1.当发生自然灾害、水质污染、供水设施故障等突发事件时，运行管理单位应立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施，如启用应急备用水源、采取水质净化措施、抢修供水设施等，确保农村群众基本生活用水需求。2.县级以上水行政主管部门应及时组织相关部门和专业技术人员赶赴现场，指导应急处置工作，协调解决应急处置过程中出现的问题。（三）应急物资储备1.建立农村饮用水应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如消毒剂、净水设备、管材管件、发电机等，确保应急处置工作的顺利开展。2.应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。七、监督检查（一）监督检查主体1.县级以上水行政主管部门负责本地区农村饮用水管理的监督检查工作。其他相关部门按照各自职责，做好农村饮用水管理的相关监督检查工作。2.乡镇人民政府应加强对本辖区内农村饮用水工程运行管理情况的日常监督检查，及时发现和解决问题。（二）监督检查内容1.水源保护情况，包括水源保护区划定、保护措施落实、水质监测等。2.供水工程建设情况，包括规划编制、设计施工、验收移交等。3.运行管理情况，包括管理主体、管理制度、水质保障、水费收缴等。4.水质监测与保障情况，包括监测体系建设、监测内容与频率、监测结果报告与公示等。5.应急管理情况，包括应急预案制定、应急处置措施、应急物资储备等。（三）监督检查方式与频率1.监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。定期检查每年不少于一次，不定期抽查根据实际情况进行，专项检查针对突出问题或重点领域开展。2.水行政主管部门应加强与相关部门的协作配合，建立联合监督检查机制，提高监督检查效率和效果。（四）问题整改与责任追究1.对监督检查中发现的问题，监督