哈尔滨废旧物资管理办法

哈尔滨废旧物资管理办法一、总则（一）目的为加强哈尔滨废旧物资的管理，规范废旧物资的回收、储存、处置等行为，提高资源利用效率，保护环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈尔滨市行政区域内废旧物资的管理活动。本办法所称废旧物资，是指在生产、生活和其他活动中产生的，已失去原有使用价值或虽未失去使用价值但被所有人抛弃的各类物资，包括但不限于废旧金属、废旧塑料、废旧纸张、废旧电器电子产品、废旧家具、废旧机械设备等。（三）基本原则1.依法管理原则：废旧物资管理活动应当遵守国家法律法规，依法进行登记、回收、储存、运输和处置。2.分类管理原则：根据废旧物资的种类、性质和用途，实行分类管理，提高管理效率和资源回收利用率。3.环保优先原则：废旧物资处置应当优先考虑环境保护，减少对环境的污染和破坏。4.市场导向原则：充分发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资本参与废旧物资回收利用产业，促进废旧物资的合理流动和高效利用。二、管理职责（一）政府部门职责1.发展改革部门：负责会同有关部门制定废旧物资回收利用产业发展规划，引导和推动废旧物资回收利用产业发展。2.商务部门：负责废旧物资回收行业的监督管理，制定废旧物资回收网点规划，指导和规范废旧物资回收企业的经营行为。3.环境保护部门：负责废旧物资处置过程中的环境保护监督管理，依法查处废旧物资处置过程中的环境违法行为。4.市场监督管理部门：负责废旧物资回收企业的登记注册，依法查处废旧物资回收经营活动中的违法行为，维护市场秩序。5.公安机关：负责废旧物资回收行业的治安管理，依法查处废旧物资回收经营活动中的治安违法行为，打击违法犯罪活动。6.其他有关部门：按照各自职责，做好废旧物资管理的相关工作。（二）街道办事处、乡镇人民政府职责街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内废旧物资回收网点的日常监督管理，协助有关部门做好废旧物资回收利用的相关工作。（三）回收企业职责1.遵守法律法规：废旧物资回收企业应当遵守国家法律法规和本办法的规定，依法开展废旧物资回收经营活动。2.登记备案：废旧物资回收企业应当向商务部门进行备案，并按照备案内容从事经营活动。3.建立台账：废旧物资回收企业应当建立健全废旧物资回收台账，如实记录废旧物资的来源、种类、数量、去向等信息，并保存至少两年。4.规范经营：废旧物资回收企业应当在经营场所显著位置悬挂营业执照、备案证明等相关证件，按照规定的经营范围和经营方式从事经营活动。5.环保要求：废旧物资回收企业应当采取有效措施，防止废旧物资在回收、储存、运输过程中对环境造成污染。对含有有害物质的废旧物资，应当按照国家有关规定进行单独收集、储存和处置。6.安全管理：废旧物资回收企业应当加强安全管理，制定安全管理制度和应急预案，确保经营场所的安全。对易燃易爆等危险物品，应当按照国家有关规定进行单独存放和管理。三、回收管理（一）回收网点规划商务部门应当会同有关部门根据本市城市总体规划和经济社会发展需要，制定废旧物资回收网点规划。废旧物资回收网点应当布局合理、方便群众，并符合环境保护、消防安全等要求。（二）回收企业设立设立废旧物资回收企业，应当符合国家规定的条件，并向市场监督管理部门申请登记注册。登记注册后，应当向商务部门进行备案。（三）回收行为规范1.合法回收：废旧物资回收企业应当从合法来源回收废旧物资，不得回收国家禁止回收的废旧物资。2.分类回收：废旧物资回收企业应当按照废旧物资的种类、性质和用途进行分类回收，提高资源回收利用率。3.价格合理：废旧物资回收企业应当按照市场价格合理收购废旧物资，不得压级压价或者抬级抬价。4.不得擅自拆解：废旧物资回收企业不得擅自拆解废旧电器电子产品等国家规定禁止擅自拆解的废旧物资。四、储存管理（一）储存场所要求1.符合规划：废旧物资储存场所应当符合废旧物资回收网点规划的要求，不得在居民集中区、饮用水水源保护区、风景名胜区、文物保护区等禁止设置储存场所的区域内设立储存场所。2.安全设施：废旧物资储存场所应当具备必要的安全设施，如消防设施、通风设施、防盗设施等，确保储存场所的安全。3.环保要求：废旧物资储存场所应当采取有效的环保措施，防止废旧物资在储存过程中对环境造成污染。对含有有害物质的废旧物资，应当按照国家有关规定进行单独储存。（二）储存管理措施1.分类储存：废旧物资应当按照种类、性质和用途进行分类储存，不得混存。2.建立台账：废旧物资储存企业应当建立健全废旧物资储存台账，如实记录废旧物资的来源、种类、数量、去向等信息，并保存至少两年。3.定期检查：废旧物资储存企业应当定期对储存场所进行检查，及时发现和消除安全隐患和环境污染隐患。4.防止流失：废旧物资储存企业应当采取有效措施，防止废旧物资在储存过程中被盗、被抢、流失等情况的发生。五、运输管理（一）运输企业资质从事废旧物资运输的企业应当具备相应的运输资质，并按照国家有关规定取得道路运输经营许可证。（二）运输要求1.合法运输：废旧物资运输企业应当从合法的回收企业或者储存企业运输废旧物资，不得运输国家禁止运输的废旧物资。2.分类运输：废旧物资应当按照种类、性质和用途进行分类运输，不得混装。3.防止污染：废旧物资运输企业应当采取有效的环保措施，防止废旧物资在运输过程中对环境造成污染。对含有有害物质的废旧物资，应当按照国家有关规定进行单独运输。4.安全运输：废旧物资运输企业应当加强安全管理，确保运输过程中的安全。运输车辆应当符合国家安全标准，配备必要的安全设施，如消防设施、防滑设施等。六、处置管理（一）处置方式废旧物资的处置方式主要包括再生利用、无害化处理等。鼓励废旧物资回收企业和其他有条件的企业采用先进的技术和工艺，对废旧物资进行再生利用，提高资源利用效率。对无法再生利用的废旧物资，应当按照国家有关规定进行无害化处理，防止对环境造成污染。（二）处置企业资质从事废旧物资处置的企业应当具备相应的处置资质，并按照国家有关规定取得危险废物经营许可证等相关资质证书。（三）处置要求1.合法处置：废旧物资处置企业应当从合法的回收企业或者储存企业接收废旧物资，不得处置国家禁止处置的废旧物资。2.环保要求：废旧物资处置企业应当按照国家有关环保标准和规范，对废旧物资进行处置，防止对环境造成污染。对含有有害物质的废旧物资，应当按照国家有关规定进行单独处置。3.安全管理：废旧物资处置企业应当加强安全管理，制定安全管理制度和应急预案，确保处置过程中的安全。对易燃易爆等危险物品，应当按照国家有关规定进行单独处置和管理。4.建立台账：废旧物资处置企业应当建立健全废旧物资处置台账，如实记录废旧物资的来源、种类、数量、去向等信息，并保存至少两年。七、监督检查（一）监督检查部门发展改革、商务、环境保护、市场监督管理、公安机关等部门应当按照各自职责，加强对废旧物资回收利用活动的监督检查。（二）监督检查内容1.资质情况：检查废旧物资回收企业、储存企业、运输企业和处置企业的资质证书是否齐全、有效。2.经营行为：检查废旧物资回收利用企业的经营行为是否符合国家法律法规和本办法的规定，是否存在违法违规经营行为。3.台账建立：检查废旧物资回收利用企业是否建立健全废旧物资回收、储存、运输和处置台账，台账记录是否真实、完整。4.环保措施：检查废旧物资回收利用企业在回收、储存、运输和处置过程中是否采取有效的环保措施，是否存在环境污染隐患。5.安全管理：检查废旧物资回收利用企业的安全管理制度是否健全，安全设施是否完善，是否存在安全隐患。（三）监督检查措施1.现场检查：监督检查部门可以依法对废旧物资回收利用企业的经营场所、储存场所、运输车辆等进行现场检查。2.查阅资料：监督检查部门可以依法查阅废旧物资回收利用企业的相关台账、合同、票据等资料。3.调查询问：监督检查部门可以依法对废旧物资回收利用企业的负责人、工作人员等进行调查询问，了解有关情况。4.抽样检测：监督检查部门可以依法