德宏州公共场所管理办法

德宏州公共场所管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强德宏州公共场所的管理，创造良好的公共场所环境，保障公众健康和安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德宏州行政区域内各类公共场所的规划、建设、经营及其相关管理活动。本办法所称公共场所，是指供公众从事社会生活的各种场所，包括但不限于宾馆、饭店、商场、超市、影剧院、歌舞厅、酒吧、网吧、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、旅游景区、车站、码头、机场、公共交通工具等。（三）基本原则公共场所管理应当遵循以人为本、安全第一、卫生达标、规范有序的原则，保障公众在公共场所的合法权益，促进公共场所行业的健康发展。二、规划与建设（一）规划要求1.公共场所的规划应当符合德宏州城市总体规划和土地利用总体规划，与经济社会发展水平相适应，合理布局，方便公众使用。2.州、县（市）人民政府应当根据本地区人口数量、分布状况、公众需求等因素，科学规划公共场所的种类、数量和规模。3.公共场所的规划应当充分考虑残疾人、老年人、儿童等特殊群体的需求，设置相应的无障碍设施和服务。（二）建设标准1.公共场所的建设应当符合国家和地方有关建筑设计、消防、卫生、环保等方面的标准和规范。2.新建、改建、扩建公共场所，建设单位应当按照国家有关规定办理相关审批手续，并将设计图纸和有关资料报相关部门备案。3.公共场所的建设应当严格按照设计图纸施工，确保工程质量。工程竣工后，建设单位应当依法组织验收，验收合格后方可投入使用。三、经营管理（一）经营许可1.从事公共场所经营活动的单位和个人，应当依法取得相应的营业执照和公共场所卫生许可证等相关许可证件，并在经营场所显著位置公示。2.申请公共场所卫生许可证，应当向当地卫生行政部门提交申请书、承诺书以及相关证明材料。卫生行政部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定，对符合条件的，颁发卫生许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.公共场所经营单位和个人应当按照许可范围从事经营活动，不得擅自改变经营项目或者扩大经营规模。（二）卫生管理1.公共场所经营单位应当建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本单位的卫生管理工作。2.公共场所应当保持环境整洁、通风良好，定期进行清扫、消毒，及时清除垃圾和废弃物。3.公共场所应当按照国家有关规定配备必要的卫生设施和设备，如洗手池、卫生间、通风设备、消毒设备等，并确保正常运行。4.公共场所直接为顾客服务的从业人员，应当持有有效的健康合格证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。（三）安全管理1.公共场所经营单位应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保公共场所的安全。2.公共场所应当按照国家有关规定配备必要的安全设施和设备，如消防设施、疏散通道、安全出口标识等，并确保正常运行。3.公共场所应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.公共场所经营单位应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。5.公共场所应当在显著位置设置安全警示标志，对可能危及公众安全的区域和设施，应当采取防护措施并予以警示。（四）环境保护1.公共场所经营单位应当遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，采取有效措施，减少噪声、废气、废水等污染物的排放，保护环境。2.公共场所应当合理设置通风、空调等设备，确保室内空气质量符合国家有关标准。3.公共场所产生的垃圾和废弃物应当按照规定分类收集、存放，并及时清运处理，防止污染环境。（五）价格管理1.公共场所经营单位应当按照明码标价的规定，在经营场所显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准等信息，不得擅自提高收费标准或者变相提高价格。2.公共场所经营单位应当遵守价格法律法规，不得采取不正当价格手段进行竞争，损害消费者合法权益。（六）人员管理1.公共场所经营单位应当加强对从业人员的管理，建立健全从业人员培训、考核、奖惩等制度，提高从业人员的业务素质和服务水平。2.公共场所从业人员应当遵守职业道德，文明服务，不得从事违法违规活动。四、监督管理（一）监管部门职责1.卫生行政部门负责公共场所卫生监督管理工作，依法对公共场所的卫生状况进行监督检查，查处违法行为。2.市场监督管理部门负责公共场所经营单位的登记注册和营业执照的核发工作，依法对公共场所经营单位的经营行为进行监督检查，查处违法行为。3.应急管理部门负责公共场所的安全生产综合监督管理工作，依法对公共场所的安全设施和设备进行监督检查，查处违法行为。4.生态环境部门负责公共场所的环境保护监督管理工作，依法对公共场所的污染防治情况进行监督检查，查处违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，依法做好公共场所的监督管理工作。（二）监督检查措施1.各监管部门有权依法对公共场所进行监督检查，公共场所经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得少于两人，并按照规定的程序和方式进行检查。3.监督检查人员可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等方式，对公共场所的卫生、安全、经营等情况进行监督检查。4.监督检查人员发现公共场所存在违法行为或者安全隐患的，应当责令立即改正，并依法予以处理。（三）投诉举报处理1.设立公共场所投诉举报电话和邮箱，接受公众对公共场所违法行为和安全隐患的投诉举报。2.各监管部门应当及时受理投诉举报，并在规定时间内进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，给予投诉举报人适当奖励。五、法律责任（一）一般规定公共场所经营单位和个人违反本办法规定，由相关监管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.未取得公共场所卫生许可证擅自经营的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.公共场所卫生不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。3.公共场所经营单位未按照规定配备安全设施和设备，或者安全设施和设备未正常运行的，由应急管理部门责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。4.公共场所经营单位未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的，由应急管理部门责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下罚款。5.公共场所经营单位未按照规定在显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准等信息的，由市场监督管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。6.公共场所经营单位擅自改变经营项目或者扩大经营规模的，由相关监管部门责令限期改正，并处以[X]元以