望江县补充耕地管理办法

望江县补充耕地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强望江县补充耕地管理，规范补充耕地行为，确保耕地占补平衡，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于望江县行政区域内补充耕地的管理活动，包括补充耕地项目的立项、实施、验收及后期管护等环节。（三）基本原则1.严格保护原则坚守耕地红线，确保耕地数量不减少、质量不降低，优先保护永久基本农田。2.占补平衡原则建设项目占用耕地的，必须按照“占多少、垦多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。3.科学规划原则依据土地利用总体规划和土地整治规划，科学合理确定补充耕地项目的选址、规模和布局。4.公众参与原则充分听取项目所在地农村集体经济组织、农民及相关利益者的意见，保障公众知情权、参与权和监督权。二、补充耕地项目立项（一）项目申报1.县自然资源和规划部门负责发布补充耕地项目申报通知，明确申报条件、范围、时间等要求。2.乡镇人民政府、街道办事处根据本地区耕地后备资源状况和土地整治需求，组织农村集体经济组织或其他符合条件的主体申报补充耕地项目。3.申报主体应提交项目可行性研究报告、规划设计方案、预算书等相关材料。（二）项目初审1.乡镇人民政府、街道办事处对申报项目进行初审，重点审查项目选址的合理性、规划设计的科学性、预算的准确性以及对生态环境的影响等，并出具初审意见。2.将初审通过的项目报县自然资源和规划部门。（三）项目评审1.县自然资源和规划部门组织相关专家和部门对申报项目进行评审，评审内容包括项目可行性、规划设计合理性、工程预算准确性、预期效益等。2.根据评审意见，对项目进行修改完善，确保项目符合要求。（四）项目立项1.经评审通过的项目，由县自然资源和规划部门下达立项批复，明确项目名称、实施地点、建设规模、新增耕地面积等内容。2.项目立项后，纳入县级补充耕地项目库管理。三、补充耕地项目实施（一）项目实施主体1.补充耕地项目由取得相应资质的土地整治施工单位按照项目规划设计方案组织实施。2.施工单位应建立健全项目管理制度，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。（二）项目监督管理1.县自然资源和规划部门负责对补充耕地项目实施进行全程监督管理，定期检查项目进展情况、工程质量等。2.乡镇人民政府、街道办事处配合做好项目实施过程中的协调工作，及时解决项目实施过程中出现的问题。3.项目施工单位应定期向县自然资源和规划部门及乡镇人民政府、街道办事处报告项目进展情况。（三）项目变更1.项目实施过程中，因特殊原因确需变更项目规划设计的，施工单位应提出变更申请，经乡镇人民政府、街道办事处初审后，报县自然资源和规划部门审核。2.县自然资源和规划部门组织相关专家和部门对变更申请进行论证，论证通过后下达变更批复。变更后的项目应重新进行预算审核和备案。四、补充耕地项目验收（一）验收申请1.项目竣工后，施工单位应向县自然资源和规划部门提交验收申请，并提供项目竣工报告、竣工图、工程质量检测报告、财务决算报告等相关材料。2.县自然资源和规划部门收到验收申请后，组织相关部门和专家组成验收组，开展项目验收工作。（二）验收内容1.工程建设内容是否符合规划设计要求，包括土地平整、农田水利设施建设、田间道路建设等。2.新增耕地面积是否达到立项批复要求，耕地质量是否符合相关标准。3.工程质量是否合格，是否存在质量问题。4.项目资金使用是否合规，有无截留、挪用等情况。（三）验收程序1.验收组听取施工单位项目实施情况汇报，查阅相关资料。2.实地查看项目建设现场，核实工程建设内容和新增耕地情况。3.对项目工程质量进行抽检，对耕地质量进行评定。4.验收组根据验收情况形成验收意见，对验收合格的项目出具验收报告；对验收不合格的项目，提出整改意见，责令施工单位限期整改，整改完成后重新申请验收。五、补充耕地指标管理（一）指标确认1.经验收合格的补充耕地项目，由县自然资源和规划部门按照相关规定进行耕地指标确认，出具耕地占补平衡指标确认书。2.耕地指标确认书作为建设项目占用耕地进行占补平衡的依据。（二）指标交易1.建立补充耕地指标交易平台，规范指标交易行为。2.符合条件的补充耕地指标可以在本县范围内进行有偿交易，交易收益按照相关规定进行管理和使用。3.补充耕地指标交易应签订书面合同，明确交易双方的权利和义务。（三）指标监管1.县自然资源和规划部门负责对补充耕地指标的使用和管理情况进行监管，防止指标闲置、浪费或违规使用。2.加强对补充耕地指标交易平台的监督管理，确保交易信息真实、准确、公开。六、补充耕地后期管护（一）管护责任1.补充耕地项目验收合格后，由项目所在地乡镇人民政府、街道办事处负责落实后期管护责任，明确管护主体和管护人员。2.农村集体经济组织应积极配合做好后期管护工作，引导农民参与耕地保护。（二）管护内容1.加强对农田水利设施的维护，确保灌溉排水畅通。2.对田间道路进行日常养护，保障道路通行条件。3.防止耕地撂荒，鼓励农民合理利用耕地，提高耕地质量。（三）管护资金1.建立补充耕地后期管护资金保障机制，管护资金来源包括财政补助、耕地流转收益等。2.管护资金专款专用，主要用于农田水利设施维修、道路养护、地力培肥等方面。（四）监督考核1.县自然资源和规划部门会同财政、农业农村等部门对补充耕地后期管护情况进行监督检查，定期开展考核评价。2.对管护工作落实不到位的，责令限期整改；对造成耕地破坏或降低耕地质量的，依法追究相关责任。七、法律责任（一）违反本办法规定，未经批准擅自占用耕地进行非农业建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定予以处罚。（二）在补充耕地项目实施过程中，施工单位有下列行为之一的，由县自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，取消其项目实施资格：1.未按照项目规划设计方案施工的；2.工程质量不符合相关标准的；3.擅自变更项目规划设计的；4.截留、挪用项目资金的。（三）在补充耕地指标交易过程中，存在弄虚作假、违规交易等行为的